湖州市最多跑一次工作动态2018年第2期（市人社局发言材料）
打破信息孤岛 加快数据共享
助推人社“最多跑一次”改革
——市人力社保局在全市“最多跑一次”改革暨加快公共数据和信息系统整合共享工作2018年第一次专题会议上的发言
市委、市政府部署开展推进“最多跑一次”工作以来，我局抓住全省人社系统“最多跑一次”改革“一卡通办”试点的契机，坚决贯彻落实打破信息孤岛，加快信息改革要求，以便民提效为目标，以事项梳理为基础，以流程再造为核心，以“互联网+政务服务”为手段，强化统筹，上下联动，持续深入推进全市系统“一卡通办”改革，让数据跑代替群众跑，提升群众和企业到政府办事的满意度和获得感，较好地完成了省厅下达的试点工作任务，取得了初步成效。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
（一）着力责任化，倒排工作进度抓项目推进。一是强化组织领导。把推进“一卡通办”改革列入全市人力社保年度重点工作，局主要领导在会议上亲自部署，分管领导先后召集分管县区人社局领导和局处室负责人召开10多次会议专题研究，定期听取各县区在“一卡通办”改革推进中的问题，亲自抓好协调落实。二是强化工作督查。将“一卡通办”改革列入对县区年度目标责任制考核内容，通过挂图推进、按月通报、实地督查等形式，及时掌握推进进度，研究解决实际困难，加快推进工作进度。三是强化宣传引导。紧紧围绕转变职能、方便群众这一宗旨，通过人社微博微信、网上教程等新媒体以及现场指导、上门培训等方式，加大“一卡通办”工作的宣传力度，通过针对性宣传让更多的群众和企业知晓“一卡通办”。
（二）着力精简化，精细归类抓事项梳理。一是精简材料。准确把握事项内涵，甄别业务类型，对群众和企业到政府办事事项按照“八统一”标准和信息共享要求进行统一梳理规范。共梳理“一卡通办”事项22个主项56个子项，通过实施“一卡通办”，56个事项由原来需要提交189份申报材料，减少为“零提交”。二是细化梳理。按照信息化和标准化要求，对“一卡通办”事项进行反复细化梳理。先将笼统的办事材料细化为清单，然后再将办事清单细化为符合信息化要求的数据项。据统计，我局共梳理“一卡通办”办事材料数据项近400个，为实现信息共享提供了扎实的数据项基础支撑。三是分类建库。按照数据共享类型，将56个事项办事材料数据项分为证照、证明、批文、表单和其他等五类，对相关事项进行归类梳理，共梳理证明类161项，证照类92项，表格类79项，批文类4项，其他类39项。在此基础上，分类做好数据归集和建库工作。
（三）着力信息化，整合资源抓好数据共享。一是积极向上争取。通过省厅等渠道，主动与省数管中心联系共享信息资源。围绕省级已开放的8本电子证照和省数管中心2批已开放的数据目录，通过调用相关共享接口实现数据共享。目前已申请了10个数据端口，涉及160项共享数据，可供全市人力社保“一体化”平台系统使用。截至目前，我局累计使用省数管中心共享数据总量超过15.57万次。二是协调部门共享。主动与公安、财政、卫计、教育、民政、市场监管以及工会等市级部门协调，通过“点对点”的方式实现数据共享。2017年我局通过市级部门实现共享数据71.45万次，其中仅从地税参保系统调用共享数据量多达57.7万次。三是抓好内部挖潜。按照法律法规无明确规定的不提交，由本局出具或可通过本局信息系统数据交换获取的不提交、可自行查验获取的不提交等“三个不提交”原则，着力推动不同处室（单位）间以及“上下办事环节”间，实现办事数据和材料的全流程、全方位、无障碍数据信息共享。据统计，2017年我局通过内部整合实现信息共享量达957.2万次。
二、工作体会
（一）提高认识，加强领导。打破信息孤岛，实现信息共享是践行科学发展，提升政府公共服务能力的一项重大举措，同时也是一项涉及多部门、多领域的系统工程，部门壁垒多，推进难度大。必须始终把提升群众和企业的获得感作为改革目标，进一步强化组织领导、强化统筹协调、强化资源整合、细化工作举措，举全系统之力，持之以恒抓推进，才能在实现信息共享上有所突破和作为。
（二）突显应用，务求成效。打破信息孤岛，必须始终坚持问题导向、需求导向和满意导向，进一步破除影响和制约群众和企业到政府办事中的信息共享堵点、攻克难点、消除痛点，全力打造“要比人家办得好、要比人家办得快”的新时期“人社速度”，争当全市、全省人社系统“最多跑一次”改革的模范生。
（三）积极主动，不等不靠。打破信息孤岛，实现信息共享既是顶层设计，更要部门主动跟进，主动作为，不能被动等和靠。一方面积极争取市委、政府的支持，想方设法，拓展共享渠道，确保信息化建设顺利开展。另一方面要从实际出发，采取上下衔接、左右对接、点对点对接以及内部挖潜等多种形式，整合信息资源，用最短的时间、最小的成本，去最大限度地实现信息共享。
