培育孵化平台力促创业就业 ——《创业就业孵化基地培育活动实施方案》解读

□本报记者张红军
按照全市“双创双服”活动总体部署,邯郸市制定出2018年“双创双服”活动实施意见等“1+32+1”方案体系,即实施意见、32个专项方案和优化营商环境工作方案。其中,邯郸市人社局出台《创业就业孵化基地培育活动实施方案》,明确指出将在全市培育扶持一批特色突出、功能完善、承载能力强,具有一定示范和辐射带动作用的创业就业孵化基地,充分发挥孵化平台扶持创业倍增效应,有效带动就业。
据介绍,今年邯郸坚持以培育创业主体、创业带动就业为目的,以落实扶持政策、强化指导服务为着力点,以全市已经建立的37家创业孵化基地为依托,本着“特色化、专业化、信息化”的原则,明确各自的发展方向,扶持基地和创业实体做大做强,促进基地可持续科学发展。从市、县设立的基地中建立省统一规范的创业就业孵化基地,着力解决市场主体数量偏少、准入门槛偏高、规模偏小,创新创业平台配套承载能力不强、服务体系不健全、示范带动作用不强等突出问题。
市发改委工作人员表示,邯郸市重点培育六类创新创业平台,凝聚合力,解决市场主体偏少、创新创业平台支撑力较弱等问题。这六类平台为——市场主体、“双创”示范基地、科技企业孵化器、创业就业孵化基地、高新技术企业、小微型企业创业创新基地。
“双创”示范基地培育,用足用好京津冀协同创新要素,深化与清华、北大、中国农大、北科院等高校院所对接合作,全力打造经济技术开发区、中煤建安集团2家省首批“双创”示范基地,争取邯郸市更多单位进入省级“双创”示范基地。市场主体培育方面,深化“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”建设,推动“多证合一”扩容升级,以“照后减证”为关键推进“证照分离”改革试点。力争全年市场主体总量达到72万户以上,净增8.67万户以上;科技企业孵化器培育,实施孵化器和众创空间倍增计划,加快完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”全链条科技企业孵化育成体系,新增市级以上孵化器15家、众创空间(星创空间)25家。
创业就业孵化基地培育方面,重点培育市县两级创业就业孵化基地25家,其中市级示范性基地10家,力争新增省级创业就业孵化基地4家,促进全方位、集成化、网络化创业就业服务平台建设。培育高新技术企业,抓好“苗圃”“雏鹰”“小巨人”和“上市”四大工程,新增科技型中小企业1400家以上,抓好高新技术企业后备培育工程,建立企业后备库,新增高新技术企业97家。培育小微型企业创业创新基地,支持小微企业创业创新,培育省级小微企业创业创新基地2家以上、建设市级基地5家以上。
据了解,邯郸市正在制定科技创新三年行动计划,年内研发经费支出占生产总值比重提高到1.2%左右;实施科技英才“双百双千”工程、高层次创新创业人才开发“百人计划”,开展京津冀专家邯郸行等活动,年内引进10个以上高层次创新创业团队,把邯郸打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。
《方案》表示,创业就业孵化机构建设范围为市、县人力资源和社会保障部门开办或认定的社会(含高校)创业就业孵化机构,以高校毕业生、登记失业人员、返乡农民工、退役军人等创业孵化服务为主营业务。县(市、区)人社部门要按照时限完成基地建设任务;市人社部门加强指导、调度和督促,进一步加强对基地管理人员政策业务培训,落实奖补资金,总结推广典型经验,并及时向省推荐争取省级示范性创业就业孵化基地。
目前,邯郸市已明确基地特色、发展方向、功能定位、服务内容及类别、基地规模及资金保障等,明确建设单位和人员责任。遴选上报省市基地建设范围,自本月起,全面展开基地建设工作,加强软硬件配套落实,组织符合条件创业者入驻并落实优惠政策,建立健全各项管理制度,提供创业指导服务。2018年7月,考核确定示范性创业就业孵化基地名单,并按照入驻实体数量给予相应资金奖补;8月,邯郸市对各创业就业孵化基地建设情况进行抽查,评估奖补资金使用绩效,总结宣传。
一个个目标任务明确,一项项路径措施细化。邯郸市人社部门还建立协调推进、落实政策服务、强化资金保障等工作机制。县(市、区)成立了活动专班,主要领导担任组长,强化创业服务和政策切实落下去,确保政策经得起实践检验、获得群众认可,点燃全市上下创新创业、投身发展的激情。

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