钱从何来？众口难调！老楼装电梯到底“卡”在哪
随着人口老龄化情形加重，截至2016年底，全市已有60岁及以上老年人101.24万人，比2015年底增加2.58万人。从2006年至2016年的统计数据来看，十年间，全市70岁及以上老年人增加了10.85万人。
目前，针对老年人的相关惠民政策越来越多，今年4月开始，我省陆续在济南、青岛、烟台、潍坊、威海5个市开展既有多层住宅加装电梯试点工作，尽管德州不在试点城市之列，但既有多层住宅加装电梯呼声甚高。
老人住老楼的“尴尬”
上下楼太费力70岁老两口半月未下楼
“‘足不出户’不是指封建社会时期的‘大家闺秀’，而是说的我们老两口。”12月21日上午，在德城区某小区的张阿姨家中，她如是说道。张阿姨和老伴张大爷都70岁了，家住5楼，在过去半个月里，老两口因上下楼梯不方便，已经半个月没出门了。家中蔬菜、水果，以及日常用品都是女儿负责送过来的。
大约一年前，张大爷因脑血栓导致左半身行动不便，出院回家后老两口便减少了外出次数。直至今年秋天，考虑到身体因素，张阿姨开始“强行”拉着老伴出门遛弯，只是坚持时间不长就放弃了，因为“爬到5楼太费劲了”。
张阿姨告诉记者，半个月前最后一次出门是大姐过80岁大寿，不得不去。“回来后，站在楼下就开始发愁，不光自己气喘吁吁，还要搀扶着老伴，几乎每一层都要休息一下。”张阿姨说。
记者了解到，张阿姨所住小区建于1993年前后，共五层，每栋单元楼有10户居民，60岁以上老年人占到60%以上。以张阿姨所在单元楼来说，1楼两户、3楼两户、4楼西户和5楼东户，都是退休人员，“我们还不是年龄最大的，4楼一位独居的老大哥已经快80岁了，他更是很少出门。”张阿姨说，搬进该小区时德州几乎还没有电梯房，现在羡慕不已，很希望自家楼房也能装上电梯，需要筹集资金的话一定支持。
自家楼层较高80岁老母不能搬来同住
记者了解到，“老楼装新梯”并非近两年才被提起，德州既有小区中已有过该项规划，但至今并未增装，德城区东方家园便是其中之一。
21日上午11点左右，记者在该小区广场处看到，因阳光较好，很多老年人在此处看孩子。小区居民吴女士今年60岁，身体还算硬朗，每天会带两岁的小孙子下楼玩耍。她告诉记者，2014年儿子结婚时在此处购房，首先考虑的是学区问题，也想选个低层，无奈并未找到房源，所以买了4楼。“当时买房时被告知很快就会安装电梯，所以不用过于担心上下楼的问题，现在都过了三年，还是需要我来来回回地爬楼梯。”吴女士说，“老母亲家住开发区，是电梯房，就是因为我这上下楼不方便，才不能搬过来和我同住。”
记者留意到，该小区最高楼层为5楼或6楼，还有一层地下室，即使是一楼住户，也要先上一层台阶才能到家门。所以，对于住在顶层的业主来说，爬楼的确颇费力气。
一位二楼住户告诉记者，尽管自家楼层不算高，她也才50多岁，但楼房不可能只住这两年。“到时候我年纪也大了，儿女们时间越来越紧，还是要靠自己照顾自己，拎东西上下楼还是有电梯方便。”该住户告诉记者，前两年物业的确说过要安装电梯，但后来不知为何不了了之。
不再望楼兴叹
加装新电梯老楼更“吃香”
宁津县东方花园小区2005年建成，是宁津县开发较早的楼房小区之一，目前，小区以中老年居民为主，小区建设时并没有安装电梯。如今该小区周围拔地而起了许多新住宅楼，各种设备一应俱全，电梯更是“标配”。
“看着人家的小区上了年纪的居民，上下楼都可以乘坐电梯，我们还得一个台阶一个台阶地往上爬，心里就很羡慕，希望也能住上电梯房。”该小区居民赵阿姨说道，她今年56岁，家住五楼，由于患有老寒腿，每到阴天下雨，上下楼梯格外吃力，好几次对丈夫赌气说“换个有电梯的新房子”，可是一盘算房价也只能作罢，最后也只好安慰自己，“还能有什么办法，凑合住吧”。
小区内像赵女士一样“望楼兴叹”的居民还有很多，他们大多数也认为，20多年的老小区有些“不方便”的地方是必然的，大家只能“凑合”。但在今年8月份，这个小区却发生了一件让居民喜出意外的新鲜事——老小区外加装了电梯。单元楼外侧加装了一部透明的电梯通道，和整个楼房融为一体。
