长治市人民政府办公厅关于印发长治市2018年林业生态工程建设实施方案的通知
各县、市、区人民政府，市直各有关单位：
经市人民政府同意，现将《长治市2018年林业生态工程建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
长治市人民政府办公厅
2018年3月2日
长治市2018年林业生态工程建设实施方案
2018年，是长治林业全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建设小康社会，实施乡村振兴战略的布局之年，更是决胜林业生态扶贫攻坚的关键之年，为全面提升林业改革发展水平，坚决打好打胜林业生态建设、林业生态扶贫、林业改革发展三大战役，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以现代林业建设为指针，以山水林田湖系统治理示范市建设为目标，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力提升生态保护修复专业化水平，全面提升优质生态产品生产能力，在修复保护好绿水青山的同时，大力发展绿色产业，努力实现生态产业协调发展、多种功能充分发挥，推动林业发展由规模速度型向质量效益型转变，走出一条依靠林业生态优势实现乡村振兴的发展之路，成为全省践行“两山”理念、推动绿色发展的旗帜和标杆，让群众在参与林业生态建设中获得更多实惠，在就业增收宜居中拥有更多的获得感和幸福感。
二、建设原则
（一）生态建设与产业发展同步实施结合原则
坚持生态建设和产业发展并重，高举生态旗、打生态牌、走生态路，加快林业产业转型升级，加强生态保护和建设，以最优美的生态环境为产业发展提供环境支撑，实现生态建设与产业发展的良性互动。
（二）山水林田湖综合治理与重点突破结合原则
围绕建立山水林田湖系统综合治理示范市的奋斗目标，立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划，在整体推进的同时，突出重点区域、重点特色，因地制宜、分类指导，实现重点突破，特别是要充分发挥优势，展示全市生态文明建设的特色。
（三）网带片点面科学布局与统筹优化结合原则
全面统筹优化城乡空间布局，科学绘制“一张蓝图”，按照“开放的眼光，乡土的特色”的理念要求，科学布局，有序推进，形成网带片点面均匀共融，突出全市特色的整体绿化格局。
（四）绿化美化彩化香化“四位一体”与乡土特色结合原则
在大力推进植树绿化的同时，结合美丽乡村、通道绿化、生态河道治理、林业产业等生态工程建设，突出增绿、扩彩、提质、增效，发挥森林多种功能，实现“绿化”向美化、彩化、香化的提升。
（五）造林模式创新与管护机制改革结合原则
以模式创新和机制改革作为破解生态建设难题的新动能，创新国土绿化机制，探索推行先造后补、赎买租赁等造林机制，健全森林资源管护机制，探索绿色共享机制，夯实生态扶贫机制，推进林业生态投入和扶持机制。
三、建设思路
围绕石质山区森林质量提升、土石山区生态经济林富民，城郊路网水网增色增景三大建设理念，突出山上灭荒、干果增收、通道增色、村镇增景、资源保护、林业改革“六大”重点，探索购买式造林、碳汇造林、合作式造林、长效管护“四种”机制，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，在空间布局上构筑“一网、两带、三圈、四屏、五区”为重点的“12345”生态经济型网络体系。
（一）着力打造“一大”林业生态景观网
围绕城乡一体，依托水网、路网、田网“三网”建设，形成环上党城镇群和漳泽湿地大林业生态景观网。涉及城区、郊区、潞城、襄垣、屯留、长子、长治县、壶关等8个县市区的21个乡镇，完成造林5万亩。
（二）着力打造“两大”特色经济林产业带
