党员干部要沉下去调查研究
■张 辉
核心提要 调查研究是谋事之要、干事之本、成事之基，历来是党的优良传统和工作作风，也是党员干部的一项基本功和一门必修课。新常态下，社会思想多变、利益诉求多样、价值取向多元，新情况新问题层出不穷，对干部能力素质提出了重大考验。要科学应对复杂局面、破解发展难题，唯有扎实 “沉下去”调查研究。如何沉下去搞好调查研究？笔者认为，激情、勇气、能力、道行四要素必不可少。
要有想沉下去的激情。当前，少数干部缺乏实事求是的调研作风，热衷于坐在办公室打打电话报材料、动动鼠标看新闻、搜搜网络写报告，不愿设身处地、劳神费力到基层察现场看问题。这种遥控调研、网络调研终究是水上浮萍，作出的调研报告往往空洞乏味、脱离实际，不能反映真实情况，无法真正解决问题。要激发调查研究的热情，就必须从思想上端正认识，把“想沉下去”作为一种责任。首先，调查研究是职责所系。党员干部身处政治核心，是党委政府的耳目，只有凡事谋在先、知在前、察在实，做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未觉有所行、领导未示有所动，才能成为合格的智囊和参谋。其次，调查研究是事业所需。研究问题是为更好地解决问题，只有深入基层、深入群众，把事情真相查清楚，把问题本质弄准确，才能找准工作重心和着力点，有针对性解决群众关心的热点难点问题。最后，调查研究是成长所依。坚持沉下去调研，是一种生活实践，更是一种意志历练。经常开展调研，既能丰富基层阅历、熟悉基层民情，又能锤炼思维能力、增加知识积累、提升思想境界，为成长成才筑牢基石。
要有敢沉下去的勇气。时下，少数干部看似下基层调研，但多是“坐在车上转一转、隔着玻璃看一看、座谈会上讲一讲”，说到底缺乏沉下去的勇气。究其根源，要么是官气太浓，托词工作太忙，不想在调研上花更多时间；要么是娇气太盛，在机关养尊处优舒适惯了，不愿到基层自讨苦吃；要么是暮气太重，只求过得去不求过得硬，担心下基层碰到棘手矛盾和问题被群众纠缠。其实，破除沉下去的麻痹症、恐慌感，关键要做到“三不怕”。首先是不怕苦。要想了解群众疾苦，就要主动进村入户、进厂入矿，敢于坐炕头、蹲地头、钻猪圈、进牛栏、到车间、看工棚，一竿子插到底，打破砂锅问到底，不见实情不罢休。其次是不怕丑。沉下去调研总会碰到困难、接触矛盾，面对棘手问题，往往让人如坐针毡、手足无措，给人“这也不懂、那也不懂”的嫌疑，产生“丢人显眼、贻笑大方”的顾虑。党办干部要走出怕被笑话的误区，谦虚虔诚经受调研磨砺，在学习积累中历练才干。最后是不怕烦。对调研方案精心设计，对焦点问题耐心梳理，特别在调研过程中，面对基层群众的反复询问、质问甚至无理纠缠，不能心浮气躁、心生牢骚，而要不厌其烦劝服引导、解惑释疑，从群众诉求中找到问题症结和梗阻所在。
要有会沉下去的能力。俗话说，外行人看热闹，内行人看门道。调研门道从何而来？调查研究要沉下去，不是简单地说人沉下去就行了，关键是要有沉下去的能力。若对沉下去的内涵把握不准、方法掌握不当，往往会南辕北辙、事倍功半。提高沉下去的能力，关键在平日刻苦积累和不懈努力，要诀就是清、勤、慎。首先要清，钻得进。沉下去需思路清晰、方向明确，需思考到基层群众中去的目的、要完成什么工作、准备怎样深入等，通过“三个围绕”（围绕党政中心工作的部署落实、围绕改革发展稳定中的新情况新问题、围绕群众普遍关心关注的热点难点焦点问题）来选定调研课题，确保有的放矢，避免零散化、重复性、同质化调研。其次要勤，下得去。调查研究要沉下去，就得喊破嗓子、甩开膀子、挪动步子，做到勤打听、勤跑腿、勤观察。要舍得离开位子、走出屋子、舍弃车子，勤跑基层一线，勤入群众之中，勤到矛盾集中问题多、情况复杂条件苦、工作艰巨意见多的地方蹲点，当面倾听群众原汁原味的声音，把情况搞深、搞透、搞准，真实了解民情、掌握民需、体察民困、纾解民怨，捕捉到底层的“活鱼”和“鲜料”。最后要慎，提得出。眼见为实，耳听为虚；兼听则明，偏听则暗。调研形式是多方面的，包括问卷调查、访问座谈、分析汇总等，调研中要多听几种声音、多看几处画面，既听表扬、附和、恭维的声音，更慎重听反对、批评甚至尖锐的逆耳之言，做到不唯书唯上、只唯心唯实，在综合各方意见的基础上去粗取精、揭示本质，去伪存真、审慎判断，提出可行的对策和建议。
要有善沉下去的道行。调研的目的在于运用，调研的价值在于有效解决问题，推动决策部署的贯彻落实，其最终载体在调研报告。作为调查研究的结晶，一份高质量调研报告的产生，仅有前期沉下去实地摸清情况、搜集材料是不够的，最核心的环节在于对素材进行深加工，经过分析论证、判断推理、逻辑演绎形成指导实践的报告。而形成报告的过程不是一蹴而就，需沉下去花一番“绣花”功夫。首先，谋篇要精耕细作。面对一堆真伪错杂的感性材料，要戒除浮躁心理，甘坐冷板凳，能吃清贫苦，以“任人难任之劳，承人难承之重，挑人难挑之担”的睿智，善用全局视野静心思考、科学谋篇布局，做到行文结构条分缕析，分析论证鞭辟入里，对策建议有理有据。其次，文字要精打细磨。践行“三短一简”和“短、实、新”的文风，加强语言文字锤炼，参考已有理论但不陷入本本主义，借鉴现成经验但不囿于经验主义，听取上级指示但不就此束手束脚，吸收领导意见但不形成长官意志，用最简单朴实的文字，把最基本的事实表述出来，把最本质的特点表现出来，把最想说的话表达出来，做到直截了当，言简意赅、思想深刻、富有新意，让领导有时间看、有兴趣看。最后，产品要精雕细琢。调研报告是展示策论水平的最好体现，文字成果背后体现的是思想理念，更是破题方向。撰写报告要有强烈的精品意识，时时处处讲真话、道实情、建实论，敢拿出坚持真理、修正错误的勇气，精雕细琢反复打磨，不断修正主观片面认识，找到解决问题的正确方法，产出有影响力冲击力的精品文稿、精品建议，更好地服务领导决策，推动实际工作。
（作者单位：竹山县委办公室）
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