为拉开南部新城大幕发力 为浇灌金陵最美“红花”写意
（记者 王玲）写在前面的话：南部新城整体征收中的“红花精神”和“红花速度”
“3年拉开框架、5年初见形象、8—10年基本建成，10—15年全面繁荣”，这是备受关注的南部新城总体建设目标。作为主城范围内绝无仅有的发展空间和全市在江南地区极为重要的开发新区，南部新城定位为主城核心区三大中心之一，将全力建设“人文绿都窗口、智慧城市典范、枢纽经济平台”的城市新客厅，打造成为可比肩江北新区核心区的南京现代化城市新中心。对南部新城的未来，市民寄予了极高的期望。
2016年，南部新城整体征收启动以来，秦淮区抽调200余名党员干部，组成近400人的征收队伍，一次性基本完成核心区征收工作，为南部新城建设框架的拉开和重大项目的引进落地，奠定了坚实的基础。
“在南部新城整体征收中，我们塑造了新时代的‘红花精神’，创造了南京工企搬迁史上的‘红花速度’。”秦淮区红花街道党工委书记、办事处主任还建军告诉记者，红花街道负责绕城公路内335户集体土地性质的工企单位和绕城公路外138户工企单位的征收，截至目前，绕城公路以内，累计完成工企签约330家，占总量的98.5%；绕城公路以外，累计完成工企签约131家，占总量的94.9%。总面积超过145万平方米的工企，在短短一年多的时间内完成搬迁，成绩可以用“辉煌”来形容，为南部新城开发建设打下了坚实基础。
坚守政策底线+人性化操作，破解征收工作难题
辉煌的成绩，首先得益于正确的决策领导。确定进行整体征收后，秦淮区委、区政府抽调了20多个部门的相关人员，组建了南部新城征收安置工作指挥部，统筹推进征收拆迁工作，红花街道几乎所有工作人员都参与了征收攻坚。他们面临的局面是工企数量多、被征收单位体量大、困难职工数量多，企业搬迁难度大……被征收企业中，既有劳动密集型代表企业，也有包含餐饮、住宿、休闲等多种业态的综合性街区，还有两个二手车交易市场、一个石材大市场、一个汽车快修市场，每一个市场都有几十到几百个不等的承租户、小业主。部分单位产权人和承租人纠纷多，有的还涉及到历史遗留的债权债务问题，征收人员压力很大。
矛盾大、困难多，取得的工作进展和成效却出乎人们意料。原因何在？
据悉，在集体所有制工企征收过程中，红花街道的党员干部满怀高度的政治责任感和使命感，工作特别扎实接地气，既坚持“一把尺子量到底”，又特别注重具体问题具体分析，原则性与灵活性兼备，得到了绝大多数被征收企业的普遍认可。
据介绍，在吃透南京市集体土地征收政策的基础上，红花街道结合征收范围内工企单位的特殊情况和实际，制定了补充实施细则，积极回应企业正当合理的利益诉求。例如，部分工企当年兴办在水塘上，为了具备生产条件，根据特殊地形地貌，进行了填塘、打桩等操作，花费的成本较高。但在征收政策里面，并没有这么细致的规定。红花街道征收干部了解情况后认为，企业诉求有其合理性。经上报大指挥部研究，决定采用资产评估的方式，对企业予以适当补偿。为确保资产评估准确无误，街道征收干部还专门找出当年的卫星影像和地理资料，确认水塘的存在和具体面积，然后通过测绘、拔桩等方式，确定补偿数额，工作做得十分细致而周到，获得被征收对象的认同。
再比如，某印刷厂从德国进口的海德堡印刷机对精密度要求极高，搬迁时必须从德国聘请专家前来指导，运到新厂房还需进行专业调试等。这些情况文件没有规定得很详细，但企业的困难是实实在在的。街道征收干部通过向大指挥部汇报、提请进行专题研究，在企业搬家上对特殊情况进行了考虑。就是通过类似的一个又一个既守住政策底线又注重人性化的操作，破解了征收过程面临的一个又一个难题。
设身处地为企业“谋活路”，赢得动迁企业普遍认同
企业搬迁不同于居民拆迁，中小企业发展与政策环境、人脉地缘、成本控制密切相关。红花街道为因征收而动迁企业的长远发展出发，为他们解决实际困难，找好“婆家”、安排“活路”，把300多家企业分成“科创成长型”“劳动密集型”和“自有载体型”，分门别类妥善安置。
