上半年深圳约五成商品房来自城市更新 集中连片开发不足


城市更新已成深圳土地供应的主要来源。南方日报记者 鲁力 摄
深圳土地供应吃紧多年,如何通过存量用地的开发释放土地潜能、破解发展瓶颈?自深圳在全国率先提出“城市更新”概念后,9月3日,记者从市人大常委会审议的“深圳市政府关于城市更新工作有关情况的报告”中获悉,上半年城市更新批准预售商品房建筑面积约86万平方米,已占深圳房地产市场供应总量的46%。
据悉,下一步深圳将在全国率先制定出台《深圳经济特区城市更新条例》,尤其是针对“拆迁难”问题,先行先试,探索通过建立行政裁决机制,破解实施过程中的深层次瓶颈问题。
1 拆除重建类城市更新单元规划建中小学125所
“城市更新”即在传统“三旧”改造的基础上,强化城市功能完善、人居环境提升等内涵。城市更新分为“拆除重建类”和“综合整治类”两种,前者是指将原有建筑物拆除后,按法定规划重新建设;后者是通过完善基础设施和公共服务设施、改善沿街立面、环境整治和既有建筑节能改造等方式进行更新。
根据《深圳市土地利用总体规划(2006—2020)》,到2020年,深圳建设用地总规模控制在1004平方公里以内。截至2017年,全市建设用地已达996平方公里,新增土地所剩无几。
截至2018年6月底,深圳已列入计划的拆除重建类城市更新项目共计695项,拆除用地面积约53.18平方公里;累计签订土地使用权出让合同525项,供应用地面积约15.25平方公里(其中移交政府用地约4.45平方公里,约占30%),土地出让合同约定的建筑面积5624.2万平方米,现已建成约2624.7万平方米,合同地价金额1213.81亿元。
报告称,城市更新提高了深圳土地利用效益,2012年以来,城市更新供应用地连续6年超过200公顷,2017年甚至达到261公顷,不仅成为深圳土地供应的主要来源,也是商品房、人才住房和保障性住房的重要来源。
截至2018年6月底,通过单元规划落实商品房建筑面积约6669.7万平方米,已批准预售的面积约1779.9万平方米。除了预售商品房外,仅上半年,全市通过单元规划配建人才住房和保障性住房总建筑面积约413.2万平方米,约8.3万套;已签土地出让合同的建筑面积约231.8万平方米,约4.6万套。
同时,城市更新也让一些“脏乱差”的城中村、“老破小”的工业区面貌焕然一新,目前深圳审批通过的拆除重建类城市更新单元规划了中小学125所、幼儿园252所、社康中心231家等。其中,已落实的公共配套设施建筑面积约40万平方米,包含中小学14所、幼儿园43所、社康中心44家等。

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