撸起袖子加油干 推进经济新崛起
撸起袖子加油干！刚刚过去的2017年，我市经济社会发展稳健发展，尤其是经济运行稳中有进、持续向好，预计多项指标位居全省前列。连日来，记者采访了市直有关经济职能部门，全面了解全市经济运行情况，触摸湛江经济向好背后的强劲脉动。
2017年全市一般公共预算收入增幅居全省第二
“钱袋子”更鼓了 民生投入更多了
无论是重点项目建设还是改善民生福祉，无不考验着政府的“钱袋子”。刚刚过去的2017年，湛江市财政局主动适应经济新常态，积极应对经济下行及结构性减税政策影响，财政收入总量再创新高，多项指标位居全省前列，为做好2018年财政工作打下了良好基础。钱袋子鼓了，改善民生福祉的底气也更足了，全年财政支出超过四分之三用于民生。
生财有道：一般公共预算收入增幅居全省第二位
2017年，全市财政系统围绕市委、市政府工作重心，依法聚财、科学理财、合理用财，实现全市财政运行平稳。
“2017年来源于我市财政总收入583.79亿元，同比增长25.23％。全市一般公共预算收入完成134.99亿元，完成年度预算的102.8％，按可比口径比上年同期增长21％，增幅居全省第二名，这是近年来少有的高增长。”市财政局局长李汉东表示。
2017年，全市税收收入75.46亿元，同比增长17.9％；非税收入59.53亿元，同比增长25.2％。加上上级补助收入、上年结余收入、调入资金和债务转贷收入等，2017年全市一般公共预算总收入546.16亿元，为2018年工作奠定了扎实基础。
理财有方：政府集中采购节约6亿元
党的十九大报告提出，要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。李汉东表示，我市先行一步，2017年开始实施绩效管理，取得了较好成效。
财政资金按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，要求资金在100万元以上（含100万元）的项目或跨年度连续安排资金合计在100万元以上（含100万元）的项目，在编制2018年度部门预算时同步申报项目绩效目标。没有申报的，原则上不纳入预算安排范围。
政府采购监管领域，持续推进“放管服”，将采购目录从原来的43项压缩至36项，下放多项权限，进一步缩减审批时限，政府采购计划实现当天报送当天审批。2017年，全市政府集中采购预算金额85.70亿元，实际采购金额79.64亿元，节约资金6.06亿元。
用财为民：财政支出3／4投民生
2017年，社会民生支出349.32亿元，占一般公共预算支出总数的77.58％。其中与群众息息相关的教育、医疗卫生、社保、住房保障、文体事业支出占比较大、增长较快。
全市教育支出98.88亿元。多方筹集7806万元支持城区中小学校学位建设，已建、在建、筹建34所学校。
全市医疗卫生支出63.07亿元，增长8.9％，特别是投入资金支持公立医院医疗服务价格改革，39家公立医院全面取消药品加成。
全市社会保障和就业支出69.98亿元。投入城乡居民基本医疗保险28.77亿元，城乡居民医保补助从每人每年420元提高到450元，投入优抚补助资金2.7亿元。
全市住房保障支出10.75亿元，增长35.6％。
全市文化体育与传媒支出6.12亿元，增长74.1％。
全市农林水事务支出53.76亿元，增长27.8％。
聚财创新：投融资推动交通建设
2017年，湛江市交通基础设施建设领域风生水起，离不开财政部门的努力：通过发挥财政杠杆的引导作用，利用政府投融资平台的功能，引入社会资本参与建设等方式，支持我市加快建设面向未来的现代化快速立体交通基础设施。
李汉东介绍，2017年，市财政安排了东海岛铁路、东雷高速、云湛高速、西城快线等项目资金及东海岛铁路站房扩建工程资金6.53亿元，加大了湛江大道、湛江港30万吨级航道改扩建工程、疏港大道市政化改造等重点项目投入。
