我市加快推进市场准入负面清单制度改革
近日，市发展改革委会同有关部门出台《濮阳市开展市场准入负面清单制度改革工作方案》（以下简称《方案》），全面推进市场准入负面清单制度改革，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理制度。
市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施，是对各类市场主体准入管理的统一要求。市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续。对限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。
《方案》明确了我市开展市场准入负面清单制度改革的主要任务。一是健全市场准入机制。全面落实市场准入负面清单制度，在全市范围内实施由国务院统一印发的《市场准入负面清单草案（试点版）》。创新市场准入负面清单外事项的管理方式，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。二是深化行政审批制度改革。清理规范行政审批事项，修订并调整行政审批事项清单和政府部门权力清单。深化商事制度改革，全面实施企业简易注销，纵深推进多证合一改革。加快推进“互联网+政务服务”，统筹推进系统整合共享和平台功能提升。三是健全综合监管机制。强化发展战略、发展规划、产业政策和标准规范的刚性约束作用，健全行业协会商会自律机制，推进信息公示制度和信息共享机制落实。四是完善投资管理体制。深化投资体制改革，进一步缩小企业投资项目的核准范围，完善投资项目在线审批监管平台，实现项目核准网上并联办理。加强市规划、环保、国土资源、安全监管等主管部门的联动和监管。深化外商投资管理体制改革，进一步减少或取消外商投资准入限制。五是推进社会信用体系建设。完善市公共信用信息平台功能，建立市场主体准入前信用承诺制，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。六是完善各项规章制度。全面清理与市场准入负面清单制度不相适应的各项规章制度。
此外，《方案》还就开展市场准入负面清单制度改革的组织领导、工作机制、督促检查等事项进行了规定。《方案》的出台，对我市深化行政审批制度改革，促进政府职能转变，营造公开透明、公平公正的市场环境，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系具有重大意义。
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《方案》明确了我市开展市场准入负面清单制度改革的主要任务。一是健全市场准入机制。全面落实市场准入负面清单制度，在全市范围内实施由国务院统一印发的《市场准入负面清单草案（试点版）》。创新市场准入负面清单外事项的管理方式，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。二是深化行政审批制度改革。清理规范行政审批事项，修订并调整行政审批事项清单和政府部门权力清单。深化商事制度改革，全面实施企业简易注销，纵深推进多证合一改革。加快推进“互联网+政务服务”，统筹推进系统整合共享和平台功能提升。三是健全综合监管机制。强化发展战略、发展规划、产业政策和标准规范的刚性约束作用，健全行业协会商会自律机制，推进信息公示制度和信息共享机制落实。四是完善投资管理体制。深化投资体制改革，进一步缩小企业投资项目的核准范围，完善投资项目在线审批监管平台，实现项目核准网上并联办理。加强市规划、环保、国土资源、安全监管等主管部门的联动和监管。深化外商投资管理体制改革，进一步减少或取消外商投资准入限制。五是推进社会信用体系建设。完善市公共信用信息平台功能，建立市场主体准入前信用承诺制，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。六是完善各项规章制度。全面清理与市场准入负面清单制度不相适应的各项规章制度。
此外，《方案》还就开展市场准入负面清单制度改革的组织领导、工作机制、督促检查等事项进行了规定。《方案》的出台，对我市深化行政审批制度改革，促进政府职能转变，营造公开透明、公平公正的市场环境，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系具有重大意义。
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