中共黄山市委办公厅 黄山市人民政府办公厅关于印发《黄山市创建全国文明城市三年行动计划（2018—2020年）》的通知
各区县委、区县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市直和驻黄各单位：
《黄山市创建全国文明城市三年行动计划（2018—2020年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共黄山市委办公厅
黄山市人民政府办公厅
2018年5月4日
黄山市创建全国文明城市三年行动计划（2018—2020年）
为贯彻中央、省文明委和市委、市政府关于文明城市创建的部署要求，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市，依据《全国文明城市测评体系（2017版）》和《安徽省文明城市创建行动计划（2018—2020年）》，结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体要求
1．指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持以人民为中心的发展思想，以培养担当民族复兴大任的时代新人、弘扬时代新风为出发点和落脚点，深化群众性创建工作，着力提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品味、群众生活质量，着力提高城市综合竞争力、人文魅力、发展活力，全力争创第六届全国文明城市，为决胜全面建成小康社会，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山提供强大精神动力和丰润道德滋养。
2．工作目标。统筹全国和省级文明城市争创工作，整体提升市民文明素质和社会文明程度，努力打造全域文明、全程文明、全体文明、全面文明的美好黄山。全国文明城市提名城市年度测评，力争排名靠前；到2020年，力争黄山市和歙县进入第六届全国文明城市，并培育1个以上县级全国提名城市。
3．基本原则
——坚持政治过硬本领高强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，建设高素质专业化创建队伍，把工作当学问、把创建当追求，不断强化专业精神、提升专业能力，做到既敬业又专业、既任劳又任怨、既有本事又守本份，以精神文明创建新业绩展现新气象、实现新作为。
——坚持价值引领铸魂育人。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。
——坚持人民满意共建共享。以实现人民对美好生活的新期待为根本目的，坚持创建为民、创建惠民。从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，努力实现好维护好发展好最广大人民根本利益。提高群众参与率，提升群众满意度。以文明创建的实际成果，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
——坚持眼睛向下重心下移。以问题为导向，聚焦与群众生活密切相关的公共设施、公共秩序、公共环境等民生领域重点难点热点问题，在发现问题中剖析根源，在解决问题中探索新路，在巩固成果中提升水平。抬升工作标准，创新工作方法，落细落小落实各项创建任务。
——坚持对标达标精准落实。以决战决胜全国文明城市为目标，精准对标《全国文明城市测评体系》，精细落实《操作手册》各项要求，从一条条小指标抓起，从一个个小项目做起，重日常抓经常、强基层打基础，精耕细作、精益求精。
——坚持雷厉风行久久为功。以推进文明创建常态长效、提档升级为追求，说实话、谋实事、出实招、求实效，脚踏实地、虚功实做，坚决反对和防止形式主义、弄虚作假、表面文章，以钉钉子精神做实做好创建工作。
二、主要任务
全面对标《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设测评体系》，着力抓好八大环境提升、文明创建活动深化和特色加分荣誉称号创建等10项任务。
1．创建廉洁高效的政务环境。坚持和完善各级党委(党组)理论学习中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度，广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力开展党的政治纪律和政治规矩教育，促进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质的培训。坚持科学民主决策，落实重大问题和重要事项集体决策制度，强化决策过错责任追究制、专家咨询制度、社会公示和听证制度。坚持依法行政，全面推动“最多跑一次”改革，深入推进“互联网+政务服务”,打造网上政务信息数据服务平台和便民服务平台，提高政务服务水平。
2．创建民主公正的法治环境。实施法制宣传教育第七个五年规划，加强各类人员的法制宣传教育。切实维护劳动者合法权益，建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度和最低工资保障制度。切实维护未成年人合法权益，做好孤残儿童、弃婴救助工作。做好孤寡老人、空巢老人等救助和监护工作。
3．创建公平诚信的市场环境。推进政务诚信体系建设，促进政府公开公平公正地行使社会管理职能。开展诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化文明行业和文明示范窗口创建，不断提升窗口行业规范化服务水平。
4．创建健康向上的人文环境。加强国情市情教育，普及科普知识，促进义务教育均衡发展，完善基层公益性文化基础设施，规范市民文明行为，全面提升市民综合素质。
5． 创建有利于青少年健康成长的社会文化环境。深入开展“扫黄打非”专项行动，加强网络、网站、网吧监管，倡导文明办网、文明上网活动，推动形成晴朗的网络空间。加强对广播影视节目的监控，建立健全严格的节目审查制度、节目播出程序和广告刊播审查制度。开展校园周边环境专项治理，净化校园周边文化环境。推广优秀少儿文化产品，落实爱国主义教育示范基地和其他公益性文化设施向未成年人免费开放。
