德阳市当前防汛减灾工作报告
今年以来，我市遭受多次暴雨洪水袭击，在德阳市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门快速反应、科学应对，打了多场防汛减灾的硬仗。
一、暴雨频发，河道超警戒和保证流量
今年1月到6月，我市总降水量明显偏多，绵竹异常偏多1倍以上，全市经历了 9次大的暴雨天气过程。5月1日至7月15日：旌阳城区776毫米，广汉城区839毫米，什邡城区849毫米，绵竹城区951毫米，罗江城区969毫米，中江城区814毫米。
尤其是7月9日至12日，全市普降大暴雨，部分地区特大暴雨，为有气象记录以来极值，高于全省平均降雨量。降雨量超过400毫米以上站点7个，250至400毫米站点85个，100至250毫米站点72个，50到100毫米站点18个。其中广汉站点日降雨量达321.9毫米，是1959年建站以来日降雨量最大的一次。
市内主要江河普涨洪水，凯江罗江水文站最大流量1560立方米/秒，超保证流量；凯江中江城区段最大流量3490立方米/秒，超保证流量。青白江三水段最大流量2100立方米/秒，超保证流量。绵远河广汉段最大流量2514立方米/秒，超保证流量。石亭江广汉段最大流量1500立方米/秒。湔江广汉段最大流量2090立方米/秒。中江洪水超100年一遇，旌阳、罗江、广汉洪水超50年一遇。
全市六县（市、区）及经开区遭受不同程度的洪涝灾害损失，造成巨大经济损失。
二、落实措施，全市齐心协力抗洪减灾
今年以来，德阳市防指先后发布了6次暴雨蓝色预警，2次黄色预警，2次橙色预警。特别是7月11日5时，我市凯江罗江城区、青白江关口超保证流量，我市启动了ⅱ级防汛应急响应（橙色预警），随后广汉、中江分别启动了ⅰ级响应（红色预警），其余县（市、区）均全面启动了ⅱ级防汛应急响应（橙色预警）。
在灾情应对过程中，市委市政府始终坚持习近平总书记防灾救灾“两个坚持、三个转变”新理念，认真贯彻省委、省政府决策部署，落实清华书记“防灾减灾、安全度汛是必须打赢的一场硬仗”的重要指示，市主要领导赴一线靠前指挥，其余市领导分片包干蹲点督导，各级各部门积极响应、各司其职、密切配合、有效应对，最大限度减少了灾害损失。
一是强化省委、省政府防汛减灾决策部署落地落实。入汛以来，市委市政府认真贯彻落实省委省政府尤其是清华书记对防汛减灾及地灾防治的决策部署和重要指示。 5月21日、7月12日，市委世勇书记主持会议，全面贯彻省防汛减灾和地质灾害防治电视电话会、省防汛减灾调度部署会精神，对全市防汛减灾和地质灾害防治工作进行再安排、再部署、再落实，扎实推进我市防汛减灾和地质灾害防治各项工作，市委世勇书记还针对防汛减灾形势，进行了多次批示；5月22日、6月8日、6月26日、7月11日、7月12日，何礼市长先后5次主持召开全市防汛抗旱减灾紧急视频会议、防汛紧急调度会商会，分析研判全市防汛减灾形势，安排部署抗洪抢险应急工作；市防汛抗旱指挥部先后多次组织召开防汛减灾工作紧急会议、调度会商会，贯彻落实省委、省政府领导重要批示和全省调度会商会精神，以及市委世勇书记、何礼市长批示要求，分析研判全市防汛减灾和地质灾害形势，全力做好暴雨应对工作，确保人民生命财产安全。
二是强化值班值守督导检查。自5月1日起，全市各级各部门严格执行24小时防汛值班带班制度，值班人必须在岗，值班值守必须无缝隙、无空档，市防指、市政府目标督查室采取了电话、视频、现场抽查等方式对值班值守进行督导检查，市防汛值班室每天抽查不得少于20个单位；市纪委监察委、市目标督查室、市防汛办组成的督查组多次在周末、法定假日、夜间等时间节点对各县（市、区）、市本级成员单位值班情况进行突访，并发出督查通报，对不坚守岗位、履职不到位、值班带班工作不力的，将予以通报批评、严肃问责。入汛以来，市防指采取电话、视频抽查1280人次。
在加强值班督导的同时，市防指落实市委办、市政府办《关于开展2018年防汛减灾和地质灾害防治督导工作的通知》要求，把防汛减灾纳入重点工作进行综合督导，组织6个防汛减灾督导组，由副县级领导带队，自6月15日起开展全市防汛减灾和地灾防治督导检查。截至7月17日，督导组已对全市6个县（市、区）、德阳经开区共154个点位开展督导检查，对发现的问题现场提出，并全部移交责任单位进行整改。
