2017年11月4日习近平主席签订第八十一号主席令,通过了《会计法》等十一部法律的修订,现将新《会计法》的修订解读如下:
一、修订主要内容
新《会计法》取消了会计从业资格认定,并对原《会计法》第三十二条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条相关规定做了相应修改,修订的主要内容:
(一)取消了会计从业资格认定,将“从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书”的规定,改为“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。”
(二)对于因提供虚假财务报告,做假账,隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告,贪污,挪用公款等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员,把“不得取得或者重新取得会计从业资格证书”改为“不得再从事会计工作”。
(三)对于会计人员存在“不依法设置会计账簿的”、“私设会计账簿”、“随意变更会计方法的”等行为之一,情节严重的,将“由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书”改为“五年内不得从事会计工作。”
二、修订原因
本次《会计法》修改中,最明显的变化就是会计从业资格证书的取消,提高了对会计专业能力的要求。主要原因:
(一)贯彻落实国务院“放管服”要求,降低人才负担和制度成本。考虑到目前涉及会计执业能力评价的考试较多,会计人员可以通过参加其他会计类考试证明职业能力,还可以通过接受继续教育、业务培训、学历教育等方式提高专业能力和水平,新《会计法》取消了会计从业资格认定。
(二)适应“互联网+”时代会计变革的需求。随着电子发票、电子会计档案等新事物以及无纸化报销的技术发展,新型业财一体化软件、财税等系统集成发展,财务共享中心兴起和财务外包事务所的出现,减少了很多的简单核算会计工作,导致基层会计人员过剩,会计人的重点也从核算会计向管理会计转变。因此,先从会计门槛证书调整开始,过滤掉那批考出从业资格证书却没有从业能力的人。
三、新《会计法》修订后续影响
(一)会计门槛提升。虽然会计从业资格证书将不再作为从事会计工作必需的准入证书,但这不代表会计成为人人都能从事的职业。新《会计法》取消了会计从业资格许可,却进一步强调了“专业能力”的重要性,随着会计电子信息化等新技术的应用,对会计从业人员的专业技能和水平提出了更高的要求,会计从业门槛也相应提升。会计人必须更加努力学习,积极实践,使自己成为具有多维度思维和综合型能力的复合型、战略型财会人才,才能跟上时代脚步,不被行业淘汰。
(二)会计继续教育重要性有增无减。一方面,新《会计法》明确规定“对会计人员的教育和培训工作应当加强”,表明了会计人员参加继续教育的必要性;另一方面,《会计专业技术人员继续教育规定》(征求意见稿)将会计继续教育作为考核评价、岗位聘用的重要依据,相当于把继续教育提升到一个新的高度,以后会计人员升职加薪、考取会计职称证都必须与会计继续教育挂钩,单位招聘条件中也可能会加上一条“必须参加继续教育”的字样,“继续教育”俨然成为从事会计工作的新“门槛”了。
(三)会计从业人员转型迫在眉睫。会计这个传统的行业受到了经济以及科技发展的影响,机器人的诞生代替了很多的简单核算工作,企业所需要的会计已经不仅仅市简单的核算做账,更需要的是一种具有管理思维,管理能力,能为老板出谋划策的新型会计。懂业务、懂大数据的管理会计人才已经成为会计人发展的必然趋势。
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