“我以前也就是站在楼底下想一想，这要是加个电梯就好了，没想到成真了。”小区居民刘先生说道，电梯加上后，父母出门就方便多了，之前抬水、米、面上楼，都需要把他叫回来，现在老两口坐着电梯一眨眼功夫就到了四楼。
据了解，加装电梯前，电梯公司工作人员曾多次来到小区实地考察与测量，确定小区楼梯可以加装电梯，经过安装、试调，现正常运行。同时，为确保运行安全，这部电梯直接连接进入了电梯公司的物联网系统，出现任何故障系统都能第一时间发现并分析原因，维修人员半小时内到达现场。
目前，该电梯已经在小区内运营4个月，运行状况良好。小区居民赵先生表示，“之前有担忧，毕竟是在墙体外加装电梯，这又是老楼，万一承受不住怎么办，但经过几个月的运行，发现确实还是很安全的。”
此外，之前对于加装电梯持疑的居民表示，小区加装电梯后，房价也跟着涨上去了，90多平的房子可以多卖五六万元，这些实际改变让居民十分欣喜。
钱从何来成难题
装电梯有补助一楼住户成“关键”
老旧安装电梯呼声高，普及起来难度在哪里？东方家园物业管理人员告诉记者，居民因为安装和维护费用、楼房外观和安全等问题并未达成一致，低层住户其实并未有安装需求，这也是德州市内大多数小区的现状。
根据我省出台的相关政策，在全省5所试点城市中，试点对象为本市行政区域内依法建设并投入使用，未列入未来10年内住房征收、拆除计划，且符合加装电梯条件的住宅。业主想要为老楼加装电梯，应经本栋住宅专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意，并经拟加装电梯所在单元的全体业主同意；涉及占用小区土地的，要充分听取所在物业区域内业主的意见；加装电梯后可能受到通行、采光、通风和噪声等直接影响的利益相关方未提反对意见。
为鼓励试点市率先示范，省级财政按照每加装1台电梯给予25万元的标准，对省内试点市进行补助，共下达加装电梯计划160台。试点市可统筹安排资金，按加装电梯总造价的40%给予财政资金补助，补助上限不超过25万元。
德州并未在试点城市之内，财政补贴一项暂不适用，安装电梯的费用需住户分摊。记者在采访过程中，一位一楼住户听闻后匆匆离去，她表示“不想装，但也不想因此得罪人”，所以干脆不发表意见。
意见难统一资金成“拦路虎”
据了解，安装电梯的费用保守估计在31万—40万元，每部电梯一年的电费大概为1000元，后期保养价为3500-5000元/年。保养合同需要物业或者业主委员会与保养公司签订，电梯保养公司必须15天保养一次，质监局一年一检验。保养费用只涉及基础保养，如果有高价部件损坏，需要另筹资金维修。“每户居民平摊电梯加装费用肯定是最好的，但这样的情况比较少见。”一位物业公司工作人员表示，老旧小区加装电梯后，各个楼层居民获利不匀，五六层住户更加方便出入，房屋也会随之升值，因此，他们对于加装电梯呼声最高。而对于一楼住户而言，加装电梯对进出并无影响，而且外加电梯会影响房间采光，多持反对意见。“老旧小区的很多房屋经过了买卖、出租，早已不是最初的业主，尤其是同一单元里，三四户都是出租房的情况，这让筹集资金外装电梯几乎是不可能的事。”该物业工作人员说道，对于居住20年左右的老小区，楼体基本上都可以承受住外装电梯，最大的阻力还是来源于资金难以筹集。
而且，按照《物权法》相关规定，旧楼加装电梯应当经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主，且占总人数2/3以上的业主同意，才能按照相关规定或计划施工。因此，在一二楼居民不同意的情况下，单元楼的外加电梯很难实现，即便最终勉强通过决议，一二楼住户不缴纳电梯安装费、维护费，这项工程还是难以实行。
此外，既有楼房安装电梯的技术难度、影响采光等也是很多居民担心的问题。为此记者采访了山东通懋电梯相关负责人丁欣，她告诉记者，根据现行试点城市既有楼房安装电梯情形来看，除了满足政策内几个条件以外，在施工上还要考虑消防通道建设是否符合安装要求，楼间距是否足够，以免影响正常通行。
因电梯材质、安装难度等相差较大，安装和维护费用不好确定。丁欣介绍，玻璃电梯对采光影响较小，不锈钢等材质也各有其优势，还要看小区居民们的选择。“对于外观相关政策也有所规定，要采用与楼体接近的颜色，不能过于影响整体外观。”丁欣说道。