6．创建舒适便利的生活环境。加快推进公共设施配套建设，全面完成老旧小区、背街小巷改造，规范治理公共场所秩序。大力发展公共交通事业，加强交通秩序管理和城市道路节点治理，提高市民对交通便捷程度的满意度。深入推进卫生健康事业改革发展，推动卫生与健康工作重心下移，全面提升健康服务水平。
7．创建安全稳定的社会环境。建立健全突发公共事件应急处理机制，预防各类重大事故发生。加强社会治安综合治理，预防和打击各类犯罪，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，有效打击社会黑恶势力。着力抓好基层综治工作，不断提高居住小区物防、技防、人防和消防水平，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，有效控制邪教活动，不断提高群众安全感。
8．创建可持续发展的生态环境。以打造生态文明建设安徽样板先行区为导向，实施最严格的生态保护制度，提高建成区绿化覆盖率，全面推进生活垃圾和农村污水治理ppp项目，实现生活垃圾、污水无害化处理全覆盖，降低空气和城市环境噪声污染，完成节能减排任务。加强国土资源规范化管理，确保土地利用率良好，无违法占用耕地事件的发生。
9．深化扎实有效的创建活动。扎实推进创建长效机制建设，加强创建全国文明城市指挥部及其办公室职能，发挥各级文明委的指导协调作用，强化文明办机构建设。深入开展系列不文明行为专项整治活动。广泛开展社会宣传，提高群众知晓率、支持率和满意度，引导各行各业和广大市民参与多种形式的创建活动。扎实开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动，大力营造积极向上的创建工作氛围。
10．创建特色加分荣誉称号。积极争取创建全国文明城市17项特色加分荣誉称号，全面提升城市建设管理和经济社会发展水平。在三年创建周期内，对已经获得的全国社会治安综合治理优秀城市、全国双拥模范城、国家园林城市、中国人居环境奖、全国科技进步示范城市、国家森林城市、全国无偿献血先进市、国家节水型城市等8项荣誉称号，要巩固创建成果，提升品质内涵，保持荣誉称号。同时积极开展国家卫生城市、国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家食品安全示范城市和联合国人居奖城市创建。
三、重点工作
按照“突出重点、破解难点，凸显亮点”的思路，深入实施“市民素质提升”“城市品质提升”两大工程，全面推进“九九行动”。
（一）深入实施“市民素质提升”工程，全力夯实社会主义核心价值基石
1．开展理想信念教育行动。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于社会主义精神文明建设的重要论述，认真学习《习近平谈治国理政》（第二卷）等重要论著，制定学习计划和具体方案，以党委（党组）理论学习中心组学习为示范带动，一级抓一级、层层抓学习。精心做好党的十九大精神集中宣讲，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神。落实党委（党组）意识形态工作的政治责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。
2．开展核心价值观践行行动。深入开展“图说我们的价值观”网上传播宣传。建设一批社会主义核心价值观主题公园（广场）、主题文化长廊，创作一批反映社会主义核心价值观的优秀文艺作品，总结推广一批培育和践行社会主义核心价值观创新案例。依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地，开展核心价值观教育。开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动。运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播核心价值观，使社会主义核心价值观真正入脑入心、融入日常工作生活，并成为人们的价值取向和自觉行动。
3．开展优秀文化传承行动。打响“梦幻黄山、礼仪徽州”品牌，实施“徽文化滋养”工程，大力开展“礼仪徽州”主题实践活动，保护和建设好一批集古村历史、乡贤文化、好人品牌、移风易俗展示为一体的村史馆。以春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日为契机，以经典诵读、节日民俗、文化娱乐、民族体育为途径，以社区、村镇、学校、企事业单位为重点，在城乡基层广泛开展群众性民俗文化活动，把“我们的节日”过成文化节、爱国节、仁爱节、传承节。着眼地方文化资源，打造一批特色浓郁、影响广泛的节日活动品牌，把中国符号嵌入全市人民的心中。
4．开展公益广告提质行动。落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》，健全文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的工作机制。制定公益广告扶持激励政策，鼓励、支持、引导单位和个人提供资金、技术、创意、媒介资源等方式参与公益广告宣传。组织开展公益广告创作征集活动，推出一批导向鲜明、内涵丰富、形式新颖、富有地域文化和黄山特点的公益广告作品， 增强公益宣传的亲和力和生命力。推进公益广告扩面提质，充分运用报纸、电视、广播、电子显示屏、固定广告牌、互联网、新媒体等媒介刊播展示公益广告，使公益广告随处可见、成为风景。
5．开展诚实守信实践行动。认真贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，推进建立覆盖全社会的征信系统。在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台。落实诚信建设联席会议制度，制定守信联合激励和失信联合惩戒备忘录，强化多部门、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒联动机制。开展失信突出问题专项整治，完善诚信“红黑榜”发布制度。开展“百城万店讲诚信”“诚信经营示范店”等诚信创建活动，选树诚信示范典型，引导市民感知诚信、领悟诚信。利用媒体、宣传栏、显示屏等载体宣扬诚信人物、诚信企业、诚信群体，普及诚信理念，不断提升公民诚信意识和社会诚信水平。
