中共绍兴市科技局党组印发《关于加快推进“清廉科技”建设的实施意见》的通知
绍科党组[2018]9号
各处室、直属事业单位：
现将《关于加快推进“清廉科技”建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共绍兴市科学技术局党组
2018年8月14日
关于加快推进“清廉科技”建设的实施意见
为认真贯彻落实市委八届三次全会精神，全面落实市委《关于深入推进清廉绍兴建设的行动计划》，现就加快推进清廉科技建设提出如下实施意见。
一、营造风清气正的政治生态
1.把党的政治建设摆在首位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。教育引导党员干部做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”，自觉贯彻执行党的路线方针政策，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
2.加强理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，深化对“八八战略”的学习研究，特别是要深入学习领会习近平总书记在《中共浙江省委关于“八八战略”实施15年情况的报告》上作出的重要指示精神和在浙江工作期间对绍兴作出的一系列重要指示精神，学习领会习近平总书记对科技创新工作提出的一系列要求，深入开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，不断增强“八八战略”再深化、改革开放再出发的思想自觉和行动自觉。
3.严肃党内政治生活。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度，用好批评和自我批评的锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。每位领导干部以普通党员身份参加组织生活会，党员民主评议等活动每年不少于2次。严格执行民主集中制，完善党组议事规则和决策程序。严格规范请示报告制度。
4.全面加强纪律建设。认真执行《中国共产党问责条例》，有效运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的批评提醒、谈话函询，实现抓早抓小、防微杜渐。对有令不行、有禁不止、屡教不改的，从严查处。实行责任倒查和“一案双查”制度，个人受到问责追责的与本人考核挂钩，同时追究相关领导责任。
5.自觉落实主体责任。强化加快清廉科技建设的主体责任意识，坚持党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，班子成员“一岗双责”，形成齐抓共管格局。始终按照从严治党要求，将清廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。全面推行党组书记约谈提醒、签字背书制度。严格落实意识形态工作责任制，高度重视互联网领域的意识形态斗争，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误思潮和负面言论。建立清廉工作定期分析研判机制，局党组每年听取汇报和专题研判清廉建设工作不少于2次。
二、实施“阳光科技”
1.深化“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革撬动科技体制综合改革，创新政府管理方式，提升精准服务能力。加快推进绍兴科技云服务平台建设，大力推行普惠制研发经费加计抵扣等政策。建立“最多跑一次”工作清单，共计14项，确立4项容缺事项，确定10项事项进入行政服务中心集中受理。简化高新技术企业申报流程，对科技型中小企业采用网络申报审批，变“最多跑一次”为“零次跑”。
2.切实加强廉洁风险防控。进一步加强廉洁风险防控工作，建立包括廉洁风险点、防控措施、监督检查路径、风险等级、相关责任人等内容的廉洁风险防控体系。按照省科技厅有关管理办法，研究完善“市级科技计划项目管理办法”“项目资金管理办法”“项目验收办法”等管理办法。提高科技项目立项、实施、验收等环节的科学管理。加快到期未验收项目的处置进度，按照一个项目一份档案要求，确保每个项目都有明确的处置意见和办理结果。
3.深化党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，把党务公开与政务公开有机结合起来，做好 29条部门权力清单在政府网站公开工作，让权力在“阳光”下运行。将重大政策执行、领导班子建设、干部选拔管理、党风廉政建设、科技项目申报、评审、验收和评奖等作为党务、政务公开的重要内容。严格执行重要科技政策、重大科技项目实施前向社会公开，广泛听取意见。加快数字化转型，推进“互联网+政务服务”。
4.建立监督检查机制。建立驻局纪检组、特聘行风监督员、政协民主监督小组三重监督检查机制，重要的科技工作开展前，必须提前通报驻局纪检组，主动接受全程监管，对社会影响较大的科技评奖等活动，主动联系民主监督小组、行风监督员到场监督，努力做到科技项目“阳光管理”；科技成果“阳光评奖”；科研经费“阳光监管”，保证权力正确行施。
三、锻造一支高素质干部队伍
1.领导班子率先垂范。坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格执行市委关于《市直接管理部门重大事项集体决策规则》，部门预算、重大经费开支、重要政策制度、重要人事安排等重大事项都提交局党组会议集体决策，提高民主管理水平和科学决策水平。落实述职述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告等制度。进一步规范领导干部工作制度，自觉填报领导干部月度履职清单。
