贯彻落实两个条例 建设全域美丽余干
《上饶市城市管理条例》《上饶市农村居民住房建设管理条例》是我市为把城市管好、把农村建好，打造大美上饶而出台的两部实体法规，为我们建好管好城市和农村立下了规矩、明确了路径、提供了遵循。余干县将以“两个条例”的实施为契机，将“两个条例”的落实工作与棚户区改造、秀美乡村建设、农村宅基地改革、城市网格化管理等工作相结合，以城乡一体化为路径，以全域美丽余干为目标，坚持问题导向，推动城乡发展更加平衡、更加充分，为打造大美上饶作出应有的贡献。
建管结合，做好中心城区这篇“大文章”。一方面以“三精”为标准，加快中心城区建设。坚持精心规划，在实现了城区总规和控规全覆盖的基础上，加快编制市政、消防、绿化、交通、给排水、基础设施等专项规划，深入推进“多规合一”，努力实现全域空间“一张蓝图”管控;加大规划执法力度，坚决守住发展空间、守住规划秩序。坚持精致建设，强化项目质量监管，注重细节打造，全力推进五大棚改项目、六所中小学校新建扩建项目、六条主次干道项目等一批城建项目建设。坚持精美呈现，深入实施“治痛点、去杂乱、补短板”工程，做好城市“治山理水、显山露水”文章。另一方面以“三治”为抓手，强化中心城区管理。着力治脏，聘请专业的第三方公司对城区进行全方位、无死角清扫保洁，加大施工工地冲洗平台建设力度和对抛洒遗漏的渣土车、装砂车等污染路面车辆的查处力度，加大“门前三包”责任的落实力度，对乱倒垃圾及不文明行为进行严厉处罚，让城区干干净净。彻底治乱，突出工作重点，拆除乱搭乱建，清除乱贴乱画，清理占道经营、乱摆摊点，下大力气整治城区户外广告、店招门楣、蓝皮棚等，让城区清清爽爽。深入治堵，进一步完善城区道路结构，加大交通设施建设，积极发展公共交通，增加和优化公交线路，提高市民文明交通意识，让城区畅畅通通。
疏堵结合，解决农民建房这个“大难题”。一方面堵得坚决，破解农民乱建房的问题。从严从实落实责任，严格落实《上饶市农村居民住房建设管理条例》，进一步严密责任网、明确责任人、严格责任制，确保规范农民建房工作有人管、有人抓;从严从重控违拆违，加强日常巡查管理，保持对农民违法违规建房行为的高压态势，并严控农民建房建筑体量和风格。结合秀美乡村建设和农村宅基地改革，全面坚决拆除违章房、危旧房、空心房，确保“一户一宅”等规定落到实处。另一方面疏得合理，破解农民难建房的问题。从严从快优化审批程序。在审批农民建房时，做到依法依规、联审会审、限期审批、限时办结，坚决防止农民建房出现“年初报手续、年底审手续、年后开工买材料”的情况。从严从细搞好规划设计，加快对50户以上的自然村规划编制工作，以“规范农房建设标准、打造农房建设特色、形成农房建设品牌”为重点，紧扣“乡土、乡情、乡韵、乡愁”内涵，为农民免费提供一些贴近农村实际、符合群众意愿、体现地域特色的户型设计，着力打造一批田园乡村、文化古村、渔猎新村和旅游名村，让农村成为安居乐业的美丽家园，努力实现农村“由治到美”的转变。
防治结合，打好环境整治这场“大硬仗”。一方面，在“防”上狠下功夫。严格执行最严厉的环境准入制度，把环评作为项目审批、报批的前置条件，对有污染的企业一律禁止进驻工业园区。严格落实畜禽禁养区、限养区、可养区“三区”规划，关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户;严格控制水库和大型湖泊养殖发包，实现“人放天养”;大力发展生态农业、生态旅游等无污染产业，促进产业提质升级发展。另一方面，在“治”上狠下功夫。深入实施“净空”“净水”“净土”行动，坚决向污染宣战。大力整治工业废气、扬尘污染、油烟污染，强化重点企业环保设施升级改造，严禁农业秸秆野外焚烧，推动空气质量稳步提升，让蓝天常在。按照“河畅水清岸绿景美”的总目标，全面落实“河长制”“水十条”，大力开展 “清河行动”，加强河道生态综合治理，推进琵琶湖水环境综合治理、城区污水管网工程等项目建设，严厉打击偷排、直排等非法行为，让绿水长流。实施农业面源污染防治工程，加快垃圾焚烧发电厂建设，推进城乡垃圾一体化、无害化处理，让土地常净。实施破损山体修复工程，全面落实封山育林措施，持续抓好植树造林，让全境常绿，为把一个美丽绿色的余干带入2020年打下坚实基础。
(作者系中共余干县委副书记、县长)
黄胜富
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