6．开展志愿服务深化行动。贯彻落实《志愿服务条例》，将志愿服务纳入地方经济社会发展规划，强化资金政策保障，健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制，推进志愿服务制度化。积极培育志愿服务文化，推广应用全国志愿服务信息系统。加强社区、公共文化场馆、景区景点、窗口单位等志愿服务站点和社区、村镇志愿服务广场建设。开展志愿者星级评定和志愿服务先进典型评选，广泛开展环境保护、文明旅游、文明交通、扶贫济困、关爱老弱病残和网络公益等志愿服务活动，着力打造一批影响力大、示范性强的志愿服务品牌。
7．开展时代新风弘扬行动。把移风易俗弘扬时代新风纳入创建全国文明城市创建体系，统筹各地各单位齐参与、共推进。以农村为重点，明确“约束干部、教育群众、典型引领、适度曝光”的工作原则，定规矩、建机制。注重活动育人、党员带头，在党政机关、企事业单位开展“移风易俗·向我看齐”“我的工作我尽责”“爱岗敬业·实干圆梦”等主题实践活动；在企业和个体工商户开展诚信企业认定活动，开展放心消费创建工作，评选认定放心消费示范企业（店）；在农村全面建立 “一约四会”（村规民约，村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会），制定党员干部带头厉行勤俭节约的刚性约束机制，引领广大群众由“走着看”到“照着办”转变，自觉抵制婚丧大操大办、厚葬薄养、比富斗阔、人情攀比、天价彩礼、铺张浪费等不良风气。注重以文化人、典型引领，借力“文化三下乡”“百姓大舞台”等活动，寓教于乐、寓教于文，举办移风易俗主题微电影大赛和道德模范、身边好人现场交流活动，编印《黄山好家风》，深入开展文明家庭和优秀村规民约、优秀“四会”组织选树活动，在媒体开设“道德典型”主题栏目和“你该脸红了”曝光栏目，树立鲜明的价值导向。广泛开展文明村镇、星级文明户及“好媳妇、好婆婆、好妯娌” “最美家庭、最美家庭成员”等群众性创评活动。注重扶贫同扶志扶智相结合，补齐“精神短板”。
8．开展道德典型引领行动。建立完善道德模范、身边好人等先进典型的评选表彰宣传制度，发动群众选树权威性、先进性、示范性强的道德标杆。运用“故事汇”巡演、基层巡讲、公益广告、文艺作品、专题展览、媒体展播等多种形式宣传道德模范等先进人物，讲好榜样故事。开展公众人物“重品行、树形象、做榜样”教育活动，创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领作用。建立健全道德模范帮扶礼遇制度，加强对道德模范的动态管理。
9．开展德润校园创建行动。以文明校园创建活动为牵引，推动 “中国梦”主题教育实践活动，培育和践行社会主义核心价值，普及优秀传统文化、优秀戏曲、文明礼仪教育等在校园落地生根。健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育平台。深入开展做“新时代好少年”“做一个有道德的人”“我们的节日”及经典诵读、网上签名寄语等主题实践活动，引导未成年人讲道德、尊道德、守道德。加强未成年人校内外活动阵地建设，发挥爱国主义教育基地等文化设施的作用，有针对性地为未成年人提供特色公共文化服务;建好管好用好乡村学校少年宫、心理健康辅导站、咨询室，深化心理健康辅导培训，帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”。
（二）深入实施“城市品质提升”工程，全面提升城乡环境和文明水平。
1．开展市政设施管护行动。加快城市道路、公园广场、停车场（位）、公共厕所以及供气供水、排水排污等公共设施建改提质；加强公共厕所、公共自行车、邮政信箱、强弱电箱柜、报刊亭、电话亭、公共座椅等设施的常态维修管护，做到功能完好。加强公园广场、主次干道、背街小巷、商业街区路面和绿化管护，做到路面无坏损、无坑洼积水，绿化无缺棵死棵，窨井盖无缺失、无塌陷。开展无障碍创建活动，主要道路、各类公共建筑以及新建住宅，建有无障碍设施并保证通畅完好。开展公共消防设施达标行动，畅通消防通道。
2．开展市容市貌扮靓行动。规范沿街秩序，整治店外经营、占道经营行为，开展报刊亭、物流快递、洗车店、流动摊点占道经营及店牌店招、商户街边晾晒专项整治。依法整治户外广告，重点整治未经审批、长期空白闲置、设施陈旧破损、严重影响市容和安全的广告设施，取缔非法落地灯箱、落地广告牌和流动广告牌，清除沿街及小区楼顶、墙体、桥体、交通护栏、灯杆、树木等部位的非法广告。整治露天烧烤，科学设立烧烤禁止区、严管区、管理区，科学选址、规划建设一批集中烧烤市场，对烧烤油烟进行过滤净化处理。开展养犬扰民整治，广泛开展文明养犬宣传教育，引导群众自我约束文明养犬，依法加大对犬只放养、犬粪乱排等不文明养犬行为的处罚力度。
3．开展环境卫生洁净行动。严格落实环境卫生责任区制度，突出整治主次干道、背街小巷、居民小区、集贸市场、城乡结合部的环境卫生，全天候、全方位开展保洁清运，做到清运及时、不留卫生死角。深入开展病媒生物防治工作，减少和消除苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠等病媒生物传播疾病；落实“河长制”责任，重点清理河道与河岸垃圾杂物，加强日常保洁，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾。开展渣土运输车专项整治，杜绝扬尘、抛撒。推动禁燃烟花爆竹立法，深入开展宣传劝导，遏制乱燃放烟花爆竹行为。全面落实垃圾分类收集、定点投放、定时清理、分类转运，及时维护、保养、补充环卫基础设施，形成常态管理机制。
4．开展市场秩序整顿行动。全面加强农贸市场、商业大街、商场超市、建材市场、旅游市场等经营秩序整治，依法规范经营活动。改造提升一批农贸市场，配套完善停车、排水、公厕、垃圾收转等设施。整治市场周边环境秩序，实行联合执法，着力解决基础设施简陋、环境卫生脏乱差，市场内外占道经营等突出问题。规范店招标牌设置。开展小餐饮店、小副食品店、小旅馆、小修理店、小废品收购点等专项整治，确保符合城市规划，满足环保和卫生标准, 做到整洁有序、规范经营。开展校园周边环境整治，依法取缔校园周边200米范围内的网吧、电子游戏室、彩票投注点、歌舞厅等娱乐场所，做到校园周边无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无非法出版物销售，无低俗、色情、迷信、恐怖娱乐场所及活动。