南京炫佳网络科技公司，是红花街道自主培育的“科技成长型”企业。搬迁中“炫佳”提出，他们已熟悉这里的环境，员工上班方便，商务成本低，不想远离。考虑到企业初创，“劲拔的春笋”经不起折腾，街道在南部新城边的大明路西找了一处自有物业办公楼，腾出半层楼租给“炫佳”。
相比之下，从事装备制造的劳动密集型企业瑞途电气，已不适合在主城发展。但“瑞途”有120多名职工，无论是鼓励实体经济发展，还是稳定就业，都不应一搬了之、不闻不问。街道干部对接南京周边街镇，终于在秣陵街道工业园找到“瑞途”满意的新家。“那里就在机场高速路边上，员工上下班也很方便。我们还没搬迁，红花街道就预支了20%的拆迁款，秣陵提供的标准化厂房，租赁税因为国家的减税政策，也从18%降到5%。我们这番搬迁，空间大了，负担轻了，确实是赢得了新生。”企业负责人开心地说。
征收工作锻造了特别能打硬仗的“红花铁军”
征收推进异常迅速，与红花街道有一支特别有担当、有责任感、有办法，特别能吃苦、甘于默默奉献的征收队伍密不可分。每一项征收任务的推进和完成，都需要征收人员与企业、相关配合机构进行充分的交流和沟通，对每一户企业，都要从进场调查摸底开始，到测绘、复核、资产评估、解决特殊疑难问题，必须认真细致，不厌其烦。征收一线党员干部放弃节假日，“白加黑”、“五加二”，连轴转，就这样连续工作了将近两年。有一位女干部从怀孕到孩子出生再到哺乳期，除住进产房后短暂一阵之外，整个身心都扑在征收上，甚至连临产之前都在征收一线负责一个片区。孩子出生以后，哺乳期仅短短两个月，就又返回征收一线。她的孩子也被街道同事们亲切地称作“征收宝宝”。
天磊石材市场是红花街道征收范围内的一家大型石材生产、加工、批发基地，市场面积大、承租户多、人员复杂，是拆迁难度较大的企业，也是红花工企征收拆迁重点关注的企业。拆迁小组进场后，先后与拆迁对象接触，分批多次入场进行政策宣传，协调评估公司上门对房屋结构、装修、附属物及资产的评估，充分做到了有理有据。按市场方要求，征收人员在评估中分户测量、定点评估，不落一户、不错一家、“一把尺子量到底”，最终妥善解决了相关问题，保证了石材大市场征收的顺利进行。
提升功能品质，补齐民生短板，在新起点上抒写新篇章
2017年，红花街道出色完成全年各项工作任务，交出了一份组织认可、群众满意的答卷。在年度全区绩效考核中，再次位列全区12个街道之首，成功实现“四连冠”。新的一年，红花街道把学习宣传贯彻十九大精神作为重要的政治任务来抓，紧密联系实际，引导全街道干部群众统一思想、凝聚力量，使十九大精神贯穿于街道各级党组织建设全过程，落实到红花工作的各方面，强化荣誉意识、责任意识、团结意识、为民意识、平台意识和勤廉意识，在新起点上要有新作为，抒写新篇章。
服务和保障南部新城建设，是红花街道当前和今后很长一段时期的主题。一方面，切实打好征收扫尾攻坚战。2018年是“三年拉开框架”的最后一年，越是进入征收扫尾阶段工作任务越是艰巨，红花街道上下将继续保持高昂的奋战意志和连续作战的工作作风，确保全面完成征收目标任务。同时，切实做好重点项目对接，确保重点项目早落户、早开工、早见效。
另一方面，街道将继续按照市委市政府、区委区政府有关打好污染防治攻坚战、做好城市精细化建设管理、打造最干净城区的要求，进一步提升宜居宜业的城市功能品质。今年，红花街道将继续开展街巷市容环境整治，打造让群众满意的精品工程；开展新一轮“263”专项整治、排水户达标工作，推动辖区环境迈上新台阶。
