温岭：给工业企业打分评级
6月4日，温岭市欧普电机有限公司组织了一场特殊的“取经”行动。公司管理层前往当地的a类企业台州法雷奥温岭汽车零部件有限公司，学习先进的管理经验。原来，在此前的温岭市工业企业绩效综合评价中，欧普公司因为亩均产值分数偏低，被评为c类企业。“同属汽车配件产业，我们的差距确实很大。”带队的欧普公司运营总监高琴告诉记者，当天回来后，他们就把参观见闻和要求改进的措施发送到公司管理群中，并立即投入到后续管理方案的更新工作中。
在温岭，所有的规模上企业和占地面积3亩以上的规下企业，通过科学的测评，被分成了a、b、c、d4个“班级”。在“尖子班”，能享受到各种资源的优先倾斜，在“后进班”的企业，则面临着“留级”甚至被淘汰的命运。
这项工作名为“工业企业绩效综合评价”。“我们要以供给侧结构性改革为引领，坚持培育新动能与淘汰落后产能并重，做好‘加减法’，以此来推动温岭的产业革命。”温岭市委书记徐仁标表示。通过工业企业绩效综合评价，优化资源要素配置，以此达到扶优扶强，退低进高，加快企业发展的目的，进而提高经济发展的质量和效益，促进产业经济的优化提升。
评价得分高低企业被分四档
早在2013年，温岭市就已尝试建设企业信息数据服务平台，将年用电量6000度以上的企业纳入数据库中，综合评价企业的用电量、国税收入、地税收入、产值等，并将入库企业划分4类，分别享受不同的用电政策，此后，又通过部门协作，逐渐增加了地、税、水、扶持政策等方面的资源要素差别化政策。
今年4月，温岭市完成本年度总计1748家工业企业的绩效综合评价工作，其中规上企业787家，占地面积3亩以上规下企业961家。具体的评分工作交由当地经信局的“温岭市工业企业综合绩效评价系统”进行。记者在系统中看到，每一家企业后面，均列有21栏评分项目，企业土地面积、实缴税收、总用能等基本情况，以及亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、研发费用占营业收入等打分情况一览无余。“结合各种要素，配合严谨的数学模型，确保打分结果更加科学，真正做到‘亩均论英雄’。”温岭市经信局局长徐寅介绍。
根据企业的最终得分情况，评价分为规上、规下两类，并按食品饮料、纺织鞋帽服饰、橡胶和塑料、金属冶炼和压延加工等14个行业进行排序，每个行业内企业分成a、b、c、d四档。其中，a类为重点发展类企业，b类为鼓励提升类企业，c类为限制整治类企业，d类为淘汰关停类企业。
值得一提的是，评价体系还设置了几条“高压红线”：当年占地30亩（含）以上的规下企业、受到环保行政处罚且未能及时履行处罚决定并整改到位的企业、发生较大以上安全事故或受到两次及以上安全生产行政处罚的企业、能耗不达标且整改后仍不达标的企业、计划通过专项整治实施关停淘汰的低小散落后企业将直接被列为d类企业。
头尾待遇迥异倒逼企业提升
针对评价结果，该市将对4类企业在地、税、电、水、扶持政策等资源要素配置上实施差别化政策。以技改补助政策为例，b类企业能获得全额补助，a类企业能享受110%的补助，c类企业的补助金额减半，d类则无法得到该项补助。
位于温岭市石塘镇的浙江大家食品股份有限公司，眼下正享受着绩效综合评价工作所带来的好处。这家企业以总得分135分名列该市“食品饮料行业”的榜首，连续两年获得a类企业资格。负责人陈其华介绍，企业已经拿到了41万元的技改“红利”，现在，他们正打算继续申报“四段式全自动化水蒸生产线”等2个技改项目。
给企业“分班”并给予不同的待遇，引发了广泛的鲶鱼效应，倒逼着企业做好优化提升工作。去年，台州磊达型钢冷拔有限公司，因为产值和税务率评分较低，被列入d类企业。对此，早有转型升级念头的公司负责人梁子夫咬牙投入1000多万元购入新设备，并加大了研发投入，拓展新型的直线导管业务。如今，公司直接和世界500强企业合作，今年的订单排得满满的。企业也由d类升级为b类。“接下来，我们还要向a类企业进军。”梁子夫介绍。
据温岭市经信局相关统计，过去两年（2016-2017），该市规上企业亩均税收从每亩19.89万元提升到每亩23.08万元，增长16.05%；单位能耗增加值从每吨标煤2.63万元提高到每吨标煤2.66万元，增长0.99%；规下企业亩均税收从5.05万元提升到7.6万元，增长50.55%，亩均营业收入从79.54万元提高到137.68万元，增长73.09%。
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