5．开展居民小区治理行动。加快推进棚户区、老旧小区改造步伐，全面实施老旧小区房屋、设施修缮，楼道粉刷，改造老旧管线、归整乱拉乱接管线，修整破损道路，补植绿化植被，增添必要的物业用房或小区管理用房，完善路灯、健身、停车棚（位）、充电桩、灭火器、门卫室、楼道防盗门或视频监控等基础安防设施。加强老旧小区整合，积极推行小区专业化大物业服务，创建社区网格化管理模式和小区共商共建共享的长效化精细化管理机制。有效整治小区乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱扯乱挂，清理违规畜禽养殖、毁绿种菜现象，坚决治理群众反映强烈的小区油烟扰民、麻将扰民等突出问题。加强环卫保洁，配建垃圾收集设施，及时清运垃圾杂物。
6．开展文明旅游引导行动。健全文明旅游联席会议制度，协调解决重点难点问题，部署重要工作。在机场、车站、码头、旅游集散中心、景区景点、旅行社、宾馆饭店、出入境办证大厅、出境口岸等场所，营造文明旅游的浓厚氛围，进行文明出境游宣传，开展文明告知、文明提醒、文明规劝，提供文明旅游宣传材料。将“不乱扔垃圾”“不随地吐痰”“有序排队”等基本文明规范要求融入到导游解说词、旅行宣传册中。落实行前教育、行中引导、行后总结制度，把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关。治理规范旅游市场秩序，加强景区景点、酒店宾馆、旅行社及旅游从业人员管理和业务培训，严厉打击无照经营、价格虚高、以次充好、拉客欺客宰客等行为。新闻媒体要做好文明旅游正面引导与反面曝光，做到旅游黄金时节有热潮，宣传引导常态化。
7．开展交通秩序整治行动。严查严处机动车闯红灯、酒后驾驶、随意变道、不礼让行人、车窗抛物等交通违法行为；整治规范出租车、公交车、网约车运营，整治驾驶员开车时接打电话、吸烟、不系安全带等不文明行为，整治出租车拒载、拼车、不按计价器收费、不出具发票等违规行为。强化对非机动车不按规定车道行驶、逆向行驶、加装雨蓬等交通违法行为和行人闯红灯、过街不走斑马线等不文明交通行为的整治力度。整治主次干道、背街小巷、校园周边、集贸市场、社区小区、景区景点等公共场所车辆乱停乱放行为。加强城区、乡村公共停车场建设，合理增划停车位，鼓励有条件的机关、企事业单位向社会开放内部停车场。持续开展文明交通劝导行动，劝导市民遵守交通信号、文明乘车、主动让座、不乱穿马路、不翻越护栏和机动车礼让行人、非机动车不逆向行驶等。
8. 开展乡村共建联创行动。结合美丽乡村建设，加快农村道路、水利、住房、电力、通讯等基础设施建设，加强古村落、历史建筑、文化古迹和徽韵乡村形态保护。切实抓好“四好农村路”建设，继续实施农村道路畅通工程、危桥加固改造工程、生命安全防护工程和安全饮水巩固提升工程。加快农村地区电网改造升级和宽带网络建设。实施农村人居环境改善工程，深化拓展“三线三边”和全域环境整治，加大农村人居环境治理力度，深入推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，逐步建立并完善农村垃圾治理常态化和生活污水处置生态化工作机制，实现乡村环境整体提升。
9．开展窗口服务提升行动。加快推进“最多跑一次”和“不见面审批”改革。加强权责清单动态管理，深化行政审批制度改革，进一步清理审批事项、优化审批程序、简化审批手续、缩短审批时限，提高服务效能。开展窗口服务设施专项排查，推动各类窗口科学设置消防应急、日常监控等安全设施，规范增设无障碍设施、叫号系统等便民设施，补充完善标识标线、提醒牌等引导设施，全面推行“五有”规范（有“遵德守礼” 公益提示、有等候座椅、有叫号系统、有一米隔线、有志愿劝导）。组织开展窗口行业文明服务竞赛和“星级文明窗口”“文明服务之星”“文明礼仪标兵”等系列创评活动，打造窗口服务品牌。
四、工作要求
（一）健全组织领导机制。把文明城市创建作为“一把手”工程，列入各地各单位党政主要领导任期目标管理。完善“党委统一领导、党政军群齐抓共管、创城指挥部（文明委）组织协调、职能部门各司其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。实行市（区县）党政“一把手”负总责，副书记、常委宣传部长、分管城建副市长（副区县长） “三人组”统筹调度，党政班子成员分工负责具体抓的高位推进机制，实行乡镇（街道）和职能部门“一把手”带头抓、班子成员合力抓、党员干部全员抓、发动群众齐参与的工作落实岗位责任制。形成“书记主抓、市（区县）长主建、部门主管、属地主体、群众主创”的创建工作格局。
（二）完善工作推进机制。各区县及创建牵头单位、责任单位要精准对标、分析研究所承担的文明城市创建工作任务，梳理重点难点问题，组建专项工作组，制定具体方案，细化任务分解，实化推进举措，落实工作责任，明确完成时限，有力有序有效补短板、抓提升、保达标。出台职责规定、动态管理办法、问责办法，完善考核办法等，依据督查考核定绩，严格兑现奖惩，推动各项工作任务精准落实。实行市级领导、各区县、各部门联创机制。开展督促问效，市委、市政府督查室，市效能办开展专项督查问效；组织人大代表、政协委员和民主党派人士、居民代表等开展日常监督、专题视察监督问效；组织新闻媒体开设曝光栏目，实行问题整改不到位的区县、单位到媒体公开 “讲清楚”问效。强化督查推动，实行“责任单位日巡查、牵头单位周督查、创城办（文明办）月考评、创城指挥部（文明委）月调度、结对城市季测评 ”的督查考评机制，及时发现问题，限时督促整改，实现严格考评和对账销号管理。
（三）强化工作保障机制。市本级和各区县要根据财政收入增长情况，逐步增加文明创建经费投入。要加大清扫保洁、城市管理执法、社区建设等方面的经费保障和考核力度，为创建全国文明城市提供有力财力支撑。加强涉创部门工作力量，加强社区基层人力、财力保障，健全各项工作机制，确保基层创建各项工作有人管事、有钱办事、有机制成事。
（四）强化社会参与机制。健全全民参与的社会动员体系，充分发动各级机关、企事业单位、群众团体、社会组织和行业协会参与创建，形成强大合力。推动创建与党建、群建的深度融合，突出党建龙头地位，抓党建带群建促创建。拓宽思路，创新载体，积极搭建市民乐于参与、便于参与的各类文明创建活动平台，畅通创建投诉举报、网上意见箱、市民信箱等沟通渠道，让群众参与“进得来、干得了”，有成就感。各级新闻媒体要发挥舆论宣传与监督作用，形成向上向善的舆论环境。
