建设生态文明 迈向社会主义新时代
——学习党的十九大报告体会
十八大以来，“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心，并融入中国人的生产生活中。习近平明确指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，“要像对待生命一样对待生态环境”，让我们更加坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指出我们要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。十九大报告把生态文明建设提升到了一个更高的高度，首次提出建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标。为未来中国的生态文明建设和绿色发展指明了方向，规划了路径。十九大报告开启了我国生态文明建设的新时代。
党的十八大提出，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。十八大以来，我国生态文明建设成效显著，十九大报告给予了高度的肯定。
绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。生态环境治理号角吹响，攻坚战打得非常好，绿水青山、蓝天白云的日子越来越多，环境越来越美丽，城乡环境、区域环境之间的差距也越来越小。生态文明体制改革逐渐推进，比如在法律制度、责任追究、奖惩制度等方面，以及我们正在大力研究的生态补偿方面都有很大的进展。改革不仅体现在纵向上，还体现在如何实现区域之间的生态建设和生态保护的正义与公平、效率与价值之间的对接等方面，总体来说改革成效显著。
生态文明建设是为了实现人与自然及人类社会的和谐，缓解人口与资源环境之间的矛盾，尤其是要改变人类社会发展所带来的资源枯竭、环境污染破坏、生态失衡等状态，而采取的符合生态系统发展规律的系列措施和实现路径。十九大报告对生态文明建设的内涵作了全面的阐述。
在生态系统层面，十九大报告提出，“坚持人与自然和谐共生”，“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。在社会制度层面，十九大报告提出，“坚持党的领导和我国社会主义制度”，“深入贯彻以人民为中心的发展思想”。在建设目标层面，十九大报告提出，切实改善生态环境，到二〇三五年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”，到本世纪中叶“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。在体制机制层面，十九大报告提出，推进绿色发展，加快生态文明体制改革，并做了许多顶层设计，强调指出“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。在理论的体系层面，十九大报告强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我们要构建中国特色社会主义生态文明理论，完善中国特色社会主义理论体系。
党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生作为基本方略，进一步明确了建设生态文明、建设美丽中国的总体要求，人与自然是人类命运共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。
一是推进绿色发展、加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
二是着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。
三是加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。
四是改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
十九大报告明确指出，生态文明建设功在当代、利在千秋。中国特色社会主义生态文明理论构建迫在眉睫，我们要让这个体系越来越完善，并让这个理论走向世界，我们要成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，为全球生态安全做出贡献。 (作者系绥化市委党校区域发展教研中心副主任教授)
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十八大以来，“绿水青山就是金山银山”的发展理念深入人心，并融入中国人的生产生活中。习近平明确指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，“要像对待生命一样对待生态环境”，让我们更加坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指出我们要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。十九大报告把生态文明建设提升到了一个更高的高度，首次提出建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标。为未来中国的生态文明建设和绿色发展指明了方向，规划了路径。十九大报告开启了我国生态文明建设的新时代。
党的十八大提出，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。十八大以来，我国生态文明建设成效显著，十九大报告给予了高度的肯定。
绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。生态环境治理号角吹响，攻坚战打得非常好，绿水青山、蓝天白云的日子越来越多，环境越来越美丽，城乡环境、区域环境之间的差距也越来越小。生态文明体制改革逐渐推进，比如在法律制度、责任追究、奖惩制度等方面，以及我们正在大力研究的生态补偿方面都有很大的进展。改革不仅体现在纵向上，还体现在如何实现区域之间的生态建设和生态保护的正义与公平、效率与价值之间的对接等方面，总体来说改革成效显著。
生态文明建设是为了实现人与自然及人类社会的和谐，缓解人口与资源环境之间的矛盾，尤其是要改变人类社会发展所带来的资源枯竭、环境污染破坏、生态失衡等状态，而采取的符合生态系统发展规律的系列措施和实现路径。十九大报告对生态文明建设的内涵作了全面的阐述。
在生态系统层面，十九大报告提出，“坚持人与自然和谐共生”，“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。在社会制度层面，十九大报告提出，“坚持党的领导和我国社会主义制度”，“深入贯彻以人民为中心的发展思想”。在建设目标层面，十九大报告提出，切实改善生态环境，到二〇三五年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”，到本世纪中叶“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。在体制机制层面，十九大报告提出，推进绿色发展，加快生态文明体制改革，并做了许多顶层设计，强调指出“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。在理论的体系层面，十九大报告强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我们要构建中国特色社会主义生态文明理论，完善中国特色社会主义理论体系。
党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生作为基本方略，进一步明确了建设生态文明、建设美丽中国的总体要求，人与自然是人类命运共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。
一是推进绿色发展、加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
二是着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。
三是加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。
四是改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
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