2018年全市商务工作要点

济商务字〔2018〕1号
    2018年全市商务工作总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调, 紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务和“1+454”工作体系,按照新发展理念和高质量发展要求,积极构建开放型经济新体制,深入推进供给侧结构性改革,加快商务领域新旧动能转换,切实发挥消费对经济发展的基础性作用和开放的引领性作用,振奋精神、开拓创新、务实工作,全力开创全市商务事业发展新局面。
  主要预期目标:社零额同比增长10.5%左右;货物进出口同比增长6%;服务外包离岸执行额同比增长8%;境外实际投资同比增长8%。
  一、提高政治站位,推进全面从严治党
  结合市委巡察整改落实,全面履行从严治党主体责任,把握政治方向,站稳政治立场,切实加强党的各项建设,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
  1、进一步加强思想政治建设。以党的政治建设为统领,坚持“三个一以贯之”,深化“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育广大干部职工树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”、“五个过硬”。
  2、进一步加强基层党组织建设。深入落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,建立健全日常工作、议事、学习、党内生活等方面规章制度,完成机关党支部换届选举,选优配强党务工作力量;严肃党内政治生活,严格落实 “三会一课”、民主生活会、组织生活会制度,完善机关党建工作考评机制,建设过硬基层党组织。
  3、进一步加强机关作风建设。以落实局党委《关于落实全面从严治党责任,切实推进机关作风转变实施意见》为抓手,大力推进服务型机关建设,严肃机关作风纪律,坚持用制度来管人管事,在深化作风建设上聚焦发力,切实推进机关作风转变;以“敢担当、善作为、快落实”为主题,大兴调查研究之风,着力打造风清气正的干事氛围。锲而不舍落实八项规定精神,深入开展党性党风党纪教育,坚决纠正“四风”特别是“十种新表现”。
  二、坚持“三个持续发力”,进一步扩大对外贸易规模
  加快转变外贸发展方式,调整优化外贸结构,推动外贸从货物贸易为主向货物与服务贸易协调发展转变。
  4、在新业态新模式上持续发力。加快省级跨境电商综试区建设,积极争取国家级跨境电商综试区;研究制定加快跨境电商发展的意见措施,做好9610跨境电商出口申报工作,吸引跨境电商企业出口国际小包在我市申报出口,争取年新增出口5000万美元;规划建设规模大、层次高的跨境电商展示(体验)中心;落实商务部等五部委意见,支持外贸综合服务企业健康发展,完善服务体系和政策框架,做强外贸新业态主体,重点培育和引进国内外知名跨境服务平台和外贸综合服务企业,带动实现新增出口实绩企业200家。全市新增出口过千万美元企业10家,新增出口过500万美元企业15家。
  5、在外贸结构调整上持续发力。在产业结构上发力,推动济南市十大千亿产业的外贸出口;积极申报“外贸新旧动能转换示范县”试点,创建国家外贸转型升级基地;在商品结构上发力,大力实施品牌发展战略,推动与知名电商平台合作,配合省商务厅开展好优商优品培育工程,推动出口产品由价值链中低端向中高端迈进,提升出口竞争力;在市场结构上发力。积极参与省商务厅“国际市场开拓百展计划”,做好全国首届国际进口博览会外商邀请工作;充分发挥物流带动出口效应,配合做好中欧班列常态化运营、内陆港建设和货运航班开通等工作。
  6、在服务贸易创新上持续发力。加快推进省级服务贸易创新试点建设,在统计直报、发展模式、人才培养、服务管理上实现创新突破。加快编制中日韩服务贸易(济南)创业创新园规划,大力开展日韩招商推介活动,搭建园区信息、人才等公共服务平台,积极承接高端服务产业,尽快形成独具特色的服务贸易产业集聚;新增2个“山东省服务贸易特色出口基地”,支持浪潮集团开展数字服务出口基地建设、宏济堂开展中医药特色园区建设、博科公司开展“生命科学”服务贸易特色出口基地建设;积极开展对京沪两地的招商活动;密切跟踪、对接全球外包百强企业、国内服务外包领军及成长型百强企业,量身定制落地方案;力促软银、富士通等世界500强落户济南。
