创新城市管理优化人居环境

　　■朱 博
城市管理工作是全面展示城市形象的“窗口”，与群众生活息息相关。近年来，郧西县顺应广大人民群众对美好城市环境的新期待，积极在顶层设计、执法服务、精细管理等方面加大改革创新力度，广大市民的生活环境不断优化，县城舒适度、美誉度、知名度不断提升。
创新责任体系，树立城市管理新标杆。一是体制创新。成立了由县长任组长的城市管理综合执法工作领导小组，加强组织协调、监督检查和考核奖惩。二是制度创新。先后出台了《城区“门前三包”和庭院管理制度》《城区公厕管理办法》《规范渣土清运工作暂行办法》等规范性文件，明确城区环境卫生管理责任，为规范管理、依法行政提供了制度保障。三是督查创新。在县城管综合执法局设立“门前三包”督促检查考核办公室，抽调相关单位干部组成督查专班，按照“日检查、周评比、月通报”的要求开展检查督导，通过严格督查问责倒逼“门前三包”落实到位，“门前三包”工作成为特色亮点。
创新执法服务，适应城市发展新变化。一是“721工作法”彰显人性执法。即坚持70%的城市管理问题用“疏堵结合、以疏为主”的真情服务来解决，20%的问题用宣传、告知、教育、处罚等管理方式来解决，10%的问题用执法手段来解决。二是“街长制”锁定监管责任。尝试在城区每条街道设立1名街长，做到定人、定岗、定责，分片包干管理城区每一条街道。三是市场运作凸显科学管理。放开市政基础设施建设运营市场，大力推广政府与社会资本合作模式，县废品收购中心和建筑渣土垃圾消纳场等ppp项目前期工作正在积极推进。探索推行环卫保洁、市政基础设施维护、园林绿化管养作业等由政府向社会购买服务，逐步建立建管分离、管养分开、市场服务、有序竞争的市场化运行机制，解决以往管养慢、标准低、成本高等问题。
创新精细管理，打造城市文明新形象。一是营造全民“共管共享”氛围。充分尊重市民对城市管理的知情权、参与权、监督权，招募志愿者对行人乱扔垃圾进行提醒，通过“创文曝光台”在线曝光不文明行为，倡导市民从身边点滴的小事做起，形成人人关心、人人支持、人人参与城市管理的良好局面。二是深入开展常态化监管治理。加强对集贸市场周边秩序的规范管理力度，因地制宜设置市场临时经营区。开展常态化专项治理，维护良好市容市貌。三是持续改善人居环境。严厉打击城区渣土违规运输行为；严肃查处殡葬违规行为；持续开展城区治噪禁鞭、建筑扬尘、烧烤油烟、“牛皮癣”及杂乱广告专项整治，提高人居环境质量。（作者单位：郧西县委政策研究室）

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