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黄山市创建全国文明城市三年行动计划（2018—2020年）
为贯彻中央、省文明委和市委、市政府关于文明城市创建的部署要求，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市，依据《全国文明城市测评体系（2017版）》和《安徽省文明城市创建行动计划（2018—2020年）》，结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体要求
1．指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持以人民为中心的发展思想，以培养担当民族复兴大任的时代新人、弘扬时代新风为出发点和落脚点，深化群众性创建工作，着力提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品味、群众生活质量，着力提高城市综合竞争力、人文魅力、发展活力，全力争创第六届全国文明城市，为决胜全面建成小康社会，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山提供强大精神动力和丰润道德滋养。
2．工作目标。统筹全国和省级文明城市争创工作，整体提升市民文明素质和社会文明程度，努力打造全域文明、全程文明、全体文明、全面文明的美好黄山。全国文明城市提名城市年度测评，力争排名靠前；到2020年，力争黄山市和歙县进入第六届全国文明城市，并培育1个以上县级全国提名城市。
3．基本原则
——坚持政治过硬本领高强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，建设高素质专业化创建队伍，把工作当学问、把创建当追求，不断强化专业精神、提升专业能力，做到既敬业又专业、既任劳又任怨、既有本事又守本份，以精神文明创建新业绩展现新气象、实现新作为。
——坚持价值引领铸魂育人。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。
——坚持人民满意共建共享。以实现人民对美好生活的新期待为根本目的，坚持创建为民、创建惠民。从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，努力实现好维护好发展好最广大人民根本利益。提高群众参与率，提升群众满意度。以文明创建的实际成果，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
——坚持眼睛向下重心下移。以问题为导向，聚焦与群众生活密切相关的公共设施、公共秩序、公共环境等民生领域重点难点热点问题，在发现问题中剖析根源，在解决问题中探索新路，在巩固成果中提升水平。抬升工作标准，创新工作方法，落细落小落实各项创建任务。
——坚持对标达标精准落实。以决战决胜全国文明城市为目标，精准对标《全国文明城市测评体系》，精细落实《操作手册》各项要求，从一条条小指标抓起，从一个个小项目做起，重日常抓经常、强基层打基础，精耕细作、精益求精。
——坚持雷厉风行久久为功。以推进文明创建常态长效、提档升级为追求，说实话、谋实事、出实招、求实效，脚踏实地、虚功实做，坚决反对和防止形式主义、弄虚作假、表面文章，以钉钉子精神做实做好创建工作。
二、主要任务
全面对标《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设测评体系》，着力抓好八大环境提升、文明创建活动深化和特色加分荣誉称号创建等10项任务。
1．创建廉洁高效的政务环境。坚持和完善各级党委(党组)理论学习中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度，广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力开展党的政治纪律和政治规矩教育，促进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质的培训。坚持科学民主决策，落实重大问题和重要事项集体决策制度，强化决策过错责任追究制、专家咨询制度、社会公示和听证制度。坚持依法行政，全面推动“最多跑一次”改革，深入推进“互联网+政务服务”,打造网上政务信息数据服务平台和便民服务平台，提高政务服务水平。
2．创建民主公正的法治环境。实施法制宣传教育第七个五年规划，加强各类人员的法制宣传教育。切实维护劳动者合法权益，建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度和最低工资保障制度。切实维护未成年人合法权益，做好孤残儿童、弃婴救助工作。做好孤寡老人、空巢老人等救助和监护工作。
3．创建公平诚信的市场环境。推进政务诚信体系建设，促进政府公开公平公正地行使社会管理职能。开展诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化文明行业和文明示范窗口创建，不断提升窗口行业规范化服务水平。
4．创建健康向上的人文环境。加强国情市情教育，普及科普知识，促进义务教育均衡发展，完善基层公益性文化基础设施，规范市民文明行为，全面提升市民综合素质。
5． 创建有利于青少年健康成长的社会文化环境。深入开展“扫黄打非”专项行动，加强网络、网站、网吧监管，倡导文明办网、文明上网活动，推动形成晴朗的网络空间。加强对广播影视节目的监控，建立健全严格的节目审查制度、节目播出程序和广告刊播审查制度。开展校园周边环境专项治理，净化校园周边文化环境。推广优秀少儿文化产品，落实爱国主义教育示范基地和其他公益性文化设施向未成年人免费开放。
6．创建舒适便利的生活环境。加快推进公共设施配套建设，全面完成老旧小区、背街小巷改造，规范治理公共场所秩序。大力发展公共交通事业，加强交通秩序管理和城市道路节点治理，提高市民对交通便捷程度的满意度。深入推进卫生健康事业改革发展，推动卫生与健康工作重心下移，全面提升健康服务水平。
