椒江区司法局在“一中心”与“三纵五联”相结合的调解网络基础上,大力推进行业性专业性调解组织建设,积极培育个人调解室,形成“纵横点面”相结合的调解组织网络体系,有效提高了矛盾纠纷调处的专业性和时效性。
一是纵向上,建成三级调解组织网络。健全完善以区社会矛盾纠纷调处中心为龙头,“区调委会——街道(镇)调解委员会——村居(社区、企业)调解委员会”三级调委会为抓手的联调、联动、联处的人民调解工作网络,有效提升了化解矛盾纠纷的处置能力。截止目前,椒江区建成区社会矛盾纠纷调处中心1个,街道(镇)调委会9个,村(社区)调委会274个,企事业调委会92个。
二是横向上,拓展行业性、区域性专业调解组织。陆续成立了劳动争议、医患纠纷、交通事故、婚姻家庭纠纷、环境保护纠纷、教育系统内部矛盾纠纷、物业纠纷、涉诉纠纷、工商联、涉农纠纷人民调解委员会等专业性调解组织。行业性调委会在一些矛盾纠纷化解中的作用十分显著,如区医疗纠纷人民调解委员会,吸纳具有独立第三方角色的医学专家、法律专家参与医疗纠纷调处,构建“专业化+第三方”医疗纠纷处理模式。该区行业性、区域性调委会共计64个,涉及交通、卫生、劳动、环保、物业等10多个行业和领域。近三年来,行业性调委会调解医疗纠纷152件,交通事故纠纷1357件、劳动争议876件。
三是点上,积极创建培育有特色的个人品牌调解室。积极探索推进个人调解室在化解民间纠纷的作用,目前已建成椒北章安王道米、海门派出所老陶、葭沚街道小挺、前所街道老王等多家以人民调解员个人名字命名的调解工作室,及时为辖区群众调处化解各类矛盾纠纷。除此之外,派出调解经验丰富、调处成功率高的人民调解员,主动参与“台州老娘舅”和“大民讨说法”等电视调解栏目,参与了大量台州各地民众关注度高的矛盾纠纷的调处,深得老百姓的信赖、喜爱和肯定,成为椒江区乃至台州市人民调解的响亮名片。
四是面上,创新构建“一所一站一中心”平台。该区通过整合街道综治联调中心与司法行政基层基础资源,创建出“一所一站一中心”平台,即在镇(街道)层面建立以司法所为依托,公共法律服务站和综治联调中心互为补充,三块牌子一个阵地,发挥“1+1+1〉3”的效果,推进法治宣传、矛盾调处、法律服务等工作“一站式”受理,“一条龙”服务,“一揽子”解决。如我区一建材公司的百余名员工采用极端方式讨薪,洪家司法所、洪家公共法律服务站、洪家综治联调中心第一时间介入,互相配合下,最终通过法律援助的方式,为他们拿回了150多万元血汗钱。
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