2.树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，突出政治标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，严格落实“凡提四必”。坚持事业为上、以事择人、人事相宜，注重实绩导向，把有开拓创新精神的年轻干部调整充实到中层干部队伍。落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》，完善激励干部担当作为的制度机制。
3.加强党性和法纪教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬伟大民族精神、时代精神和红船精神、浙江精神。落实国家工作人员学习宪法法律的制度，提高党员干部法律素养及“学法用法”意识，按照全市公务员“学法用法”三年轮训计划，安排全体科级干部参加轮训。
4.持之以恒加强作风建设。深入贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关办法，开展“集中整饬纪律、严厉整治‘四风’”专项行动。自觉执行外出考察、公务接待和公务用车管理规定；切实改进文风会风，精简会议活动，减少文件简报；改进调研方式，提高工作效率。严格遵守财经纪律，加强“三公”经费管理，所有活动、会议等均需事先拟制计划，提交班子会议审议。加强办公用房管理。
5.从严管理干部队伍。强化担当落实，按照“任务项目化，项目清单化”要求，推进各项工作落地。加强干部队伍业务能力建设，以“处室长产业沙龙”和“科技青年论坛”为载体，切实增强业务能力和服务水平。深化绩效管理，进一步健全完善首问责任制、限时办结制、一次性告知制、重大任务督查督办制，建立起有效的机关效能建设长效机制。加强对庸、懒、散、慢等现象的整治。
四、发挥党组织战斗堡垒作用
1.全面加强基层党组织建设。落实习近平总书记关于机关党建“走在前、做表率”要求，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，以“五星示范、双优引领”为抓手，积极开展支部标准化建设，不断提高新时代机关党的建设质量，把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。更好地发挥党建的引领作用，为推动全市科技工作走上新的台阶提供坚强的组织保障。
2.推进清廉文化建设。以规范化、标准化、信息化为目标，全面推进“两个阵地”建设。按照“四个规范”标准建设实体阵地，推进机关党建阵地和走廊文化建设；按照“四个到位”标准建设网络阵地，加强“创新绍兴”微信公众号和局门户网站建设。努力把机关思想阵地建设成为党员干部政治学习的中心、思想教育的阵地、风采展示的窗口。打响梅山科技大讲堂品牌，开展好“与党说说心里话”活动。
3.当好科技“店小二”。着力打通政策落实“最后一公里”，打破政策宣传、落实的路径依赖，简化政策申报工作环节，构建亲清新型政商关系。落实“部门挂联”服务制度，发挥科技优势，助推非公上市公司“五星示范、双强争先”和农村“五星达标、3a争创”如期达标，做好挂联乡镇“污水零直排”工作。
五、加强对清廉科技建设的领导
1.加强组织领导。坚决扛起清廉科技建设的政治责任，明确工作目标和具体措施，制定年度工作计划，分步骤、分阶段推进。党组书记要坚持亲自抓、带头做、负总责，领导班子成员要落实好分管线的清廉科技建设任务。支持和配合驻局纪检组独立行使职责。
2.完善督查考评。将清廉科技建设情况纳入年度目标管理体系，作为年度考核的重要内容，坚定不移正风反腐，定期开展专项督查，使党员干部习惯在监督和约束的环境中工作生活。进一步完善“不能腐”的制度，形成“不想腐”的自觉，强化“不敢腐”的震慑。
3.加大宣传力度。发挥局门户网站、微信公众号等的作用，精心策划、科学安排，深入宣传、充分展示清廉科技建设的进展动态、先进典型、工作成果，强化党员干部群众对建设清廉科技的心理认同、行为趋同，为清廉科技建设营造良好的舆论氛围。
中共绍兴市科技局党组
2018年8月14日
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现将《关于加快推进“清廉科技”建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共绍兴市科学技术局党组
2018年8月14日
关于加快推进“清廉科技”建设的实施意见
为认真贯彻落实市委八届三次全会精神，全面落实市委《关于深入推进清廉绍兴建设的行动计划》，现就加快推进清廉科技建设提出如下实施意见。
一、营造风清气正的政治生态
1.把党的政治建设摆在首位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。教育引导党员干部做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”，自觉贯彻执行党的路线方针政策，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