7．创建安全稳定的社会环境。建立健全突发公共事件应急处理机制，预防各类重大事故发生。加强社会治安综合治理，预防和打击各类犯罪，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，有效打击社会黑恶势力。着力抓好基层综治工作，不断提高居住小区物防、技防、人防和消防水平，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，有效控制邪教活动，不断提高群众安全感。
8．创建可持续发展的生态环境。以打造生态文明建设安徽样板先行区为导向，实施最严格的生态保护制度，提高建成区绿化覆盖率，全面推进生活垃圾和农村污水治理ppp项目，实现生活垃圾、污水无害化处理全覆盖，降低空气和城市环境噪声污染，完成节能减排任务。加强国土资源规范化管理，确保土地利用率良好，无违法占用耕地事件的发生。
9．深化扎实有效的创建活动。扎实推进创建长效机制建设，加强创建全国文明城市指挥部及其办公室职能，发挥各级文明委的指导协调作用，强化文明办机构建设。深入开展系列不文明行为专项整治活动。广泛开展社会宣传，提高群众知晓率、支持率和满意度，引导各行各业和广大市民参与多种形式的创建活动。扎实开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动，大力营造积极向上的创建工作氛围。
10．创建特色加分荣誉称号。积极争取创建全国文明城市17项特色加分荣誉称号，全面提升城市建设管理和经济社会发展水平。在三年创建周期内，对已经获得的全国社会治安综合治理优秀城市、全国双拥模范城、国家园林城市、中国人居环境奖、全国科技进步示范城市、国家森林城市、全国无偿献血先进市、国家节水型城市等8项荣誉称号，要巩固创建成果，提升品质内涵，保持荣誉称号。同时积极开展国家卫生城市、国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家食品安全示范城市和联合国人居奖城市创建。
三、重点工作
按照“突出重点、破解难点，凸显亮点”的思路，深入实施“市民素质提升”“城市品质提升”两大工程，全面推进“九九行动”。
（一）深入实施“市民素质提升”工程，全力夯实社会主义核心价值基石
1．开展理想信念教育行动。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于社会主义精神文明建设的重要论述，认真学习《习近平谈治国理政》（第二卷）等重要论著，制定学习计划和具体方案，以党委（党组）理论学习中心组学习为示范带动，一级抓一级、层层抓学习。精心做好党的十九大精神集中宣讲，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神。落实党委（党组）意识形态工作的政治责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。
2．开展核心价值观践行行动。深入开展“图说我们的价值观”网上传播宣传。建设一批社会主义核心价值观主题公园（广场）、主题文化长廊，创作一批反映社会主义核心价值观的优秀文艺作品，总结推广一批培育和践行社会主义核心价值观创新案例。依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地，开展核心价值观教育。开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动。运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播核心价值观，使社会主义核心价值观真正入脑入心、融入日常工作生活，并成为人们的价值取向和自觉行动。
3．开展优秀文化传承行动。打响“梦幻黄山、礼仪徽州”品牌，实施“徽文化滋养”工程，大力开展“礼仪徽州”主题实践活动，保护和建设好一批集古村历史、乡贤文化、好人品牌、移风易俗展示为一体的村史馆。以春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日为契机，以经典诵读、节日民俗、文化娱乐、民族体育为途径，以社区、村镇、学校、企事业单位为重点，在城乡基层广泛开展群众性民俗文化活动，把“我们的节日”过成文化节、爱国节、仁爱节、传承节。着眼地方文化资源，打造一批特色浓郁、影响广泛的节日活动品牌，把中国符号嵌入全市人民的心中。
4．开展公益广告提质行动。落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》，健全文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的工作机制。制定公益广告扶持激励政策，鼓励、支持、引导单位和个人提供资金、技术、创意、媒介资源等方式参与公益广告宣传。组织开展公益广告创作征集活动，推出一批导向鲜明、内涵丰富、形式新颖、富有地域文化和黄山特点的公益广告作品， 增强公益宣传的亲和力和生命力。推进公益广告扩面提质，充分运用报纸、电视、广播、电子显示屏、固定广告牌、互联网、新媒体等媒介刊播展示公益广告，使公益广告随处可见、成为风景。
5．开展诚实守信实践行动。认真贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，推进建立覆盖全社会的征信系统。在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台。落实诚信建设联席会议制度，制定守信联合激励和失信联合惩戒备忘录，强化多部门、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒联动机制。开展失信突出问题专项整治，完善诚信“红黑榜”发布制度。开展“百城万店讲诚信”“诚信经营示范店”等诚信创建活动，选树诚信示范典型，引导市民感知诚信、领悟诚信。利用媒体、宣传栏、显示屏等载体宣扬诚信人物、诚信企业、诚信群体，普及诚信理念，不断提升公民诚信意识和社会诚信水平。