“2018年，我们将进一步保障项目前期工作经费，协助行业主管部门做好融资工作，将市委、市政府重大决策部署落实到位。”李汉东表示。
李汉东透露，2018年预算安排上，财政部门将做好“加减法”：对教育、医疗卫生、农业、扶贫等领域加大保障力度，而行政机关经费只减不增，政府部门将过紧日子，严控“三公”经费支出。
产业园区扩能增效 服务企业稳增长
2017年新增规模以上 工业企业逾70家
去年，我市全力以赴推进工业供给侧结构性改革、产业园区扩能增效、服务企业稳增长、优化营商环境等各项工作，预计2017年全年实现规模以上工业增加值超850亿元，增长9％左右，全年新增规模以上工业企业70家以上。而全市中小微企业也得到了快速增长，预计全年全市中小微企业完成工业总产值2100亿元，同比增长约11％，其中中型企业增长约14％。
多行业助力工业快速增长
钢铁、造纸两大项目达产达效，对工业增长贡献超过40％。其中，宝钢湛江钢铁公司全年生铁产量828.7万吨，同比增长48.3％，粗钢产量847.01万吨，同比增长52.5％，钢材产量687.54万吨，同比增长60.1％，实现利润总额超20亿元，宝钢湛江钢铁公司实现产值336.28亿元，同比增长116.8％；湛江晨鸣公司在造纸行业利好环境及四期项目投产拉动下，1－11月生产纸制品236.1万吨，同比增长37.86％，实现产值180.1亿元，同比增长32.25％，预计全年实现产值超200亿元。
造纸及纸制品业、家电行业、家具制造业、非金属矿制品业等部分重点行业继续保持较快增长；农副食品加工、电力热力生产、石油和天然气开采等重点行业企也稳回升。
此外，支持企业开展技术改造，安排扶持企业发展和技改专项资金推动技术改造，2017年已安排项目61项。1－11月，全市累计完成工业投资额525.34亿元，同比增长18.6％，完成目标任务84.32％；完成工业技改投资额131.52亿元，同比增长29.7％，完成目标任务91.33％。开展技改的规模以上企业188家，其中开展技改的主营业务收入5000万元以上企业54家。
市级中小企业服务中心运行
市委、市政府高度重视民营经济发展，成立了湛江市中小（民营）企业服务中心列入2017年度政府承诺事项。
去年8月29日，湛江市中小（民营）企业服务中心正式挂牌成立，同时中小企业服务与融资对接平台正式上线试运行，包括政企、企业服务、融资对接三大部分，其中政企服务部分建立了分管工业的市领导为组长，市经信、发改等40多个市直部门为成员的工作机制，开创互联网＋中小企业服务，企业诉求马上办理等服务。企业服务方面平台建有全市800多家规模以上工业企业地图，融资对接方面平台陈列了全市11家金融机构和政策性担保公司的70余个扶持中小微企业的金融产品。
目前中小企业服务与融资对接平台已有入库企业3.56万户，其中已激活320家，对外推送政策4643条，解决企业诉求40余件，着重解决企业融资难等问题，帮助安佳电子、福海饼业等企业解决融资需求超3亿元。
拟成立促进会服务中小企业
2017年前三季度，全市民营经济增加值达到1288.31亿元，同比增长8.6％，高于全市gdp增速0.7个百分点，预计2017年全市民营经济增加值将超过1750亿元，同比增长约8％。新登记注册私营企业增长16.3％，民营工业经济发展较快，1－11月全市规模以上民营工业实现增加值381.79亿元，同比增长12.5％，比全市规模以上工业增速高3.4个百分点，占全市规模以上工业增加值的47.17％。
今年，我市还将力推成立湛江市中小企业促进会。促进会成立后，将努力发挥政府和企业间的桥梁和纽带作用，在政策咨询、市场开拓、融资服务、信息传递、企业培训以及管理水平提升等方面提供专业化、综合性的系列配套服务，为中小企业健康发展营造良好的社会环境。
郭丹 闵志 张永幸 王慧慧 陈宇晖
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