围绕产业富民，建设100万亩连翘和30万亩油用牡丹特色经济林产业带。涉及平顺、黎城、武乡、沁县、沁源、长子、长治县、壶关、潞城、襄垣、屯留等11个县市的52个乡镇，完成特色经济林基地建设10万亩。
（三）着力打造“三大”森林生态经济圈
按照不同立地条件及建设重点，依托国省县乡村五级通道建设“三大森林生态经济圈”。武乡、沁县、沁源、屯留依托南沁线、汾屯线建设以经济林为重点的生态经济兼用林圈。壶关、平顺、黎城依托309国道、李东线建设以森林质量提升为重点的小流域综合治理圈。城区、郊区、屯留、长子、长治县、潞城市、壶关县、襄垣县依托城际路和外环路建设以生态休闲景观林业建设为重点的“6+1”森林城镇圈，涉及全市13个县市区的46个乡镇，完成通道林带提色增景980公里。
（四）着力打造“四大”森林生态防护屏障
围绕山河治本，建设太行、太岳“两山”生态防护林和沁河、浊漳河“两河”水源涵养林四大森林生态防护屏障。涉及郊区、平顺、黎城、武乡、沁县、沁源、长子、长治县、壶关、潞城、襄垣、屯留等12个县市区的69个乡镇，完成造林6万亩，封山育林9.11万亩，中幼林抚育2.2万亩，未成林造林地管护34.5万亩。
（五）着力打造“五大”林业生态建设示范区
太岳山特色经济林开发示范区。以长子、屯留、沁源、沁县4个县11个乡镇为主线。围绕产业富民，建设以连翘和油用牡丹为主的特色经济林、提质增效综合管理示范区。
太行山生态经济型林缘经济示范区。以壶关、平顺、黎城、潞城，长治县 5个县市27个乡镇为主线。围绕山河治本，在油松、侧柏片林周边栽植山桃、山杏、连翘等经济林，实施围山转工程，建成生物隔离带，特色产业带、旅游景观带。
丘陵区干果经济林提质增效示范区。以襄垣、武乡、黎城、屯留、潞城、沁县6个县市为主线，每县完成以核桃为主的干果经济提质增效示范区2-3个。
乡村振兴生态建设示范区。以全市13个县市区143个乡镇为主线。按照不同立地条件及建设重点，围绕村庄绿化、通道绿化、丘陵干果经济林、特色经济林以及生态河道等综合治理工程实施乡村振兴生态建设示范区。
森林可持续经营示范区。以沁源、沁县为示范，围绕生态保护和林农致富相结合的森林资源培育保护、林下资源综合开发、林业产业健康发展等森林可持续经营模式，推进区域林业可持续发展的能力建设，建设区域范围的生态可持续性、经济可持续性和社会可持续性森林可持续经营示范区。
四、目标任务
按照在一个战场打赢生态建设、扶贫攻坚、改革发展三场战役的总体要求，全力实施“653”林业生态建设工程。全年完成营造林30万亩，以及1个森林县城、1个森林体验基地、1个森林特色小镇、10个森林乡镇、100个森林村庄建设和国家森林城市的复检验收工作，林业有害生物成灾率控制在3.7‰以内，森林火灾受害率控制在0.45‰以内。
（一）实施“六大”林业生态经济建设工程，打好打胜生态环境改善和林业产业提质增效攻坚战
重点区域国土绿化工程。围绕“两山（太行、太岳）”、“两河（沁河、浊漳河）”重点区域生态修复，大力实施以天然林保护工程、重点防护林工程、新一轮退耕还林工程为主的国家级重点工程，以环京津冀生态屏障区建设工程、重要水源地治理工程为主的省级重点工程;以省级重点区域造林、省级森林植被恢复费造林为主的其它重点工程，全年完成荒山造林10.89万亩。
林业产业提质增效工程。围绕林业产业富民，大力实施以特色经济林、林下资源开发利用、种苗花卉为重点的林业产业基地建设工程和核桃为重点的干果经济林综合管理提质增效工程，完成经济林基地建设10万亩，新育苗2万亩，林下种植1万亩，干果经济林综合管理14.8万亩，特色经济林连翘和沙棘综合管理3万亩。
森林质量提升工程。围绕现有林地资源开发利用，大力实施以封山育林、中幼林抚育、未成林造林地抚育管护为重点的林业提质增效工程，完成封山育林9.11万亩,中幼林抚育2.2万亩，未成林造林地管护34.5万亩。