  三、坚持“三个深化”,实现开发区高质量发展
  围绕深化改革事项及深度继续走在全省前列、主要经济指标保持良好发展、招商引资工作走在全市前列三个目标,坚持“三个深化”,推动开发区成为建设改革的试验田、开放的排头兵、新旧动能转换的示范区。
  7、围绕机制放活,深化园区改革。按照市委、市政府《关于进一步推动省级以上开发区改革发展的指导意见》和《济南市省级以上开发区改革发展2017-2018年行动计划》要求,补齐产业支撑体系建立、产业重新定位、规划修编等事项;推进落实标准厂房、公共租赁住房、基础设施、ppp融资建设、节能环保、新型社会化服务体系等改革事项;组织相关业务培训,推进部分行政权力下放开发区,确定下放权力清单,配齐配强专业队伍,指导园区做好审批权力下放承接;完善开发区建设发展考核评价办法,发挥导向作用。
  8、围绕环境创优,深化自贸试验区经验复制推广。完善协调推进机制,积极复制推广国务院发布的自贸试验区改革试点经验和商务部公布的国家各部委自行复制推广改革试点经验事项,推动各项可复制试点经验在我市落到实处,见到实效。
  9、围绕产业做强、模式创特,深化园区创新发展。推行“项目策划+标准厂房+”开发区发展新模式,通过开展“四新”招商、产业集群招商、轻资产招商,大幅度降低企业投资成本,实现企业拎包入驻,实现园区创新发展。通过ppp合作模式加快标准厂房和公共租赁住房建设,为企业及员工打造宜业宜居的开发区平台;推动县区政府通过与社会资本合作,设立各类产业基金、研发基金、公益性基金、担保基金等资金体系,建立企业初创、成长、壮大的扶持推动体系。
  四、坚持“三个突出”,加快培育国际合作竞争新优势
  聚焦大战略、加强大合作、搭建大平台,推动企业务实有序“走出去”。
  10、突出“一带一路”对接。结合商务部“丝路明珠示范工程”,坚持以双边贸易为基础、工程承包为先导、投资合作为重点,加强与沿线国家和地区的全方位合作。加快境外经贸合作区建设步伐,鼓励园区开发商、运营商和生产服务型企业联合建区;建立济南对外经济合作伙伴(城市)关系,打造济南国际区域合作新平台,更好地发挥走出去带动作用和推动走出去引进来更好结合;聚焦金融杠杆作用,研究设立“一带一路”贸易投资基金,助力我市企业更好的参与“一带一路”建设和动能转换。
  11、突出国际优势产能合作。积极引导电力设备、建筑、民用太阳能等行业对外投资合作,推动建立境外协同创新中心、企业境外研发中心,引导上下游关联企业组建对外投资联合体,推动设计咨询、投融资、建营一体化企业联合走出去,带动装备、技术、标准和服务对外输出;支持走出去企业带回资本、技术、管理、人才、市场、资源,促进市内产业转型升级。加快高端外派劳务基地建设,推动外派劳务健康有序发展。
  12、突出服务机制完善。创新服务方式,继续推动济南境外企业合作联盟建设,完善境外企业联盟合作机制;深化政府、银行、出口信用担保机构“3+1”工作模式,创新走出去投融资机制,拓宽企业走出去融资渠道;编纂世界发达经济体g24国家投资环境与贸易指南,为企业提供政策咨询、项目推介等信息服务。
  五、开展“六个专项行动”,推动商贸流通提质增效
  根据我国社会主要矛盾的变化,顺应消费需求升级趋势,加快内贸流通供给侧结构性改革,不断增强消费对经济发展的基础性作用。
  13、开展“体系助商”专项行动。完善流通体系,优化流通布局。全面开展城区专业批发市场迁建提升规划编制工作,推动济南城区专业批发市场建新迁旧、融合提升。推动长清农产品物流园项目建设取得突破性进展,力争城区公益性农产品市场建设取得新突破。扎实推进全国供应链体系建设试点,提高流通标准化、信息化、集约化水平。加快“齐鲁美食汇”项目落地后的招商推进工作,打造齐鲁美食新地标、省会城市新名片。建设、改造、提升一批特色商业街区,做好中国著名商业街区、中国商旅文产业发展示范街区申报创建工作;协调推动印象济南·泉世界年内开街。
    14、开展“惠民安商”专项行动。改革社区商业设施建设运营管理机制,将新建社区民生商业设施纳入公益性或半公益性管理范围,在规划、土地出让前置条件、建设、产权移交和专业化运营管理等方面做出制度性安排。全面推进智慧便利店进社区、品牌农产品进超市、智能快件箱进楼宇“惠民三进工程”。坚持问题导向,积极发展多业态服务功能的便民商圈试点社区,做好15分钟便民商圈试点工作。新建10处便民菜市场,新建社区连锁超市、互联网+便利店(直营连锁店)100处,新建早餐直营连锁店50处。研究出台促消费三年行动方案,策划一批大型主题购物促消费活动和知名促销节会。