三是强化灾害隐患排查整改。按照“雨前检查、雨中巡查、雨后核查”的原则，自6月10开始，全市开展了为期1个月的防汛安全隐患大排查，对山洪灾害易发区、地质灾区危险区、地震重灾区、重要场镇等重点区域和江河险工险段、水库水电站、涉水桥涵管线、临水路段、在建涉水工程等重点部位，开展了全面排查。排查过程中，依托北京中和大地矿业勘察开发有限公司、省水电勘测设计研究院等8家专业单位，共投入排查队伍587支，投入人员2207人（其中专业技术人员227人），累计出动21577人次，对全市129个乡镇（街道）进行拉网式排查。全市共排查重点部位21247处，排除出隐患415处，目前已整改380处，正在整改35处。对排查出隐患实行台账管理，建立“问题清单、责任清单、整改清单、任务清单”，做到一日一移交，百分之百的移交；对已完成整改隐患适时开展“回头看”，严防回潮反弹。对正在整改的隐患，明确整改时限和责任边界，确保整改到位。同时多举措广泛告知防汛安全隐患，覆盖受影响的所有群众，确保告知率、知晓率两个100%。
四是强化监测预警预报。 监测预警是防灾减灾的关键环节。横向上，水务、国土、气象、民政、城管、防震减灾等部门着眼于精准化，密切关注雨情、水情、灾情发展变化趋势，严格执行“一日一调度、一日一会商”，通过政务钉钉群、微信、传真等方式加强了沟通协调，建立健全信息共享、联动会商等机制，加强极端天气变化、洪水趋势等预测，特别是强降雨期间，密切观察隐患点的变化，发现险情及时作出预警预报，为各级防汛指挥机构争取时间、争取主动。入汛以来，全市共召开了54 次调度会商会议，市防指发布预警信息16.4万条，为防汛减灾和地灾防范打好了“提前量”。纵向上，严格落实群防群测要求，建立了市、县、乡、村、组、点六级监测预警体系，关键时候加派人员力量、加密巡查次数，畅通了天气、灾情、指挥等信息渠道，层层上报灾情信息，做到了发现险情及时处理。同时，加强防灾识灾避灾救灾等知识宣传教育培训，提高人们防汛减灾安全意识。信息化建设上，全市落实防汛地灾设备运维经费339.6万元，进一步加强防汛指挥系统、山洪灾害预警系统和地质灾害自动化实时监测系统建设，提升了水情、雨情、汛情、灾情的传输水平和指挥信息系统建设水平。
五是强化临灾应急避险。市、县根据防汛地灾重点区域和重点部位情况，全市逐座水库、逐个（山洪）地质灾害易发区等重点部位和危险区开展了针对性的调度和应急演练1000余次，进一步熟悉了操作规程，检验了设施设备运行状况，做到了危险区群众熟悉预警信号、逃生线路、避灾场所，提升群众防灾避灾能力。
我市在应对暴雨灾情过程中，认真吸取汶川县成功避险经验，始终坚持“主动避让、提前避让、预防避让”原则，监测到位、预警及时。对有山洪（地质）灾害隐患的区域群众实施主动避让，紧盯水库水电站、河道险工段、山洪（地质）灾害易发区等重点部位，及时组织危险区域群众转移避险，按照“五有三防”要求，危险区7369名群众全部实施紧急避险，无一人伤亡。
六是强化抢险救灾准备提升应急抢险能力。（1）强化防汛减灾责任机制。全面落实“政府主导、部门联动、层层落实”的防汛减灾工作责任制，按照“横向到边、纵向到底”的原则，将防汛减灾责任落实到部门、单位和人员。建立防汛地灾防治责任体系全覆盖，调整明确市、县、乡（镇）、村、组、点6级责任人，对4559名责任人进行公示，对地质灾害、山洪灾害易发区、河道险工险段等隐患点和责任人在《德阳日报》等主流媒体进行公示，接受社会监督。（2）全面提升各级责任人综合能力。按照“分级负责、分级管理”的原则，组织市、县、乡（镇）331名责任人进行集中培训，市防指于6月2日举办“德阳市2018年防汛责任人暨防汛业务培训”，邀请省防汛办的领导和专家培训授课。（3）提高应急抢险能力。全市以驻军、武警、基层民兵为主体，积极整合各级各类防汛抢险救灾资源，建立抢险队伍346支、人员24555名，实现共享、共防、共抗、共建，全面提升应急救援能力，做到招之即来，来之能战，战之能胜。做到一旦出现险情立即启动应急预案，第一时间将受威胁群众转移到安全地方。4月25日全市防汛演练后，5月下旬、6月上旬，市公安消防支队、武警德阳支队“抗洪抢险救援突击队”共出动300余人次，在绵远河城区段进行防汛抢险演练，共进行了冲锋舟编队训练、抛绳设备训练、蛙人水下打捞训练、现场通信应急保障等科目，提高了应急抢险能力。（4）备足抢险物资。按照市委世勇书记 “防汛物资就近储备”的要求，全市在应急物资储备仓库、乡镇、村社以及防汛重点部位储备了987万元防汛抢险物资，其中编织袋133万条、铅丝43.3吨、铅丝网片2.71万片、救生衣4505件、冲锋舟39艘、防洪石料7万立方米，落实抢险机具980台（套）。在应对“7.11”洪灾过程中，市防指紧急调拨六面体砼256个、吨布袋580个、编织袋7.5万根、铅丝笼300张，支援各灾区。同时，积极向省上争取冲锋舟10艘，直接用于旌阳、中江、罗江抗洪抢险。
截至目前，我市暂无受灾群众伤亡报告，社会秩序稳定，实现了“零死亡、少损失”目标，取得防汛减灾阶段性胜利。
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