柯城区市场监管:让活力、美丽在主城区绽放
活力新衢州美丽大花园
记者 王继红 通讯员 程倩云
“智慧监管”让食药安全无盲区
柯城区市场监管局“喜迎十九大”大合唱
镜头：消毒完碗筷后，市区信安路一家火锅店厨师长照常打开手机上的“餐饮通”app，在消毒记录一栏内按下添加，同时，将店里当日的原材料采购清单拍照，上传留存。
“餐饮通”app是柯城区食药安全“智慧监管”项目的子项，这一项目，让企业成为数据上传责任人。
柯城现有经济主体4万余户，市场监管干部人均监管430余户。自2015年启动食药安全“智慧监管”项目以来，监督执法平台、手机执法app、远程监控系统等多个平台和系统，已进入试运行。
借鉴阳光厨房的经验，该区在食品、药品的生产、流通等环节都安装远程监控，在食品生产企业的关键生产点、餐饮厨房等处的摄像头，实时录下餐饮企业或者学校食堂的备餐、制作情况，执法人员可通过远程监控系统对监管对象进行实时监控。针对食药安全事件突发的特点，“智慧监管”还可依托gis地理信息系统定位企业和执法人员实时位置，便于应急指挥中心迅速调集近处执法人员到现场处理，并实现实时视频通话。 (本报2017年9月8日报道)
声音：智慧监管项目是柯城区市场监管局一大亮点，获得省食药监管局朱志泉局长和拉萨市食药监管局党组书记尼玛普赤等领导点赞。去年“智慧监管”项目持续深化，包括小作坊app上线和“餐饮通”改版。细化项目实施方案，明确项目三个努力方向，即推广app、监控扩面增点、加强宣传等，进一步保障了智慧监管项目的落实。
万田乡桃花节食品安全保障
服务创新纵深更惠民便民
3月6日，在信安街道紫荆社区便民服务中心颁出第一本由社区全程代办完成的营业执照
镜头： 3月8日，柯城区七里乡治岭村，8位准备开办农家乐的村民来到村便民服务中心，请村网格员帮忙代办营业执照。用不了几天，营业执照便可通过快递寄至家中。
为贯彻落实全国两会精神，推动“最多跑一次”改革向基层延伸，打通村级(社区)营业执照办理“最后一公里”，柯城区市场监督管理局创新审批方式，在“最多跑一次”基础上，与各镇乡街道联合推动个体工商户营业执照登记(含设立、变更、注销)服务向村级(社区)延伸，实现群众办照“就近跑一次”甚至“一次都不用跑”。村民带上身份证、租赁合同、房产证复印件、合同复印件等材料，交至当地村(社区)便民服务中心登记办理，就可在家里等营业执照的到来。(本报2018年3月12日报道)
声音：迅速落实“最多跑一次”改革。围绕“放、管、服”，柯城市场监管局在全区打响“最多跑一次”改革第一枪。2017年成功办结事项万余项，涉及个体户“两证整合”相关事项6000余项，有效缩短办证时限80%。
开展“多跑一次告诉局长”活动。局长每周进驻行政审批窗口，接待办事群众，收集意见和建议，为推进“最多跑一次”改革提速增效出实招。在窗口设置“如果您多跑了一次，请您告诉局长”标语牌、意见箱，以问题为导向，进一步查找改革中的难点和痛点。接到的意见已全部整改到位。
健全完善服务体系，引入设有全程电子化终端的液晶触摸屏，去年7月份以来，外网申报882件，初步实现数据多跑路、群众少跑路的企业登记“零上门”改革目标。
开展延时服务与审批事项容错受理机制。即将下班时，若仍有办事人员等待，实行延时服务；对申请材料基本齐全，存在可补缺的情况，允许企业先予办理，由企业经办人做出限时补正承诺，予以一次性办结。一年来，提供延时服务3000余人次，容错服务4000余人次。
便捷办理模式，内部食品经营许可实行“证照联办”，办事人员根据自愿原则可在市场主体注册登记“一个窗口”提交“一个材料”，实行“一次受理、一次完成”。落实动态化前置审批事项改为后置审批事项改革，信息交换共享平台(双告知)推送后置许可事项3605条，涉及3480户市场主体，14个许可部门。同时，开展快递证照邮寄百余份。
积极推进“四个平台”建设，构建“党建统领＋智慧治理”大联动机制。主动对接15个乡镇街道，出台市场监管平台工作程序、工作守则、工作职责、组织机构、信息互通制度等五大项32小项内容，确保纳入乡镇街道后市场监管所干部有章可循。人员下沉，开展“专业＋综合”执法，机关科室力量下沉，与乡镇开展综合执法，形成执法合力。局机关开展数据监测、稽查办案等专业执法，并进行业务指导。注重培训，借力“四个平台”延伸“最多跑一次”触角。积极谋划成立乡镇行政窗口审批中心，对网格员进行注册登记相关知识及实务培训，只要网格员辖区内的市场主体办理证照，均可由网格员通过全程电子化登记平台代为申报，“一不出村、二不出乡、三不出区”联动审批模式初现。
“四轮驱动”构建诚信发展环境
镜头：近日，柯城区市场监管局开展“空壳”农民专业合作社清理专项整治行动。
大量长期停业未经营农民专业合作社的存在，侵占公共资源，增加行政成本，导致市场主体数量虚增，为事中事后监管带来了很大障碍。柯城区市场监管局开展全面排查，通过帮助注销、主动列异，清理注销一批“空壳”农民专业合作社，将失联农民专业合作社列入经营异常名录。(本报2018年2月13日报道)
声音： “四轮驱动”构建企业诚信发展环境。柯城区市场监管局全面推行“双随机、一公开”监管，牵头落实市场监管部门制定的“一单两库一细则”建设，已初步完成双随机执法人员库和专项检查对象名录库的建设，共录入双随机执法人员67名，各类专项检查对象库(企业)1254家。去年6月起开展市场监管领域“全覆盖”、“按标检查、一次到位”试验性抽查活动。67名执法人员，分17个检查小组，对全区范围内由省局摇号随机产生的208家企业全面检查。