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3.严肃党内政治生活。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度，用好批评和自我批评的锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。每位领导干部以普通党员身份参加组织生活会，党员民主评议等活动每年不少于2次。严格执行民主集中制，完善党组议事规则和决策程序。严格规范请示报告制度。
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5.自觉落实主体责任。强化加快清廉科技建设的主体责任意识，坚持党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，班子成员“一岗双责”，形成齐抓共管格局。始终按照从严治党要求，将清廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。全面推行党组书记约谈提醒、签字背书制度。严格落实意识形态工作责任制，高度重视互联网领域的意识形态斗争，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误思潮和负面言论。建立清廉工作定期分析研判机制，局党组每年听取汇报和专题研判清廉建设工作不少于2次。
二、实施“阳光科技”
1.深化“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革撬动科技体制综合改革，创新政府管理方式，提升精准服务能力。加快推进绍兴科技云服务平台建设，大力推行普惠制研发经费加计抵扣等政策。建立“最多跑一次”工作清单，共计14项，确立4项容缺事项，确定10项事项进入行政服务中心集中受理。简化高新技术企业申报流程，对科技型中小企业采用网络申报审批，变“最多跑一次”为“零次跑”。
2.切实加强廉洁风险防控。进一步加强廉洁风险防控工作，建立包括廉洁风险点、防控措施、监督检查路径、风险等级、相关责任人等内容的廉洁风险防控体系。按照省科技厅有关管理办法，研究完善“市级科技计划项目管理办法”“项目资金管理办法”“项目验收办法”等管理办法。提高科技项目立项、实施、验收等环节的科学管理。加快到期未验收项目的处置进度，按照一个项目一份档案要求，确保每个项目都有明确的处置意见和办理结果。
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4.建立监督检查机制。建立驻局纪检组、特聘行风监督员、政协民主监督小组三重监督检查机制，重要的科技工作开展前，必须提前通报驻局纪检组，主动接受全程监管，对社会影响较大的科技评奖等活动，主动联系民主监督小组、行风监督员到场监督，努力做到科技项目“阳光管理”；科技成果“阳光评奖”；科研经费“阳光监管”，保证权力正确行施。
三、锻造一支高素质干部队伍
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2.树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，突出政治标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，严格落实“凡提四必”。坚持事业为上、以事择人、人事相宜，注重实绩导向，把有开拓创新精神的年轻干部调整充实到中层干部队伍。落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》，完善激励干部担当作为的制度机制。
3.加强党性和法纪教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬伟大民族精神、时代精神和红船精神、浙江精神。落实国家工作人员学习宪法法律的制度，提高党员干部法律素养及“学法用法”意识，按照全市公务员“学法用法”三年轮训计划，安排全体科级干部参加轮训。
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四、发挥党组织战斗堡垒作用
1.全面加强基层党组织建设。落实习近平总书记关于机关党建“走在前、做表率”要求，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，以“五星示范、双优引领”为抓手，积极开展支部标准化建设，不断提高新时代机关党的建设质量，把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。更好地发挥党建的引领作用，为推动全市科技工作走上新的台阶提供坚强的组织保障。
2.推进清廉文化建设。以规范化、标准化、信息化为目标，全面推进“两个阵地”建设。按照“四个规范”标准建设实体阵地，推进机关党建阵地和走廊文化建设；按照“四个到位”标准建设网络阵地，加强“创新绍兴”微信公众号和局门户网站建设。努力把机关思想阵地建设成为党员干部政治学习的中心、思想教育的阵地、风采展示的窗口。打响梅山科技大讲堂品牌，开展好“与党说说心里话”活动。
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五、加强对清廉科技建设的领导
1.加强组织领导。坚决扛起清廉科技建设的政治责任，明确工作目标和具体措施，制定年度工作计划，分步骤、分阶段推进。党组书记要坚持亲自抓、带头做、负总责，领导班子成员要落实好分管线的清廉科技建设任务。支持和配合驻局纪检组独立行使职责。
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