桐乡市综合行政执法局“三预三力”深化户外广告整治助力城市形象再提升
为更好服务实体经济发展和第四届世界互联网大会.乌镇峰会召开创造优美的城市环境，2017年，桐乡市综合行政执法局根据《桐乡市户外广告专项规划》及近年来户外广告整治的实际，在巩固4年户外广告整治成果的基础上，继续开展深化户外广告整治提升工作，以“三预三力”机制为抓手，落实关口前移、重心前置，提前介入、主动服务等工作方法，城市整体形象进一步得到提升。提升整治工作开展一年来，共拆除户外广告及设施1702处，面积12984.75平方米，整改提升户外广告设施86块，面积2536.9平方米。具体做法是：
一、“预案”周全，精谋细划，措施得力
一是领导重视，协同作战。为巩固户外广告整治成果，着力推进户外广告整治提升工作，6月2日，市专门召开了由市委宣传部、公安局、经济开发区以及各镇、街道等单位分管领导参加的户外广告整治提升工作会议，专项部署户外广告整治提升工作，落实分解工作任务；与此同时，根据工作需要，及时调整充实市户外广告专项整治工作领导小组成员。在工作推进过程中，各单位高度重视，细化工作责任，召开工作推进会、现场协调会，积极支持配合开展相关提升工作，确保了整治提升工作的顺利开展。
二是深度排摸，剔除盲区。市综合行政执法局作为整治提升工作牵头部门，自4月起，先期对全市户外广告等设施开展了全方位排摸；深化户外广告整治提升工作正式启动后，在各相关单位的积极配合下，再次开展了第2次全面排摸；在此基础上，对排摸情况进行了分类，梳理出拆除和整改数量，使整治提升工作不留盲区、不留死角、更具针对性；根据排摸，经过梳理分类，全市需拆除户外广告等设施1254块（个），整改84块。
三是制定方案，广泛宣传。根据《桐乡市户外广告专项规划》和前期整治工作经验，研究制定了《深化全市户外广告整治提升工作实施方案》，明确整治提升工作的目标、范围、内容、阶段区分等，确保此次整治提升工作按计划稳步推进；在此基础上，针对此次工作涉及拆除户外广告等设施的经营户较多，工作难度大等特点，我们主动通过电话联系、逐户上门等方式对经营户进行了广泛的宣传动员工作，最大限度地减少了工作阻力，使整治提升工作顺利完成。
二、“预测”超前，品质为先，推进有力
一是抓典型，示范带动。此次深化户外广告整治提升工作由于涉及面较广，工作推进过程中，我们一方面鼓励业主自拆，另一方面组织集中拆除，并以拆除量较大的区域作为重点，率先开展拆除工作，从而以点带面、以集中带零散全面推开；比如，率先拆除市区崇福大道依附灯杆设置的131只灯箱和崇新线洲泉方向中间绿化带的43只灯箱，打破工作瓶颈，赢得工作主动权。
二是抓特色，公益改造。此次深化户外广告整治提升工作以零散设置、涉及部门较多的公益广告改造作为特色亮点。通过走访、召开现场协调会，对市区、市区至各镇（街道）主要道路沿线以及各镇（街道）区域内的公益广告实施统一改造，为其他户外广告设施的改造做好表率作用。改造后的公益广告特色明显，具有“马头墙”等江南水乡和现代风格，彰显了全国旅游大县风采。
三是抓整体，协调推进。在开展深化户外广告整治提升工作的过程中，我们结合全市小城镇环境综合整治行动，合力开展提升工作。如大麻、高桥等主要街区路段的门头店招通过实行统一改造，使小城镇环境、市容市貌得到大幅度提升。与此同时，我们还积极配合开展金融类门头整治，共拆除金融活动类门头37块，横幅、小广告59块（条）。一年来，通过结合多项整治、协调推进，整体形象得到了进一步提升。
三、“预防”到位，强化督察，实效给力
一是制订对比体系，有序推进。为有序推进深化户外广告整治提升工作进度，合力攻坚，实行定期通报制度，由专人负责上报拆除（整改）广告数量、面积，报送整改前后的对比照片，每15天对工作情况进行通报，形成比学赶超的良好局面。工作推进期间，共发布通报6期。
二是健全考核体系，协调处置。专项整治工作领导小组不定期对整治提升工作进行检查考核，对工作推进过程中出现的问题，以清单的方式进行交办；同时，加强与相关部门之间的沟通协调，努力解决整治提升工作中遇到的重点、难点问题，确保整治提升工作顺利协调推进。
