堵疏结合赏罚相济 湘潭市义务教育大班额“瘦身”明显
建设教育强市三年行动计划系列报道（一）
湘潭新闻网4月12日讯（湘潭日报社全媒体记者 李灿晖 肖中华）建设教育强市三年行动计划实施以来，为了消除困扰家长多年的大班额问题，湘潭市打出“组合拳”：新建学校，增加学位，并设立专项奖励，从今年开始，市政府连续三年每年财政安排1000万元，对消除义务教育大班额等方面取得突出成效的县市区（含园区）实行重奖；今年秋季开学，全市义务教育阶段学校严格按小学45人、初中50人标准班额招生编班。通过堵疏结合，确保明年湘潭市义务教育阶段大班额全部消除。
前不久闭幕的全国两会，李克强总理在《政府工作报告》中强调“要抓紧消除城镇大班额”。教育部部长陈宝生明确，要按照今年超大班额基本消除、明年大班额取得突破性决定性进展、2020年基本消除大班额这样一个目标，倒排工期，落实责任。省教育厅厅长蒋昌忠在全国两会上回答记者大班额提问时，强调湖南在今年年底必须基本消除超大班额，长株潭要走在这项工作的前列。此项任务列入了2018年省《政府工作报告》12件民生实事之一，今年6月和年底省政府督查室将牵头进行全面督查。
近年来，湘潭市科学规划城乡义务教育布局规模、确保城镇学校建设用地、有序扩大城镇学校学位供给。城区新建学校10所，改扩建15所，总计投资近20亿元，新增学位2万余个。长郡湘潭高新实验学校、风车坪建元学校、湘潭子敬学校等一批现代化高品质学校先后投入使用。2017年湘潭市出台了《教师周转编制专户管理暂行办法》，设立教师周转编制专户，有效解决老师不够、结构性缺编等问题。全市共调剂了1400多名教师编制用作教师周转编制专户。
3月底市政府第31次常务会议专门听取了市教育局包括整治大班额在内的教育工作汇报。据了解，从今年开始，市政府设立消除义务教育大班额专项奖补资金，对完成消除义务教育大班额年度规划任务，达到省市确定总体目标，且在推进全国义务教育优质均衡县创建工作中取得突出成效、群众满意度高的县市区（含园区），每年分别给予100-200万元（每园区50-100万元）奖补专项经费。
市委市政府及时出台了《湘潭市消除义务教育阶段大班额专项规划》。为了杜绝新的大班额产生，今年秋季开学，全市义务教育阶段学校将严格按小班额招生编班，义务教育大班额比例控制在5%、超大班额全部消除。这是一根红线，也是一条铁律。各县市区和园区按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁治理”原则签订责任状，按学校、分年级建立消除大班额工作台账，加强督查指导，限制班额超标学校招生，合理分流学生，对大班额问题实行销号管理，确保按时按质按量完成工作任务。严格督查，对违反规定的学校及教育主管部门相关负责人进行严厉问责追责。
市教育局负责人介绍，今年湘潭市教育系统将在市委、市政府坚强领导下，扎实推进“消除义务教育阶段大班额”工作。严格落实省人民政府《关于消除全省义务教育大班额有关问题的会议纪要》《湘潭市消除义务教育阶段大班额专项规划》。通过两年的努力，确保大班额全部退出湘潭市义务教育课堂。
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大班额积弊重重
大班额分66人以上超大班额和56人以上大班额两种。对大班额，家长、老师和学校都颇有微词。
家住岳塘区建鑫小区的一戴姓家长反映，她的孩子上初一，班上有72人，有段时间坐在教室的后排，根本看不到老师在黑板上的板书，听老师讲课也很吃力，学习起来相当困难。一个班这么多学生，她还担心老师没有足够的时间精力顾及到每位同学的课堂表现及课后作业的认真批改与指导。
有的教师则诉苦说，在大班额课堂，看到从挨着讲桌到后面的墙壁，黑压压地坐满了学生，感觉透不过气来；一个问题如果给每位同学发言一分钟的话，还有一二十位同学没发言，下课铃就响了；同时，上课纪律更难维护，课后作业批改工作量大。
大班额对学校的安全管理也提出了更大挑战。尤其是气温高的六、七月，在人多空气流通不畅的情况下，容易诱发一些传染病的流行；在遇到突发情况时也最容易引发践踏等意外事故。
记者采访发现，大班额大多存在于一些名校的重点班级，有些大班额学生甚至超过了70人，真可以说是“人满为患”。大班额折射出择校热的盛行及义务教育优质资源的严重失衡。一些名校的大班额人数偏多，意味着另外一些学校人数偏少甚至招不满。
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