面向“三千三百”产业集群椒江精心打磨首推“标准地”
5月29日，椒江洪家街道经一路以东、王桥泾以北的一处20亩土地在浙江省土地使用权网上交易系统进行挂牌出让，与之附带的还有“标准地”用地履约协议等相关配套文件。这是椒江区历时40多天，经过精细化打磨推出的首宗工业项目“标准地”。
椒江区作为台州市的主城区，土地要素制约尤为突出，让有效的土地资源释放最大的效益，成为该区工业项目“标准地”的设计导向。今年4月，椒江区发改部门在借鉴省“标准地”试点县德清经验的基础上，结合当地，高标准制订了工业项目“标准地”实施方案。
面向“三千三百”产业集群
“我们‘标准地’的出让重点面向医药健康、缝制设备、智能马桶三个千亿产业和电子信息、汽车零配件、农用机械三个百亿产业组成的‘三千三百’产业集群，重点支持优质企业重大项目加快落地，助推椒江高质量发展。” 椒江区发改局局长陈建国说。
参照浙江省相关文件，椒江区突出地块控制性指标中“亩产效益”“单位指标”导向，制定了规划条件、固定资产投资强度、能耗标准、环境标准、土地产出、亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率和r&d支出比等9个主要指标，构建起更具椒江特色的“1+9”指标体系。
椒江区还明确出让地块9个主要控制性指标均不仅要高于该区同行业同期平均水平，甚至要超过“省标”。
以专用设备制造业为例，浙江省的标准为，固定资产投资强度不低于270万元/亩、亩均税收不低于19.2万元/亩、亩均增加值不低于110.5万元亩。椒江“标准地”的标准为固定资产强度不低于450元/亩，是全省的1.6倍；亩均税收不低于45万元/亩，是全省的2.3倍，亩均增加值不低于150万元/亩，是全省的1.3倍。
“这样的标准，目前在全市来说，应该是走在前列的。” 陈建国说。
30天内完成项目审批
事前区域评价，事中做承诺，审批时间再压缩20%，30天内就可完成项目审批。椒江积极探索以区域评价降低区域内投资项目审批规格的模式，在集聚分区、特色小镇等供地主体全面推行“区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境标准”等评价模式，提前开展区域能评、区域环评、水土保持、地质勘察、水资源论证等相关区域评价，为加快投资项目审批和开工建设提供了基础保障。
在“标准地”出让地块确定后，由相关主管部门通过政府采购方式，委托中介机构开展地块能评、环评、水保、地质勘探等前期工作，主要几个相关部门投资项目事项的审批时间再压缩20%以上。
项目备案时，由区发改局实行政府代办“一窗服务”，确保投资项目30天内完成审批，可开工建设。业主单位通过台州市工业项目出让“标准地”子系统提交所有经办材料，各审批部门全程共享材料，项目审批环节、审批进度一目了然。
建立全周期履约监管机制
“我们重点在后期监管，通过建立全周期履约监管机制，真正达到土地集约高效使用。” 椒江区发改局相关负责人说。
按照要求，拿地企业要与区国土局签订土地出让合同，与街道（镇）、集聚分区、特色小镇等开发主体签订“标准地”用地履约协议，并按土地成交价10%的标准缴纳履约保证金。履约保证金将根据双方约定的期限和条件，分步返还拿地企业。同时，在项目开工后，区相关部门将对项目进行定时督查，保证项目规范、顺利施工。
项目竣工后，由区发改牵头，会同住建、规划、国土、经信、环保、科技、水利、消防、人防、行政执法、气象等部门，对照“企业承诺清单”开展项目综合验收。综合验收合格的，办理不动产权房地一体的首次登记；未通过综合验收的，限期整改。
项目投产后，在约定期限内，由经信部门牵头，会同国土、环保、科技、财政等部门，进行达产复核。通过复核的，办理不动产权变更登记；未通过复核的，限期整改。对未通过综合验收或达产复核且在规定期限内整改不到位的，严格按照合同，追究企业违约责任。
同时如企业存在“未按设定的行业要求生产的、固定资产投资强度不达标的、亩均税收不达标的”等三类情形之一的，出让土地将被收回。
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面向“三千三百”产业集群
“我们‘标准地’的出让重点面向医药健康、缝制设备、智能马桶三个千亿产业和电子信息、汽车零配件、农用机械三个百亿产业组成的‘三千三百’产业集群，重点支持优质企业重大项目加快落地，助推椒江高质量发展。” 椒江区发改局局长陈建国说。
参照浙江省相关文件，椒江区突出地块控制性指标中“亩产效益”“单位指标”导向，制定了规划条件、固定资产投资强度、能耗标准、环境标准、土地产出、亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率和r&d支出比等9个主要指标，构建起更具椒江特色的“1+9”指标体系。
椒江区还明确出让地块9个主要控制性指标均不仅要高于该区同行业同期平均水平，甚至要超过“省标”。
以专用设备制造业为例，浙江省的标准为，固定资产投资强度不低于270万元/亩、亩均税收不低于19.2万元/亩、亩均增加值不低于110.5万元亩。椒江“标准地”的标准为固定资产强度不低于450元/亩，是全省的1.6倍；亩均税收不低于45万元/亩，是全省的2.3倍，亩均增加值不低于150万元/亩，是全省的1.3倍。
“这样的标准，目前在全市来说，应该是走在前列的。” 陈建国说。
30天内完成项目审批
事前区域评价，事中做承诺，审批时间再压缩20%，30天内就可完成项目审批。椒江积极探索以区域评价降低区域内投资项目审批规格的模式，在集聚分区、特色小镇等供地主体全面推行“区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境标准”等评价模式，提前开展区域能评、区域环评、水土保持、地质勘察、水资源论证等相关区域评价，为加快投资项目审批和开工建设提供了基础保障。
在“标准地”出让地块确定后，由相关主管部门通过政府采购方式，委托中介机构开展地块能评、环评、水保、地质勘探等前期工作，主要几个相关部门投资项目事项的审批时间再压缩20%以上。
项目备案时，由区发改局实行政府代办“一窗服务”，确保投资项目30天内完成审批，可开工建设。业主单位通过台州市工业项目出让“标准地”子系统提交所有经办材料，各审批部门全程共享材料，项目审批环节、审批进度一目了然。
建立全周期履约监管机制
“我们重点在后期监管，通过建立全周期履约监管机制，真正达到土地集约高效使用。” 椒江区发改局相关负责人说。
按照要求，拿地企业要与区国土局签订土地出让合同，与街道（镇）、集聚分区、特色小镇等开发主体签订“标准地”用地履约协议，并按土地成交价10%的标准缴纳履约保证金。履约保证金将根据双方约定的期限和条件，分步返还拿地企业。同时，在项目开工后，区相关部门将对项目进行定时督查，保证项目规范、顺利施工。
项目竣工后，由区发改牵头，会同住建、规划、国土、经信、环保、科技、水利、消防、人防、行政执法、气象等部门，对照“企业承诺清单”开展项目综合验收。综合验收合格的，办理不动产权房地一体的首次登记；未通过综合验收的，限期整改。
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同时如企业存在“未按设定的行业要求生产的、固定资产投资强度不达标的、亩均税收不达标的”等三类情形之一的，出让土地将被收回。
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