装电梯步履维艰
老小区盼圆“电梯梦”
记者了解到，德城区不少老旧小区都曾提出想要加装电梯的设想，但因为居民阻挠、资金难到位、楼体承受力过低等原因，尽管很多老年人对加装电梯呼声很高，但因为这些原因，加装电梯一直步履维艰。
城区东方红路某小区从去年开始就商议过加装电梯事情，小区居民刘女士表示，她之前在电视上看到北京、上海有些老旧小区，已经开始加装电梯了，当时就想自己的小区能不能也装上，随后就听到消息，称正在征集加装电梯的意见。“当然是很高兴，我住五楼，赶上买的东西多，上次楼中间歇三回，真跟爬山一样啊。”
据刘女士介绍，从她听说征集意见开始，她就将这一消息告诉了小区其他居民，大家都表示很支持这件事。“大城市已经加装了很多了，说明这项技术已经成熟，我们为什么不能享受到这样的红利。”但最终该小区还是放弃了这项工程，小区物业表示，征集意见就进行了三个多月，很难统一意见，只能放弃。
另外，城区在文化路某单位宿舍楼小区，也曾探讨过加装电梯的事。小区张大爷表示：“我们小区建筑面积不大，居住的都是退了休的老年人，基本上都是原来的同事，别的小区可能会有收不齐费用的事情，这个我们也能内部解决，大不了就三层以上多出一点，只要能给我们装上就好。”
但是，在该小区采访中，记者发现并非每位居民都不在意收费问题，大部分在此居住的业主同意加装电梯，但也有些户主已经将房屋出租出去，对他们来说并不在意加不加装电梯，所以并不想缴纳这部分费用。并且有居民指出，小区本身空间狭小，电梯装在哪，在增设电梯时，低楼层的采光、通风肯定会受影响，电梯运行噪音如何解决，这都是难以解决的问题。
德州正在行动
老楼加装电梯正开展调研
事实上，随着时代发展，给既有多层住宅增设电梯，已经成为一种适老化的“刚需”，对于改善和提升住宅的居住品质、完善住宅的使用功能、提高居民的生活质量、解决年老体弱住户出行难等问题，都有重要意义。
今年6月，国务院办公厅印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，其中规定，加强社区、家庭的适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯。同时，山东省政府明确提出，今年全省计划改造老旧住宅小区1900个，将在威海、济南、青岛、烟台、潍坊5个市开展既有多层住宅加装电梯试点工作，完善既有多层住宅使用功能，改善群众居住条件。
至于德州老旧小区居民是否能够尽快享受到这一政策福利，记者在相关部门了解到，我市已就这方面的工作开始进行调研，将在政策审批、资金支持方面进行相关讨论。德州晚报全媒体记者张双双俞荣摄影报道
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而且，按照《物权法》相关规定，旧楼加装电梯应当经本单元或者本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主，且占总人数2/3以上的业主同意，才能按照相关规定或计划施工。因此，在一二楼居民不同意的情况下，单元楼的外加电梯很难实现，即便最终勉强通过决议，一二楼住户不缴纳电梯安装费、维护费，这项工程还是难以实行。
此外，既有楼房安装电梯的技术难度、影响采光等也是很多居民担心的问题。为此记者采访了山东通懋电梯相关负责人丁欣，她告诉记者，根据现行试点城市既有楼房安装电梯情形来看，除了满足政策内几个条件以外，在施工上还要考虑消防通道建设是否符合安装要求，楼间距是否足够，以免影响正常通行。
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德州正在行动
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至于德州老旧小区居民是否能够尽快享受到这一政策福利，记者在相关部门了解到，我市已就这方面的工作开始进行调研，将在政策审批、资金支持方面进行相关讨论。德州晚报全媒体记者张双双俞荣摄影报道
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