6．开展志愿服务深化行动。贯彻落实《志愿服务条例》，将志愿服务纳入地方经济社会发展规划，强化资金政策保障，健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制，推进志愿服务制度化。积极培育志愿服务文化，推广应用全国志愿服务信息系统。加强社区、公共文化场馆、景区景点、窗口单位等志愿服务站点和社区、村镇志愿服务广场建设。开展志愿者星级评定和志愿服务先进典型评选，广泛开展环境保护、文明旅游、文明交通、扶贫济困、关爱老弱病残和网络公益等志愿服务活动，着力打造一批影响力大、示范性强的志愿服务品牌。
7．开展时代新风弘扬行动。把移风易俗弘扬时代新风纳入创建全国文明城市创建体系，统筹各地各单位齐参与、共推进。以农村为重点，明确“约束干部、教育群众、典型引领、适度曝光”的工作原则，定规矩、建机制。注重活动育人、党员带头，在党政机关、企事业单位开展“移风易俗·向我看齐”“我的工作我尽责”“爱岗敬业·实干圆梦”等主题实践活动；在企业和个体工商户开展诚信企业认定活动，开展放心消费创建工作，评选认定放心消费示范企业（店）；在农村全面建立 “一约四会”（村规民约，村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会），制定党员干部带头厉行勤俭节约的刚性约束机制，引领广大群众由“走着看”到“照着办”转变，自觉抵制婚丧大操大办、厚葬薄养、比富斗阔、人情攀比、天价彩礼、铺张浪费等不良风气。注重以文化人、典型引领，借力“文化三下乡”“百姓大舞台”等活动，寓教于乐、寓教于文，举办移风易俗主题微电影大赛和道德模范、身边好人现场交流活动，编印《黄山好家风》，深入开展文明家庭和优秀村规民约、优秀“四会”组织选树活动，在媒体开设“道德典型”主题栏目和“你该脸红了”曝光栏目，树立鲜明的价值导向。广泛开展文明村镇、星级文明户及“好媳妇、好婆婆、好妯娌” “最美家庭、最美家庭成员”等群众性创评活动。注重扶贫同扶志扶智相结合，补齐“精神短板”。
8．开展道德典型引领行动。建立完善道德模范、身边好人等先进典型的评选表彰宣传制度，发动群众选树权威性、先进性、示范性强的道德标杆。运用“故事汇”巡演、基层巡讲、公益广告、文艺作品、专题展览、媒体展播等多种形式宣传道德模范等先进人物，讲好榜样故事。开展公众人物“重品行、树形象、做榜样”教育活动，创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领作用。建立健全道德模范帮扶礼遇制度，加强对道德模范的动态管理。
9．开展德润校园创建行动。以文明校园创建活动为牵引，推动 “中国梦”主题教育实践活动，培育和践行社会主义核心价值，普及优秀传统文化、优秀戏曲、文明礼仪教育等在校园落地生根。健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育平台。深入开展做“新时代好少年”“做一个有道德的人”“我们的节日”及经典诵读、网上签名寄语等主题实践活动，引导未成年人讲道德、尊道德、守道德。加强未成年人校内外活动阵地建设，发挥爱国主义教育基地等文化设施的作用，有针对性地为未成年人提供特色公共文化服务;建好管好用好乡村学校少年宫、心理健康辅导站、咨询室，深化心理健康辅导培训，帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”。
（二）深入实施“城市品质提升”工程，全面提升城乡环境和文明水平。
1．开展市政设施管护行动。加快城市道路、公园广场、停车场（位）、公共厕所以及供气供水、排水排污等公共设施建改提质；加强公共厕所、公共自行车、邮政信箱、强弱电箱柜、报刊亭、电话亭、公共座椅等设施的常态维修管护，做到功能完好。加强公园广场、主次干道、背街小巷、商业街区路面和绿化管护，做到路面无坏损、无坑洼积水，绿化无缺棵死棵，窨井盖无缺失、无塌陷。开展无障碍创建活动，主要道路、各类公共建筑以及新建住宅，建有无障碍设施并保证通畅完好。开展公共消防设施达标行动，畅通消防通道。
2．开展市容市貌扮靓行动。规范沿街秩序，整治店外经营、占道经营行为，开展报刊亭、物流快递、洗车店、流动摊点占道经营及店牌店招、商户街边晾晒专项整治。依法整治户外广告，重点整治未经审批、长期空白闲置、设施陈旧破损、严重影响市容和安全的广告设施，取缔非法落地灯箱、落地广告牌和流动广告牌，清除沿街及小区楼顶、墙体、桥体、交通护栏、灯杆、树木等部位的非法广告。整治露天烧烤，科学设立烧烤禁止区、严管区、管理区，科学选址、规划建设一批集中烧烤市场，对烧烤油烟进行过滤净化处理。开展养犬扰民整治，广泛开展文明养犬宣传教育，引导群众自我约束文明养犬，依法加大对犬只放养、犬粪乱排等不文明养犬行为的处罚力度。
3．开展环境卫生洁净行动。严格落实环境卫生责任区制度，突出整治主次干道、背街小巷、居民小区、集贸市场、城乡结合部的环境卫生，全天候、全方位开展保洁清运，做到清运及时、不留卫生死角。深入开展病媒生物防治工作，减少和消除苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠等病媒生物传播疾病；落实“河长制”责任，重点清理河道与河岸垃圾杂物，加强日常保洁，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾。开展渣土运输车专项整治，杜绝扬尘、抛撒。推动禁燃烟花爆竹立法，深入开展宣传劝导，遏制乱燃放烟花爆竹行为。全面落实垃圾分类收集、定点投放、定时清理、分类转运，及时维护、保养、补充环卫基础设施，形成常态管理机制。
4．开展市场秩序整顿行动。全面加强农贸市场、商业大街、商场超市、建材市场、旅游市场等经营秩序整治，依法规范经营活动。改造提升一批农贸市场，配套完善停车、排水、公厕、垃圾收转等设施。整治市场周边环境秩序，实行联合执法，着力解决基础设施简陋、环境卫生脏乱差，市场内外占道经营等突出问题。规范店招标牌设置。开展小餐饮店、小副食品店、小旅馆、小修理店、小废品收购点等专项整治，确保符合城市规划，满足环保和卫生标准, 做到整洁有序、规范经营。开展校园周边环境整治，依法取缔校园周边200米范围内的网吧、电子游戏室、彩票投注点、歌舞厅等娱乐场所，做到校园周边无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无非法出版物销售，无低俗、色情、迷信、恐怖娱乐场所及活动。