三是加强监管体系，落实长效。在稳妥、高效推进整治提升工作的过程中，我们加强改后日常监管，加大日常巡查力度，确保整治提升工作得到巩固；同时，加强部门协作，落实事前长效管理机制，对金融活动类户外广告等设施的设置，以金融办等部门意见作为前置审批；对公益类广告，及时报送宣传部，切实做到整治提升工作和日常审批监管工作同频共振，使日常监管和提升成为常态化。
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一、“预案”周全，精谋细划，措施得力
一是领导重视，协同作战。为巩固户外广告整治成果，着力推进户外广告整治提升工作，6月2日，市专门召开了由市委宣传部、公安局、经济开发区以及各镇、街道等单位分管领导参加的户外广告整治提升工作会议，专项部署户外广告整治提升工作，落实分解工作任务；与此同时，根据工作需要，及时调整充实市户外广告专项整治工作领导小组成员。在工作推进过程中，各单位高度重视，细化工作责任，召开工作推进会、现场协调会，积极支持配合开展相关提升工作，确保了整治提升工作的顺利开展。
二是深度排摸，剔除盲区。市综合行政执法局作为整治提升工作牵头部门，自4月起，先期对全市户外广告等设施开展了全方位排摸；深化户外广告整治提升工作正式启动后，在各相关单位的积极配合下，再次开展了第2次全面排摸；在此基础上，对排摸情况进行了分类，梳理出拆除和整改数量，使整治提升工作不留盲区、不留死角、更具针对性；根据排摸，经过梳理分类，全市需拆除户外广告等设施1254块（个），整改84块。
三是制定方案，广泛宣传。根据《桐乡市户外广告专项规划》和前期整治工作经验，研究制定了《深化全市户外广告整治提升工作实施方案》，明确整治提升工作的目标、范围、内容、阶段区分等，确保此次整治提升工作按计划稳步推进；在此基础上，针对此次工作涉及拆除户外广告等设施的经营户较多，工作难度大等特点，我们主动通过电话联系、逐户上门等方式对经营户进行了广泛的宣传动员工作，最大限度地减少了工作阻力，使整治提升工作顺利完成。
二、“预测”超前，品质为先，推进有力
一是抓典型，示范带动。此次深化户外广告整治提升工作由于涉及面较广，工作推进过程中，我们一方面鼓励业主自拆，另一方面组织集中拆除，并以拆除量较大的区域作为重点，率先开展拆除工作，从而以点带面、以集中带零散全面推开；比如，率先拆除市区崇福大道依附灯杆设置的131只灯箱和崇新线洲泉方向中间绿化带的43只灯箱，打破工作瓶颈，赢得工作主动权。
二是抓特色，公益改造。此次深化户外广告整治提升工作以零散设置、涉及部门较多的公益广告改造作为特色亮点。通过走访、召开现场协调会，对市区、市区至各镇（街道）主要道路沿线以及各镇（街道）区域内的公益广告实施统一改造，为其他户外广告设施的改造做好表率作用。改造后的公益广告特色明显，具有“马头墙”等江南水乡和现代风格，彰显了全国旅游大县风采。
三是抓整体，协调推进。在开展深化户外广告整治提升工作的过程中，我们结合全市小城镇环境综合整治行动，合力开展提升工作。如大麻、高桥等主要街区路段的门头店招通过实行统一改造，使小城镇环境、市容市貌得到大幅度提升。与此同时，我们还积极配合开展金融类门头整治，共拆除金融活动类门头37块，横幅、小广告59块（条）。一年来，通过结合多项整治、协调推进，整体形象得到了进一步提升。
三、“预防”到位，强化督察，实效给力
一是制订对比体系，有序推进。为有序推进深化户外广告整治提升工作进度，合力攻坚，实行定期通报制度，由专人负责上报拆除（整改）广告数量、面积，报送整改前后的对比照片，每15天对工作情况进行通报，形成比学赶超的良好局面。工作推进期间，共发布通报6期。
二是健全考核体系，协调处置。专项整治工作领导小组不定期对整治提升工作进行检查考核，对工作推进过程中出现的问题，以清单的方式进行交办；同时，加强与相关部门之间的沟通协调，努力解决整治提升工作中遇到的重点、难点问题，确保整治提升工作顺利协调推进。
三是加强监管体系，落实长效。在稳妥、高效推进整治提升工作的过程中，我们加强改后日常监管，加大日常巡查力度，确保整治提升工作得到巩固；同时，加强部门协作，落实事前长效管理机制，对金融活动类户外广告等设施的设置，以金融办等部门意见作为前置审批；对公益类广告，及时报送宣传部，切实做到整治提升工作和日常审批监管工作同频共振，使日常监管和提升成为常态化。
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