森林资源保护工程。围绕以森林增面积，林地增蓄积，提高森林覆盖率为重点的“双增一提”目标，不断完善以自然保护区、森林公园、湿地公园、国家公益林、极小种群物种分布栖息地、野生动植物集中分布地和市级重要湿地等“一区、两园、一林、三地”为重点的资源保护体系。完成1个国家湿地公园和2个省级湿地公园的申报工作。
森林城镇群建设工程。围绕乡村振兴战略，按照省级森林县城、市级森林乡镇、县级森林村庄分级管理的办法，大力实施森林县城、森林乡镇、森林村庄建设为重点的森林城镇群建设工程。结合四旁植树,完成植树1470万株。
国家森林城市复检验收工程。围绕国家森林城市复检验收40项考核指标，完成三条精品线路的自查自检，补植补种和提档升级工作，同时，做好国家森林城市复检验收三个专项报告、一个后期规划和40项考核指标的资料整理归档工作，确保顺利通过国家森林城市复检验收。
（二）实施“五大”林业精准扶贫工程，打好打胜林业生态扶贫攻坚战
造林绿化劳务精准脱贫。全市已组建194个扶贫攻坚造林专业合作社，入社农民5230人，贫困人口4327人，2018年可承担造林工程9万亩左右，劳务费用2000余万元，60%用于贫困人员造林劳务支出，贫困人员人均劳务工资达3300元以上，可使2100余名贫困人口实现稳定脱贫。
生态保护劳务精准脱贫。全市共安排贫困劳力参与国家公益林管护和生态管护岗位3000余人，可实现稳定脱贫。
干果经济林提质增效助推脱贫。全市实施干果经济提质增效17.8万亩，惠及5968户贫困户，贫困人口16495人，人均增收170元左右。
林业产业助推脱贫。全市发展林下经济2万亩，完善建设10个森林康养基地，惠及3000名贫困人口，人均增收1000元以上。
新一轮退耕还林助推脱贫。实施新一轮退耕还林工程建设3.1万亩，涉及建档立卡贫困户3084户8922人，人均增收336元。
（三）实施“三大”林业改革创新工程，打好打胜林业转型发展攻坚战
继续深化集体林权制度改革。出台《完善集体林权制度实施意见》，全面完成全市林地资源的量化和林权证、股权证的发放工作；推进森林保险体系建设，完成450万亩森林参保任务。
持续推进国有林场改革。按照省政府《关于印发〈山西省国有林场改革实施方案〉的通知》（晋发〔2016〕9号），持续推进全市国有林场改革，探索建立功能定位明确、政策保障有力、管理科学规范的国有林场管理体制和经营机制。重点做好全省国有林场改革工作省级验收和国家级改革评估验收两项工作。
野生资源资产性收益试点。依托3万亩野生连翘提质增效综合管理示范项目资金引导，采取集体荒山、个人荒山和造林资金入股的方式，由村集体组织能人领办连翘等灌木经济林专业合作社，个人和村集体通过荒山和项目资金入股取得的股权获得收益，全面实现野生连翘资源由无主到有主，由无序采摘到统一采摘，由放任生长到集约经营“三大”转变，努力把长治建成连翘特色经济林提质增效综合管理的先导示范市，为全省走出一条野生资源综合利用之路，真正使绿水青山变成金山银山。
五、标准要求
（一）重点区域国土绿化工程
1.荒山造林工程
（1）造林模式：采取针阔、乔灌、块状、带状混交造林，配置比例为5:5、4:6或3:7。
（2）主栽树种：油松、侧柏、刺槐、栎树、火炬、山桃、山杏、元宝枫、皂荚、连翘等。
（3）苗木标准：坚持选用良种壮苗造林，坚持就近育苗、就近造林的原则。针叶树容器苗要求2年生以上，苗高40cm以上；阔叶苗地径达到1cm以上。
（4）整地标准：小鱼鳞坑整地，规格60×50×40cm，大鱼鳞坑整地，规格200×120×40cm，采用生土、石片或石头作埂，熟土回填，活土层厚度40cm以上，呈反坡形。
（5）栽植标准：乔木，株行距2×3m或3×3m，密度110株/亩或74株/亩；灌木，株行距2×3m或2×2m，密度110株/亩或167株/亩。