5．开展居民小区治理行动。加快推进棚户区、老旧小区改造步伐，全面实施老旧小区房屋、设施修缮，楼道粉刷，改造老旧管线、归整乱拉乱接管线，修整破损道路，补植绿化植被，增添必要的物业用房或小区管理用房，完善路灯、健身、停车棚（位）、充电桩、灭火器、门卫室、楼道防盗门或视频监控等基础安防设施。加强老旧小区整合，积极推行小区专业化大物业服务，创建社区网格化管理模式和小区共商共建共享的长效化精细化管理机制。有效整治小区乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱扯乱挂，清理违规畜禽养殖、毁绿种菜现象，坚决治理群众反映强烈的小区油烟扰民、麻将扰民等突出问题。加强环卫保洁，配建垃圾收集设施，及时清运垃圾杂物。
6．开展文明旅游引导行动。健全文明旅游联席会议制度，协调解决重点难点问题，部署重要工作。在机场、车站、码头、旅游集散中心、景区景点、旅行社、宾馆饭店、出入境办证大厅、出境口岸等场所，营造文明旅游的浓厚氛围，进行文明出境游宣传，开展文明告知、文明提醒、文明规劝，提供文明旅游宣传材料。将“不乱扔垃圾”“不随地吐痰”“有序排队”等基本文明规范要求融入到导游解说词、旅行宣传册中。落实行前教育、行中引导、行后总结制度，把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关。治理规范旅游市场秩序，加强景区景点、酒店宾馆、旅行社及旅游从业人员管理和业务培训，严厉打击无照经营、价格虚高、以次充好、拉客欺客宰客等行为。新闻媒体要做好文明旅游正面引导与反面曝光，做到旅游黄金时节有热潮，宣传引导常态化。
7．开展交通秩序整治行动。严查严处机动车闯红灯、酒后驾驶、随意变道、不礼让行人、车窗抛物等交通违法行为；整治规范出租车、公交车、网约车运营，整治驾驶员开车时接打电话、吸烟、不系安全带等不文明行为，整治出租车拒载、拼车、不按计价器收费、不出具发票等违规行为。强化对非机动车不按规定车道行驶、逆向行驶、加装雨蓬等交通违法行为和行人闯红灯、过街不走斑马线等不文明交通行为的整治力度。整治主次干道、背街小巷、校园周边、集贸市场、社区小区、景区景点等公共场所车辆乱停乱放行为。加强城区、乡村公共停车场建设，合理增划停车位，鼓励有条件的机关、企事业单位向社会开放内部停车场。持续开展文明交通劝导行动，劝导市民遵守交通信号、文明乘车、主动让座、不乱穿马路、不翻越护栏和机动车礼让行人、非机动车不逆向行驶等。
8. 开展乡村共建联创行动。结合美丽乡村建设，加快农村道路、水利、住房、电力、通讯等基础设施建设，加强古村落、历史建筑、文化古迹和徽韵乡村形态保护。切实抓好“四好农村路”建设，继续实施农村道路畅通工程、危桥加固改造工程、生命安全防护工程和安全饮水巩固提升工程。加快农村地区电网改造升级和宽带网络建设。实施农村人居环境改善工程，深化拓展“三线三边”和全域环境整治，加大农村人居环境治理力度，深入推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，逐步建立并完善农村垃圾治理常态化和生活污水处置生态化工作机制，实现乡村环境整体提升。
9．开展窗口服务提升行动。加快推进“最多跑一次”和“不见面审批”改革。加强权责清单动态管理，深化行政审批制度改革，进一步清理审批事项、优化审批程序、简化审批手续、缩短审批时限，提高服务效能。开展窗口服务设施专项排查，推动各类窗口科学设置消防应急、日常监控等安全设施，规范增设无障碍设施、叫号系统等便民设施，补充完善标识标线、提醒牌等引导设施，全面推行“五有”规范（有“遵德守礼” 公益提示、有等候座椅、有叫号系统、有一米隔线、有志愿劝导）。组织开展窗口行业文明服务竞赛和“星级文明窗口”“文明服务之星”“文明礼仪标兵”等系列创评活动，打造窗口服务品牌。
四、工作要求
（一）健全组织领导机制。把文明城市创建作为“一把手”工程，列入各地各单位党政主要领导任期目标管理。完善“党委统一领导、党政军群齐抓共管、创城指挥部（文明委）组织协调、职能部门各司其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。实行市（区县）党政“一把手”负总责，副书记、常委宣传部长、分管城建副市长（副区县长） “三人组”统筹调度，党政班子成员分工负责具体抓的高位推进机制，实行乡镇（街道）和职能部门“一把手”带头抓、班子成员合力抓、党员干部全员抓、发动群众齐参与的工作落实岗位责任制。形成“书记主抓、市（区县）长主建、部门主管、属地主体、群众主创”的创建工作格局。
（二）完善工作推进机制。各区县及创建牵头单位、责任单位要精准对标、分析研究所承担的文明城市创建工作任务，梳理重点难点问题，组建专项工作组，制定具体方案，细化任务分解，实化推进举措，落实工作责任，明确完成时限，有力有序有效补短板、抓提升、保达标。出台职责规定、动态管理办法、问责办法，完善考核办法等，依据督查考核定绩，严格兑现奖惩，推动各项工作任务精准落实。实行市级领导、各区县、各部门联创机制。开展督促问效，市委、市政府督查室，市效能办开展专项督查问效；组织人大代表、政协委员和民主党派人士、居民代表等开展日常监督、专题视察监督问效；组织新闻媒体开设曝光栏目，实行问题整改不到位的区县、单位到媒体公开 “讲清楚”问效。强化督查推动，实行“责任单位日巡查、牵头单位周督查、创城办（文明办）月考评、创城指挥部（文明委）月调度、结对城市季测评 ”的督查考评机制，及时发现问题，限时督促整改，实现严格考评和对账销号管理。
（三）强化工作保障机制。市本级和各区县要根据财政收入增长情况，逐步增加文明创建经费投入。要加大清扫保洁、城市管理执法、社区建设等方面的经费保障和考核力度，为创建全国文明城市提供有力财力支撑。加强涉创部门工作力量，加强社区基层人力、财力保障，健全各项工作机制，确保基层创建各项工作有人管事、有钱办事、有机制成事。
（四）强化社会参与机制。健全全民参与的社会动员体系，充分发动各级机关、企事业单位、群众团体、社会组织和行业协会参与创建，形成强大合力。推动创建与党建、群建的深度融合，突出党建龙头地位，抓党建带群建促创建。拓宽思路，创新载体，积极搭建市民乐于参与、便于参与的各类文明创建活动平台，畅通创建投诉举报、网上意见箱、市民信箱等沟通渠道，让群众参与“进得来、干得了”，有成就感。各级新闻媒体要发挥舆论宣传与监督作用，形成向上向善的舆论环境。
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