  15、开展“品牌强商”专项行动。适应城乡居民消费理念、消费层次、消费结构的变化,推进供给侧结构性改革,积极引进国际国内知名消费品牌,增加更安全实用、更舒适美观、更有品味格调的产品供给;把握市场对时尚产品、新兴产品、概念产品的消费需求,提升最新产品的集聚功能。进一步推进我市互联网品牌运营城市建设步伐,打造升级“智汇蓝海”等互联网品牌孵化基地,创造出更多知名的互联网品牌。积极参与省商务厅举办的“鲁产国际品牌产品”全球行、中华行、网上行系列活动,发掘培育老字号品牌,促进老字号企业创新发展,打造宽厚里老字号聚集区,组织企业参加中华老字号(山东)博览会。宣传贯彻国家餐饮行业标准,开展钻级酒家品牌创建及评定工作;积极申报省商务厅开展的“鲁菜名店”认定工作,举办第三届中国鲁菜美食文化节,擦亮“中国鲁菜美食之都”招牌。
    16、开展“会展促商”专项行动。强化机制创新,推进会展业转型升级。出台并抓好《促进会展业发展的若干措施》和《济南市会展业发展三年行动计划》的贯彻落实;推进会展业品牌战略,着力打造自主性品牌展会,积极引进高端品牌展会和知名会展机构;高水平办好东亚博览会;着力推进西部会展中心和配套设施建设,协同各方力量,提前谋划场馆运营管理和国字号展会的招展引展。
  17、开展“网商提升”专项行动。深化与阿里、京东、苏宁的战略合作,引导传统商贸企业线上线下融合发展,推动实体零售创新转型,推动工业电商、城市电商、智慧物流、新零售等新模式新业态升级发展。充分利用我市自建平台及国内外第三方平台,拓宽产品流通渠道,加快我市名优农特产品销售。重点培育培植50个名优农特产品品牌、100个农产品电商企业,打造济南十大电商特色小镇。开展电商扶贫工程,发挥市县两级电子商务公共服务平台的作用,扩大电商培训面,通过农村电子商务体系建设,使农村电子商务实现新突破。
  18、开展“诚信立商”专项行动。广泛开展诚信立商宣传,进一步明确商务执法体制,进行商务执法试点;加强肉菜追溯体系运营维护工作,实现系统升级;推进商务诚信信息平台建设,加强家庭服务业、单用途商业预付卡、汽车销售(含二手车流通)、报废汽车回收拆解等行业监管,促进商务诚信环境建设;探讨试点家政服务人员持证上岗,建立诚信家政服务体系。
  六、提升四个能力,确保各项商务任务落到实处
  适应高质量发展和新旧动能转换要求,扩大商务视野,强化服务理念,增强商务工作本领,促进商务工作创新发展。
  19、坚持更高站位,提升谋篇布局的能力。树立大格局意识,围绕改革开放40周年,总结我市商务发展经验,加强商务领域基础性、前瞻性、战略性研究,主动谋划重大政策、重大举措,全面落实市委全面深化改革、新旧动能转换综合试验区建设有关部署,高水平办好第二届市长国际经济咨询委员会年会。
  20、落实大商务要求,提升协同合作的能力。打破传统思维模式,坚持一体化理念,建立内外贸一体、外贸外经外包联动工作机制,提升资源配置使用效率,推动商务统筹协调融合发展;坚持横向协作、纵向联动,建立完善各项业务工作对口联系机制、联席会议机制并发挥好作用,调动各方政策资源,共同推动商务事业发展。
  21、增强商务本领,提升精准服务的能力。通过干部培训、岗位交流、挂职锻炼等方式增强商务干部专业素养、专业能力,打造高素质专业化干部队伍。强化服务理念、优化审批服务流程再造;创新工作方法,破解零售统计难题;拓展中小商贸流通企业公共服务平台功能,推进“互联网+市场”开拓平台建设,强化对商贸流通市场的监测分析;开展“企业大走访”“政策大宣讲”、“商务大调研”活动,组织开展商贸中小企业、中小外经贸企业发展情况调研,协调解决企业问题;完善商务政策体系,改进政策支持方式;做好政务公开、数据互换、信息共享、新闻宣传等工作。
  22、加强督导考核,提升任务落实的能力。做好各项任务分解工作,压实任务,责任到人。健全完善督导机制、协调机制和调度机制,完善正向激励相关机制,落实容错纠错机制,确保各项任务落实到位。

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