2.重要水源地治理工程
（1）造林模式：河流两侧防护林带按生态防护型、生态景观型、生态经济型三种模式配置。绿化宽度10—50米，要求里低外高，层次分明。水源涵养林采取针阔、乔灌、块状、带状混交造林。
（2）主栽树种：坚持选用良种壮苗造林，坚持就近育苗、就近造林的原则。河流两侧防护林带以毛白杨、柳树、国槐、香花槐等高大乔木树种，核桃、梨树、枣树等经济林树种，油松、华山松、侧柏等常绿树种，木槿、紫薇、丁香、元宝枫等景观树种为主。水源涵养林以油松、侧柏、山桃、山杏；经济林主栽核桃、仁用杏、连翘、文冠果为主。
（3）苗木标准：河流两侧防护林带灌木苗要求2年生以上良种壮苗，苗高60cm以上，地径1cm以上；常绿树种高度在2m以上，冠幅70cm以上；乔木苗高3m以上，胸径5cm以上；经济林苗高达到1m以上，地径达到1cm以上。水源涵养林采用2年生以上容器苗，苗高60cm以上，地径1cm以上。
（4）整地标准：河流两侧防护林带采用穴状整地，乔木规格80×80×80cm，灌木规格50×50×50cm，经济林100×100×100cm，熟土回填、回土至与地面平，灌水沉实。水源涵养林采用大鱼鳞坑整地，规格200×120×60cm，活土层厚度40cm以上。
（5）栽植标准：河流两侧防护林带乔木，株行距3×3m或3×4m，密度74株/亩或55株/亩；灌木，株行距2×2.5m或2×3m，密度133株/亩或110株/亩；经济林4×4m、3×4m，密度42株/亩或55株/亩。水源涵养林，株行距2×3m，密度110株/亩；灌木生态林，株行距2×2.5m或2×2m，密度133株/亩或167株/亩。
（二）林业产业提质增效工程
1.经济林基地建设
（1）造林模式：经济林为地堰地埂型、密植丰产型、林粮间作型、梯田条带型，兼用林为条带密植型、乔灌混交型。
（2）主栽树种：核桃、花椒、枣、柿子、仁用杏、双季槐、连翘、文冠果、山桃、山杏、沙棘、油用牡丹等。
（3）苗木标准：坚持选用良种壮苗造林，坚持就近育苗、就近造林的原则。核桃，两年生嫁接苗，苗高60cm以上，地径1.5cm以上;枣，苗高100cm以上，地径1.5cm以上;花椒，苗高60cm以上，地径0.8cm以上;柿子，苗高80cm以上，地径1.0cm以上;仁用杏，苗高80cm以上，地径1cm以上;文冠果、山桃、山杏苗高60cm以上，地径1cm以上;连翘，苗高50cm以上，地径0.5cm以上，油用牡丹，苗高40cm以上，地径0.5cm以上。
（4）整地标准：经济林树种穴状整地，规格100×100×100cm、每个定植坑内施腐熟厩肥15公斤左右，回填土至与地面平，灌水沉实；兼用林树种可隔坡水平带整地，带间距3—4米，带面宽60—80cm，要求生土或石片作埂，熟土回填，呈反坡形，埂高25cm，埂宽30cm，活土层厚度40cm以上；小鱼鳞坑整地，整地规格60×60×60cm，用生土或石头作埂，熟土回填，坡面呈反坡形，活土层厚度40cm以上。
（5）栽植标准：经济林地堰地埂型株距3米或者4米，行距随地而定；密植丰产型株行距4×4m、3×4m，密度42株/亩、55株/亩；林粮间作型株行距4×5m、5×6m；密度33株/亩、22株/亩；梯田条带型株距3米或者4米，行距随带宽而定。兼用林文冠果株行距2×3m或2×2.5m，密度111株/亩或133株/亩；连翘株行距2×3m或2×2.5m，密度110株/亩或133株/亩；油用牡丹株行距0.3×0.8m或0.5×1m，密度2779株/亩或1334株/亩。
2.经济林提质增效综合管理
（1）对核桃、花椒等干果经济林进行整形修剪、施肥、病虫害防治、地面管理等技术措施，使其达到提质增效目的。
（2）对连翘、沙棘等特色经济林进行扩穴集水保土、割灌开道留带、覆盖保墒抗旱、抚育整形修剪、林中空地增株加密、秋耕除草增肥等技术措施，使其达到“两提两增”的目标，即：着力提升天然连翘林的产量、质量，着力增加项目区的经济效益、覆盖率。