同时，红花还将不断改进和完善硬件设施，补齐教育、卫生、公共服务等领域的短板，使其与辖区群众的需求相匹配，与未来南部新城建设相适应。街道南片市民服务中心启动运行后，将进一步完善功能设置，更好地贴合居民的日常生活需求；此外，南京外国语学校本部将搬迁到红花街道辖区，五老村小学将在街道开办分校，这些名校的入驻将极大方便辖区居民入学受教。红花街道积极做好协调、保障工作，确保优质教育资源早日顺利入驻。
做好对标找差，激发前行动力，努力打造全市最好街道
春节后上班第一天，市委、市政府就召开了全市对标找差创新实干推动高质量发展动员大会，部署了重点任务，吹响了冲锋号角。瞄准奋斗目标，找准现实差距，才能充分激发前行动力。秦淮已将杭州上城区、广州越秀区作为对标找差的主要方向。目前，红花街道正积极按照市委市政府、区委区政府“对标找差、创新实干”的工作部署，把握可比性、标杆性、奋斗性、可行性四个特征，正在全面展开对标找差工作，在对标找差过程中汲取前进的精神力量，凝聚实干的思想作风，提升服务的工作水平，敞开为民的火热情怀。
“南部新城将打造成为比肩江北新区核心区的南京现代化城市新中心，而红花街道是南部新城的核心区域。面对历史契机，我们必须抓住机遇，瞄准标杆、矢志创新、跨越突破，力争把红花街道打造成为全市最好的街道，打造成为南京现代化新中心的崭新窗口和亮丽平台，以崭新的城市面貌和高质量的发展成效，昂首迈进新时代，让红花街道这朵红花开得更火红、更鲜艳！”还建军说。
走在红花街道的道儿上，一阵阵温暖的春风正从党员干部的脸上吹来，一阵阵和煦的春风正从社区群众心里吹来，一阵阵劲发的春风正从南部新城的热土上吹来……一朵朵、一片片新时代的“红花”正在次第开放！
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2016年，南部新城整体征收启动以来，秦淮区抽调200余名党员干部，组成近400人的征收队伍，一次性基本完成核心区征收工作，为南部新城建设框架的拉开和重大项目的引进落地，奠定了坚实的基础。
“在南部新城整体征收中，我们塑造了新时代的‘红花精神’，创造了南京工企搬迁史上的‘红花速度’。”秦淮区红花街道党工委书记、办事处主任还建军告诉记者，红花街道负责绕城公路内335户集体土地性质的工企单位和绕城公路外138户工企单位的征收，截至目前，绕城公路以内，累计完成工企签约330家，占总量的98.5%；绕城公路以外，累计完成工企签约131家，占总量的94.9%。总面积超过145万平方米的工企，在短短一年多的时间内完成搬迁，成绩可以用“辉煌”来形容，为南部新城开发建设打下了坚实基础。
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服务和保障南部新城建设，是红花街道当前和今后很长一段时期的主题。一方面，切实打好征收扫尾攻坚战。2018年是“三年拉开框架”的最后一年，越是进入征收扫尾阶段工作任务越是艰巨，红花街道上下将继续保持高昂的奋战意志和连续作战的工作作风，确保全面完成征收目标任务。同时，切实做好重点项目对接，确保重点项目早落户、早开工、早见效。
另一方面，街道将继续按照市委市政府、区委区政府有关打好污染防治攻坚战、做好城市精细化建设管理、打造最干净城区的要求，进一步提升宜居宜业的城市功能品质。今年，红花街道将继续开展街巷市容环境整治，打造让群众满意的精品工程；开展新一轮“263”专项整治、排水户达标工作，推动辖区环境迈上新台阶。
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走在红花街道的道儿上，一阵阵温暖的春风正从党员干部的脸上吹来，一阵阵和煦的春风正从社区群众心里吹来，一阵阵劲发的春风正从南部新城的热土上吹来……一朵朵、一片片新时代的“红花”正在次第开放！
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