对市政协八届一次会议第81333号提案的答复

 
张海剑委员：
您提出的《关于增加东营市黄河水引用指标解决东营市严重缺水问题的提案》收悉，现答复如下：
黄河水是我市主要客水资源。我市除小清河以南有可利用的地下水以外，其余地区的生产生活用水都依赖于黄河水。随着沿黄经济的快速发展和城镇化水平的加快，人们对黄河水的需求量日益增加，黄河水资源供需矛盾愈来愈突出，已成为制约经济发展的因素之一。根据国务院“八七分水方案”，国务院分配给山东省的引黄指标为70亿立方米（正常来水年份，下同），2010年省政府对国家分配给我省的指标又进行了重新分配，我市由7.8亿减少到7.28亿立方米。根据《山东省用水总量控制管理办法》（省政府227号令）要求，我市结合自身实际，市政府以东政办字〔2010〕128号文件下发了《东营市人民政府办公室关于实行用水总量控制管理的通知》，将全市7.28亿立方米的水量指标分配到了各取水口，虽然所分配引黄控制指标远不能满足全市用水需要，但在省、市、县（区）各级领导及黄河河务部门的共同努力下，最大限度地满足了城乡居民生活用水和工农业生产用水需要。
关于“增加东营市的引黄用水指标”问题。根据国务院<<黄河水量调度条例>>第九条的规定，调整增加用水指标情况复杂，任务艰巨。各级黄河河务部门无权调整黄河用水指标。黄河用水指标的调整，涉及到有关省（区）、地区的利益，虽然分配给东营市的引黄指标远不能满足实际用水需要，但其他地市用水指标也非常紧缺，目前调整增加用水指标的可能性不大。当前，缓解用水短缺问题的唯一办法是对灌区实施节水改造、改变灌溉方式、调整种植结构等。
关于“在保证生活用水前提下，农业灌溉季节优先安排农业用水，非农业季节黄河水量允许的情况下，加大工业及生态用水储备”问题。根据水资源管理有关规定，水量调度原则是：优先安排生活用水，合理安排农业、工业及生态用水。今后我们将继续与水利部门及用水户保持沟通，优化调度方案，提高黄河水的利用率。
最后，衷心感谢您对我市黄河水资源管理与调度工作的关心、理解和支持，如果有好的意见和建议，请及时与我们联系，让我们共同努力，做好我市黄河水资源管理与调度工作，为全市经济社会发展做出更大的贡献。
黄河河口管理局
2017年5月16日
联系单位: 黄河河口管理局。
联系电话: 8322128。
抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。

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