（三）森林质量提升工程
封山育林工程要合理规划，对具有天然下种或萌蘖能力的疏林地、无立木林地、宜林地、灌丛或低质、低效有林地、灌木林地实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进经营改造措施，促使恢复形成森林或灌草植被。
中幼林抚育工程要围绕提高森林质量，在中幼林中采取割灌（草）、扩穴、定株、补植、间伐、修枝、施肥、浇水等人为干预措施，调整树种组成和林分密度，改善林木生长环境条件，促进林分健康生长。
未成林造林地管护要采取“一封、二抚、三防”方式进行抚育管护。一封是指通过拉网管护、舍饲圈养等方式实施封山禁牧。二抚是指每年初春和夏末对造林地进行松土、除草、扩穴、浇水等抚育措施。三防是指严防森林火灾、森林病虫害和私采乱挖现象的发生。未成林造林地抚育管护要因地制宜，采取多种方式进行抚育管护。
（四）森林城镇群建设工程
森林县城创建按省定标准评定；森林乡镇创建要达到以下评定指标：
1.组织机构健全，有财政预算，有建设规划，宣传到位，森林生态科普宣传设施完善，全民义务植树尽责率达80%以上，并建有各类纪念林基地。
2.乡镇行政辖区森林覆盖率达30%以上，宜林荒山绿化率达90%以上；建有一个以上绿化较好的休闲广场，乡镇居民人均公共绿地面积5平方米以上；单位庭院和新建居住小区绿化覆盖率35％以上。乡镇建成区主要道路、河道绿化率达到95％以上。
3.森林资源得到有效保护，无重大破坏森林事件和森林火灾发生。重视生物多样性保护，树种丰富，乡土树种数量占乡镇绿化树种使用数量的80％以上。注重绿地土壤环境改善与保护，绿地和各类裸露土地覆盖措施到位，绿地地表不露土。古树名木保护管理制度健全，管护措施到位。空气污染指数良好以上天数达到60%以上。森林县城及森林村庄创建按照省规定标准执行。
六、分县任务
城区：义务植树66万株、其他植树65万株，新育阔叶树苗0.007万亩、针叶树苗0.004万亩。
郊区：森林村庄3个，义务植树57万株、其他植树58万株，新育阔叶树苗0.08万亩、针叶树苗0.034万亩。
长治县：造林总任务0.12万亩，其中：森林植被恢复费造林0.02158万亩，市级补贴造林0.1万亩，森林村庄8个，义务植树61万株、其他植树62万株，新育阔叶树苗0.075万亩、针叶树苗0.03万亩。
潞城市：造林总任务0.8万亩，其中：环京津冀生态屏障区建设工程0.2万亩，森林植被恢复费造林0.00144万亩，市级补贴造林0.3万亩，市级封山育林0.3万亩，森林村庄8个，义务植树59万株、其他植树59万株，新育阔叶树苗0.129万亩、针叶树苗0.057万亩。
屯留县：造林总任务2.3万亩，其中：国家太行山绿化造林工程0.4万亩，新一轮退耕还林工程0.1万亩，市级补贴造林0.8万亩，市级封山育林1.0万亩，森林村庄9个，义务植树57万株、其他植树57万株，新育阔叶树苗0.129万亩、针叶树苗0.057万亩。
长子县：造林总任务5.32万亩，其中：国家太行山绿化造林工程0.2万亩，新一轮退耕还林工程0.12万亩，森林植被恢复费造林0.00179万亩，市级补贴造林2.0万亩，市级封山育林3.0万亩，森林村庄9个，义务植树62万株、其他植树62万株，新育阔叶树苗0.127万亩、针叶树苗0.058万亩。
壶关县：造林总任务1.12万亩，其中：国家太行山绿化造林工程0.3万亩，省级重点区域造林0.02万亩，市级补贴造林0.3万亩，市级封山育林0.5万亩，森林村庄9个，义务植树57万株、其他植树58万株，新育阔叶树苗0.125万亩、针叶树苗0.058万亩。