组织开展年报、信息公示抽查工作。2016年度内外资企业已年报6137家，农专社536家，个体工商户19530家，年报率分别为92.67%、59.49%、89.96%。对连续两年未报送年度报告的公司、个人独资企业进行全面梳理，吊销企业126家、个体户依职权注销110家，农专社注销13家。
加大对经营异常名录的管理。以“信用管理示范企业”申报活动为契机，促进企业加强信用管理。去年新认定“浙江省信用管理示范企业”1家，“省信用管理企业”2家，并挖掘符合条件的小微企业和行业标杆企业2家。
走访“守合同重信用”单位，发放2016年度“浙江省工商企业信用aaa级‘守合同重信用’单位”证书和文件；认定2017年度“省a级‘守合同重信用’企业”5家，新申报“浙江省aaa级‘守合同重信用’企业”5家，延续4家。
“315”销毁罚没物资
铁军建设添活力增美丽
镜头： “消毒柜、灭蝇灯、洗水池、冷藏冷冻设备等要安装到位，自制饮品要加装净水器……”12月6日，柯城市场监管局工作人员再次来到万达广场，核查餐饮设施设备状况，为餐饮和食品经营商户提供咨询和办证服务。
万达广场拥有254家商户，其中食品经营、餐饮服务60家，柯城市场监管局特事特办，专设服务窗口，周末开通万达办照办证“绿色通道”，5天时间办结254家商户的营业执照。
开业时间紧、任务重，检验了部门的“最多跑一次”成果，在严格遵守法定审批流程的前提下，化繁为简，精简事项，提速提效，实现了服务零距离。(本报2017年12月7日报道)
声音：正当全市上下喜迎两会之际，柯城区市场监督管理局举行“不忘初心牢记使命，严守‘军规’，永远奋斗”主题教育活动。全体干部职工身着制服宣誓。进一步弘扬“红船精神”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，通过大学习、大讨论，进一步贯彻我市“十条军规”。
夯实基础，全面从严，市场监管铁军崭露头角。规范执法行为，推进依法行政。组织培训，提升依法行政水平。一年来，组织近30名青年执法人员6次交流培训，以案说法，进一步提升执法人员办案水平。强化案件核审、复核、听证，已核审案件近150余件，召开案审会60余次，作出行政处罚决定书130余份，罚没款总额居全市前列。
坚持全面从严，加强党风廉政建设。以上率下，把班子建设放在首位，扎实开展“两学一做”、“党性党责党风党规党纪”、十九大会议精神等专题教育。坚持问题导向，由局班子领导轮流带队，每周作风纪律检查；以区委巡察为契机，深入查摆问题，边查边改。警钟长鸣，先后开展“一把手”上党课、纪委书记上廉政课等活动。
“不忘初心牢记使命，严守‘军规’，永远奋斗”主题教育活动宣誓
紧扣“活力新衢州、美丽大花园”目标愿景，柯城市场监管局负责人介绍：今年将进一步深化“十大精准市场监管项目”，努力实现市场监管事业更加精准、更有作为。
——以更担当的气魄全力服务柯城经济社会发展。围绕“大花园”建设任务，重点抓好创建文明城市、国家卫生城市、小城镇综合治理等中心工作，克难攻坚，交出新答卷。滚动实施小微企业三年成长计划，继续借力商事登记制度改革，降低企业注册登记门槛，加大帮扶力度，开展“辖区干部联企月”活动，做好“个转企”，提升小微企业竞争力。着力打造“放心消费在柯城”，开展放心消费示范单位创建行动，完善消费维权服务站建设，促进更加快速高效维权。
——以更有力的措施全力保障民生建设基础。推进“最多跑一次”商事制度改革。将改革探索和试点经验，变盆景为风景。加快商事登记制度改革，依托“互联网+政务服务”，探索推行qq、微信等网络平台预约服务制度，持续深化企业名称和住所登记改革，推动实行全程电子化登记。落实“一窗受理、集成服务”工作要求，进一步完善第三方物流企业提供材料及证照快递送达服务。大力推进“先照后证”改革后的“双告知”工作，积极探索在食品、药品许可事项中推行证照联办，让群众少跑路、跑近路。推进“浙江省食品安全区创建”，省食品安全区创建工作已列为2018年柯城区为民办实事项目，包括农贸市场建成食品安全快速检测室；增设智慧监测点600个；创建大中型餐饮单位，学校、托幼机构食堂和养老机构食堂阳光厨房82家；完成300家小餐饮、100家小作坊整改提升等。规范农贸市场建设，深化“智慧监管”项目。
——以更严格的监管构建安全消费环境。加强监管整治。探索“双随机”跨部门联合抽查活动，将违法问题解决在初发阶段。严格执法办案，强化监督抽检。
——以更负责的态度全力打造市场监管“铁军”。推进“党建统领＋智慧治理”建设。深化市场监管平台建设，全方位融入乡镇(街道)工作，优化完善工作机制，强化网格员培训，推动平台实体运作。推进法治市场监管建设，建立健全基层干部学习教育长效机制，不断提升干部能力素质。推进机关党建工作。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”、“大学习”教育学习常态化制度化，加强机关党建规范化建设、党风廉政建设、作风建设，不断规范内部管理。打造信息宣传平台，传递市场监管好声音。
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