铜山区城管局积极打造城市管理的“法治模式”

 
近年来，铜山区城管局通过建设、巩固、提升“三年行动” ，牢牢抓住“法治”主线，城管品牌建设亮点突出，城市管理工作呈现出有水平、上档次、出经验的良好态势，被住建部列为全国非现场执法试点单位，成功召开了全市执法队伍规范化建设现场会。
一是转变执法方法，执法更具底气。该局在城市管理过程中，认真分析全国执法现状，结合铜山实际，总结出了“固定证据 送达文书 申请执行”执法三步法，提炼出了“强制不如法治 嗓门不如快门 力气不如底气”的执法心得，改变了过去强拉硬拽的不文明执法行为，通过三人一组结对执法，执法更具底气，效果更加明显，先后固定违规证据3400余个，送达法律文书3100余个，申请法院强制执行5起，绝大多数违法行为在送达文书后得到了整改，全市首例占道经营申请法院强制执行在铜山执行到位。
二是建立容错机制，强化执法担当。为了培养执法人员的法治素养，该局通过举行专家座谈会、案卷评审会、法制培训、案例研讨会等多种形式，向专家请教，向能手请教，从局领导到现场带头指导文书制作，从大队长、中队长、法制员到全局承担执法的人员，结对学习，互相研讨，建立了容错机制，形成了人人会做法律文书，人人会用法律文书的良好氛围，经过努力，执法案卷制作的数量和质量大幅提高，该局制作的执法案卷多次被省、市评为优秀执法案卷，连续多人被评为执法能手。
三是实施闭环管理，服务更加顺畅。该局认为他们与商贩之间不是矛盾的对立面，而是利益的共同体，该局创新探索了非现场执法模式，通过数字化信息采集的影像资料作为证据，对商户的违规行为进行定格，克服了取证难、难取证等问题；为了让“守法者受益，违法者受损”，该局从2016年10月开始，建立十佳商户评比奖励常态化机制，每月评选一次十佳商户，授予流动红旗，截止目前共奖励80余户商户；为倡导诚实守信的社会氛围，有效惩戒失信行为，该局还出台了《铜山区城市管理信用管理办法》，视失信行为轻重予以惩戒，对严重失信行为列入信用信息系统黑名单，并向社会公开，在实践中回答了为谁管理、怎么去管、如何更好的管理等问题。
“法治模式”得到了国家住建部、国务院法制办、省住建厅领导的认可，先后得到了中央、省、市等媒体的宣传报道，吸引了省内外数十家省内外单位前来交流。

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