评论：营造养犬管理全民参与的宣传氛围

《淮北市养犬管理办法》（以下简称《办法》）已于2018年8月1日起正式施行。连日来，面对刚刚施行的《办法》，我市通过新闻媒体等多种平台，进行了较为广泛的宣传，但是由于《办法》涉及面广，宣传的深度和广度还需要进一步加强和延伸。
前几天，笔者就已经实施的《办法》向多位养犬者进行了随机调查。从调查结果看，多数养犬者都知道此事，但对具体条款还不是很详细，只知道遛犬要拴绳，要办理养犬证；少数养犬者仍我行我素，甚至个别养犬者带着饲养的烈性犬在小区广场遛弯，完全不顾及他人的安全。
众所周知，规范有序的犬类管理有助于提升城市品质、优化城市形象，是文明城市一项重要内容。近年来，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，市民饲养宠物犬的现象越来越多，同时一户养多只犬、饲养烈性犬、违规遛犬、不清理犬粪便等不文明养犬行为较为突出，流浪犬只伤人事件屡有发生，这些问题影响了市容环境，威胁了市民人身安全，扰乱了公共安全秩序，市民群众对此反响强烈。正是在这一背景下，我市积极响应人民群众呼声，部署开展全市规范城区养犬工作，主要包括宣传发动、摸底排查、制定规章等工作内容。根据国务院《规章制定程序条例》，2018年4月3日，市政府法制办组织召开养犬管理立法工作协调会，成立立法工作专门小组，正式启动立法工作。在开展调查研究、梳理分析主要问题、学习借鉴外地市先进经验的基础上，广泛征求吸收县（区）政府、市直相关部门、社会公众、“两代表一委员”、专家学者等多层面意见，最终形成《淮北市养犬管理办法(草案)》。6月26日，淮北市人民政府第7次常务会议审议通过了《淮北市养犬管理办法》。
当前，面对刚刚施行的《办法》，笔者认为，要采取三项举措，营造养犬管理全民参与的宣传氛围。一是加大政府层面的宣传，各级政府部门要把《办法》主要内容制作成展板在本单位公示栏、橱窗内进行宣传，让公职人员首先带头遵守或执行《办法》有关内容，在社会上发挥好带头引导作用。二是城市社区居委会和小区物业公司要发挥宣传主力军作用，要组织社区工作人员、物业管理服务人员、居民志愿者深入到小区或单元楼住户，有针对性地开展《办法》的宣传，尤其是对辖区内的养犬户，不仅要给他们赠送《办法》全文，还要给他们讲解《办法》主要条款，教育引导其尽快执行《办法》规定。三是要善于抓住典型宣传，《办法》正式实施后，对于那些违规养烈性犬、大型犬的要严格追究责任人责任，对于遛犬仍然不牵绳我行我素的，加大曝光力度，形成震慑作用，达到抓住一个教育一片的效果。
《办法》施行过程中，必然会遇到这样或那样的具体问题和实施难题，笔者希望各部门加强配合，认真履行好各自职责，严格执法、严格管理，保证养犬管理办法顺利贯彻执行。同时，笔者也希望广大市民大力支持和配合，增强法律意识，加强自律，做到文明依法养犬。
吴永生

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