我局打破信息孤岛，实现信息共享还处于起步阶段，还面临许多问题需要解决，比如可共享数据项总量仍偏少、可共享数据质量难以满足“一卡通办”要求等等。
下一步，我局将认真按照市里统一部署和今天会议要求，结合“互联网+人社”推进计划，深化总结提升，扬长补短，扎实推进系统“最多跑一次”改革。一是深化改革空间拓展。准确把握打破孤岛、推进共享的内涵，积极整合、优化系统内部不同部门之间关联性、协同性强的办理环节，按照“三个不提交”的原则，重点做好“减、优、废、加”四个环节，形成系统内外衔接全业务、全过程的服务链。二是实现数据互通共享。全力加强信息化支撑和保障，加快推进基础数据和应用系统市级集中，重点解决系统内部及与兄弟单位之间涉及多个部门联办事项的“最多跑一次”改革难题，全面打破部门单位“信息孤岛”和信息壁垒。三是加大宣传引导力度。通过网络、电视、报纸、公众号等各种媒体，进一步加大政策宣传和信息公开力度，及时了解群众办事过程中的堵点、槽点，让群众到人力社保部门办事早了解、早准备、早办结，不断提升群众的满意度和获得感。
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——市人力社保局在全市“最多跑一次”改革暨加快公共数据和信息系统整合共享工作2018年第一次专题会议上的发言
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一、主要做法
（一）着力责任化，倒排工作进度抓项目推进。一是强化组织领导。把推进“一卡通办”改革列入全市人力社保年度重点工作，局主要领导在会议上亲自部署，分管领导先后召集分管县区人社局领导和局处室负责人召开10多次会议专题研究，定期听取各县区在“一卡通办”改革推进中的问题，亲自抓好协调落实。二是强化工作督查。将“一卡通办”改革列入对县区年度目标责任制考核内容，通过挂图推进、按月通报、实地督查等形式，及时掌握推进进度，研究解决实际困难，加快推进工作进度。三是强化宣传引导。紧紧围绕转变职能、方便群众这一宗旨，通过人社微博微信、网上教程等新媒体以及现场指导、上门培训等方式，加大“一卡通办”工作的宣传力度，通过针对性宣传让更多的群众和企业知晓“一卡通办”。
（二）着力精简化，精细归类抓事项梳理。一是精简材料。准确把握事项内涵，甄别业务类型，对群众和企业到政府办事事项按照“八统一”标准和信息共享要求进行统一梳理规范。共梳理“一卡通办”事项22个主项56个子项，通过实施“一卡通办”，56个事项由原来需要提交189份申报材料，减少为“零提交”。二是细化梳理。按照信息化和标准化要求，对“一卡通办”事项进行反复细化梳理。先将笼统的办事材料细化为清单，然后再将办事清单细化为符合信息化要求的数据项。据统计，我局共梳理“一卡通办”办事材料数据项近400个，为实现信息共享提供了扎实的数据项基础支撑。三是分类建库。按照数据共享类型，将56个事项办事材料数据项分为证照、证明、批文、表单和其他等五类，对相关事项进行归类梳理，共梳理证明类161项，证照类92项，表格类79项，批文类4项，其他类39项。在此基础上，分类做好数据归集和建库工作。
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我局打破信息孤岛，实现信息共享还处于起步阶段，还面临许多问题需要解决，比如可共享数据项总量仍偏少、可共享数据质量难以满足“一卡通办”要求等等。
下一步，我局将认真按照市里统一部署和今天会议要求，结合“互联网+人社”推进计划，深化总结提升，扬长补短，扎实推进系统“最多跑一次”改革。一是深化改革空间拓展。准确把握打破孤岛、推进共享的内涵，积极整合、优化系统内部不同部门之间关联性、协同性强的办理环节，按照“三个不提交”的原则，重点做好“减、优、废、加”四个环节，形成系统内外衔接全业务、全过程的服务链。二是实现数据互通共享。全力加强信息化支撑和保障，加快推进基础数据和应用系统市级集中，重点解决系统内部及与兄弟单位之间涉及多个部门联办事项的“最多跑一次”改革难题，全面打破部门单位“信息孤岛”和信息壁垒。三是加大宣传引导力度。通过网络、电视、报纸、公众号等各种媒体，进一步加大政策宣传和信息公开力度，及时了解群众办事过程中的堵点、槽点，让群众到人力社保部门办事早了解、早准备、早办结，不断提升群众的满意度和获得感。
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