平顺县：造林总任务7.33万亩，其中：国家三北防护林1.5万亩，国家太行山绿化造林工程0.3万亩，新一轮退耕还林工程1.58万亩，省级吕梁山生态脆弱区及黄土高原治理工程0.8万亩，省级重要水源地治理工程0.6万亩，省级重点区域造林0.25万亩，市级补贴造林1.5万亩，市级封山育林0.8万亩，森林村庄9个，义务植树50万株、其他植树49万株，新育阔叶树苗0.116万亩、针叶树苗0.045万亩。
黎城县：造林总任务2.6万亩，其中：国家太行山绿化造林工程0.7万亩，市级补贴造林1.4万亩，市级封山育林0.5万亩，森林村庄9个，义务植树52万株、其他植树52万株，新育阔叶树苗0.129万亩、针叶树苗0.055万亩。
襄垣县：造林总任务0.5万亩，其中：市级补贴造林0.3万亩，市级封山育林0.2万亩，森林村庄9个，义务植树58万株、其他植树58万株，新育阔叶树苗0.118万亩、针叶树苗0.05万亩。武乡县：造林总任务2.89万亩，其中：国家太行山绿化造林工程0.2万亩，新一轮退耕还林工程0.4万亩，省级重要水源地治理工程0.4万亩，省级重点区域造林0.09万亩，市级补贴造林0.8万亩，市级封山育林1.0万亩，森林村庄9个，义务植树52万株、其他植树52万株，新育阔叶树苗0.118万亩、针叶树苗0.05万亩。
沁 县：造林总任务4.63万亩，其中：国家太行山绿化造林工程0.7万亩，新一轮退耕还林工程0.3万亩，省级重要水源地治理工程0.6万亩，森林植被恢复费造林0.01521万亩，市级补贴造林2万亩，市级封山育林1.01万亩，森林村庄9个，义务植树52万株、其他植树51万株，新育阔叶树苗0.125万亩，针叶树苗0.051万亩。
沁源县：造林总任务2.39万亩，其中：国家天然林保护工程0.3万亩，新一轮退耕还林工程0.6万亩，省级重要水源地治理工程0.1万亩，森林植被恢复费造林0.08998万亩，市级补贴造林0.5万亩，市级封山育林0.8万亩，森林村庄9个，义务植树52万株、其他植树52万株，新育阔叶树苗0.122万亩、针叶树苗0.051万亩。
七、实施步骤
（一）准备阶段
2018年3月12日前，各县市区抓好八个落实：落实责任、落实总体规划、落实作业设计、落实苗木种子、落实绿化地块、落实施工队伍、落实绿化资金、落实招投标等工作。
（二）启动阶段
2018年3月12日植树节前召开动员会，组织义务植树活动，全面启动林业生态工程。
（三）实施阶段
2018年4月20日前，造林绿化重点工程任务基本结束，县市区组织自查，完善提高。
（四）初验阶段2018年5月5日前工程全面完成，全市组织督查检查。
（五）完善阶段2018年7月15日至8月30日开展雨季造林，组织补植补种，完善提高工程建设。
（六）验收阶段2018年10月20日至12月30日开展秋冬季造林，组织补植补种，完善提高工程建设，完成自查验收工作。
八、投资概算
国家和省级工程按省预计划标准计算，市级工程补助投资按国家和省级最低投资标准计算。
全市林业生态建设工程总投资45105万元。
（一）国家重点工程
总投资4708万元。其中：“天保”工程投资104万元，“三北”防护林工程投资850万元，太行山绿化工程投资1340万元，新一轮退耕还林工程投资2414万元。
（二）省级重点工程
总投资2100万元。其中：黄土高原治理工程投资640万元，环京津冀生态屏障区建设工程投资100万元，省级重要水源地治理工程投资1360万元。
（三）其他营造林工程
总投资386万元。其中：省级重点区域造林282万元，省级森林植被恢复费造林投资104万元。
（四）市级补贴造林
总投资3911万元。其中市级补贴造林投资3000万元，市级封山育林投资911万元。
（五）森林乡（镇）创建补助
总投资600万元。其中：森林乡（镇）补助100万元，森林村庄补助500万元。
（六）县级和社会投入
总投资33400万元。其中：四旁植树29400万元，育苗基地4000万元。
九、保障措施
