如东县改革创新公共服务供给方式

经过前期完善实施方案和两评报告，连日来，如东县住建局园林管理处工作人员正在着手组织“三河六岸”河道整治及景观绿化工程社会资本采购，预计本月底将确定社会资本方。去年，如东县政府和社会资本合作（PPP）工作加快推进，鹤鸣公园、三河六岸、洋口港区桥梁和液化码头、小洋口旅游度假区“海之城”旅游综合开发、沿海开发区洋口新城等5个项目进入江苏省PPP项目库，项目总投资110.17亿元，入库项目数和投资规模均为全市之最。

PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。县财政局经济建设科科长周军告诉记者，这5个项目在10年到18年不等的合作期内分年度支付，PPP模式一方面有效缓解了政府短期投融资压力，均衡基础设施和公共服务项目建设代际支出责任，另一方面，发挥社会资本积极作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。

目前，洋口港区桥梁和液化码头、小洋口旅游度假区“海之城”旅游综合开发、沿海经济开发区洋口新城3个项目已落地，总投资88.89亿元，将有力助推县域经济与社会事业发展。其中，洋口港区桥梁和液化码头工程PPP项目，总投资17.7亿元，去年5月份完成社会资本招标工作，以上海振华重工（集团）股份有限公司为牵头方的联合体中标，当年9月份工程开工建设。项目的实施将更好地连接人工岛与后方临港工业区，为港口吞吐量的持续快速发展提供基础设施保障。沿海经济开发区洋口新城开发建设项目，是如东县推进城镇化、配套大产业的重点工程之一。项目总投资39.71亿元，包含一河两岸滨水街区、农贸市场及小商品市场、职工公寓、环保技术研发中心、化工设备仓储物流中心、基础设施配套建设等12个子项目，项目合作期10年。目前，环保技术研发中心、化工设备仓储物流中心两个项目已开工建设。小洋口旅游度假区“海之城”旅游综合开发项目，总投资31.48亿元。目前已完成社会资本采购工作，项目已经开工建设。项目建成后将进一步丰富小洋口旅游度假区旅游产品，提高旅游公共服务设施的供给能力。

另外，鹤鸣公园和“三河六岸”河道整治及景观绿化工程两个项目已入库未落地，正在有序推进中。县住建局园林管理处主任沈袁军介绍，鹤鸣公园项目总投资4.36亿元，建设内容主要包括湿地景观工程、水系调控工程、水利用和水净化系统及桥梁、道路等公共服务设施。该项目已完成PPP项目实施方案的编制和物有所值评价、财政承受能力评估工作，将于近期组织社会资本采购工作。“三河六岸”河道整治及景观绿化工程项目，总投资16.92亿元，主要对县城三条河流进行河道整治及对六面河岸进行景观绿化，进一步改善县城人居环境。项目已开始拆迁工作，目前完成项目实施方案编制和物有所值评价、财政承受能力评估工作，争取近期完成社会资本采购，启动项目建设。

据了解，如东县早在2014年就曾借助PPP模式增加公共产品和公共服务供给。县中医院医养融合PPP项目被财政部确定为政府和社会资本合作示范项目。该项目一期为医疗中心项目，总投资7.1亿元，新建医疗中心总床位800张，设计年接待门急诊号次45万人次，目前已投入使用。二期项目预计总投资7亿元，为康复养老中心，拟建成具有中医特色“医养结合”的养老机构，包括老年公寓、老年居住社区及相关配套设施。

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