（一）加强组织领导，为林业生态工程建设提供有力的组织保障
为确保我市林业生态工程建设的顺利实施，各县市区要精心组织，科学部署。要制定完善的制度，确保各项造林绿化任务高标准、高质量完成。
一是目标责任制。将林业生态建设的主要指标纳入考核各级政府领导班子和领导干部绩效的重要内容，实行各级政府目标管理责任制，每项工程都要分解落实到人，明确建设目标、任务、时限、奖惩，确保工程如期实施，按时完成。
二是示范带动制。按照全党动员、全民动手，全社会关注林业生态建设的原则，市县两级四套班子主要领导每人抓一个林业精品工程示范点，通过示范点的带动作用，促进全市林业生态建设再上新台阶，再创新水平。
三是规范管理制。林业生态工程以县为建设单位，严格按照技术规范、标准，合理确定施工方案，做到按规划设计，按设计施工，按标准验收，按验收兑现，确保工程质量。
（二）多渠道筹集资金，为林业生态工程建设提供全面的基础保障
坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，创新投融资机制，拓宽投融资渠道，建立多元化的林业投入体系。
一是各级财政投入。继续加大投入力度，确保市、县两级财政投入林业生态建设资金的增长比例不低于同级财政经常性收入的增长比例。
二是社会各界筹集。采取民营造林、企业出资、自愿捐资、冠名赞助、股份造林、碳汇造林等多种方式，多渠道吸纳社会资金投入林业生态建设工程。
三是义务植树统筹。按照男11—60岁，女11—55岁公民，每人每年3—5棵树的标准，开展形式丰富的义务植树活动，筹集城乡生态化建设资金。
（三）加强林业技术推广，为林业生态工程建设提供全方位的技术支撑
一是以机制创新为动力，以技术创新为途径，大力推进林业新科技革命，实现林业科技理论水平和技术水平快速提升，走产、学、研结合的路子，为林业生态建设和产业建设提供强有力的科技支撑。
二是开展技术培训，实施林农技能提升工程，助力工程建设，开展林业科技培训，培训林农1万人。
三是推广先进技术，提高工程建设效益。组织技术人员下乡开展技术承包活动，大力度推广抗旱造林新技术和干果经济林优良品种。
（四）优化发展环境，为林业生态工程建设提供良好的社会氛围
推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任、限时办结制度，切实转变机关工作作风，做到依法管理、简政放权、热情服务、提高效率，提高各级林业主管部门的执行力，不断优化林业发展的社会环境。充分利用电视、报纸、广播和网络，加强林业生态建设与保护、产业发展和生态文化等方面的宣传报道，提高全民参与生态建设的认识，逐步引导全社会牢固树立生态价值观、政绩观、消费观等生态文明理念，努力营造全社会关注生态环境，支持和参与林业建设的良好氛围。
（五）强化督查考核，为林业生态工程建设提供严格的制度保障对各工程县市区重点工程情况实行月报制度，一季一通报，半年一排队，对工程进度缓慢，不达进度要求，排在后两位的县市区有关领导予以约谈告戒。建立和完善政府投资监管体系，实行政府投资责任追究制度；完善项目稽查制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管；建立政府投资项目的社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。建立重大项目工程质量事故责任追究制度，执行林业建设项目的领导负责制，严格检查考核。建立人大代表、政协委员视察制度，充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，强化监督检查。
附件：《长治市2018年全市林业生产计划任务分解表》
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