灌南：我县全面推进农村公共服务运行维护机制
“以前，村里垃圾到处都是，天气一热恶臭扑鼻，不仅难看还严重损害我们的身体健康，现在好了，村子里垃圾每天日产日清，环境干净又整洁，我们自己也不好意思乱丢垃圾了。”近日，百禄镇杨塘村居民王永楼由衷地说道。
百禄镇杨塘村村支部书记王永顺介绍，近年来，杨塘村不断创新工作模式，县里统一分配村里6名保洁员，保洁员每天对村里零散垃圾、农田、沟塘进行清理，每年对保洁员进行集中打分评比，实行末位淘汰制，这一举措也加大了保洁员的积极性；村里还有10个公益性岗位，为有劳动能力的贫困户提供就业机会；村里每10户配备一个垃圾桶，有专门垃圾清运车，还分片区定责任做到日产日清，村里比以前干净多了。”
今年以来，我县以农村公共服务运行维护机制建设工作为契机，加大农村公共服务设施的运行维护，立足实际，始终坚持“五位一体”，即抓住生活垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护五个方面，从村民最关心、最直接、最现实的公共服务着手，从机构建设、组织保障、队伍管理、管护效果等多个方面强化管理和考核，逐步建成“设施配套、资源整合、功能完善、管理有序、服务到位、保障有力、村民满意”的村级公共服务运行维护体系，使美丽乡村换新颜。
开展农村公共服务运行维护必须建立一支专业化管护队伍。为此，我县印发了《关于组建农村公共服务运行维护管护队伍的通知》、《管护队伍招录辞退办法》、《农护队伍管理制度》、《农护工作考核办法》等文件。明确配备标准，管护人员岗位设置分为保洁和垃圾清运，人员配备按照农业人口每500人配备1名管护人员，3500口以上行政村配两名垃圾清运工，其余配一名垃圾清运工，每个垃圾压缩站配一名操作工的标准。各乡镇以村为单位，根据行政村面积、人口规模、道路和沟河长度、塘口数量、自然村数核定工作量，按工作量大小将管护人员配备到村。各乡镇农村公共服务运行维护工作领导小组办公室具体负责指导乡镇劳务公司公开招聘管护人员，制定管护职责，乡镇与劳务公司签订管理责任书，由劳务公司与管护人员签订聘用合同，一年一聘。管护人员按照“镇（乡）聘村用、镇（乡）村共管”的模式，压缩站操作工按照“镇（乡）聘镇（乡）用、县镇（乡）共管”的模式，实行动态聘用管理和末位淘汰制，对工作责任心差、不能完成任务的及时进行调整。
为了实现管护内容标准化，我县先后制定出台了《村庄环境卫生保洁标准》、《垃圾清运标准》、《道路管护标准》、《河道管护标准》、《绿化管护标准》等5项管护规章制度，明确管护范围。各乡镇在县下达的规范标准基础上形成有自己特色的标准文本，让农护人员知道做什么，怎么做，不仅有了规范化的标准，同时也为考核提供依据。
为进一步加快我县“组保洁、村收集、镇（乡）转运、县处理”的垃圾收运体系建设步伐，打通垃圾收运环节的瓶颈，县城管局明确了压缩中转站管理、建设、维护、垃圾接收种类、范围等等。同时要求各乡镇所产生的生活垃圾必须送往乡镇生活垃圾压缩中转站，严禁选择其他处理方式。
我县加强资金整合，实现管护资金规范化。我县制定《灌南县农村公共服务运行维护机制建设奖补资金管理办法（试行）》，《办法》明确了农护资金来源、使用范围，县、乡、村三级工作职责，对资金的安排与使用、拨付与管理程序，包括记账如何记都作出明确要求，明确责任主体，规范管理流程，提高资金使用效益，确保农村公共服务运行维护工作取得实效。同时，我县强化督查考核，实现管护评估多元化。考核采用定期考核和不定期抽查相结合，实行“月自查、季考核、年终总评”的办法进行，均实行百分制评分，主要通过查看资料、实地检查、走访农户的方式，检查各乡镇农护工作实际开展情况。
为了让村民树立文明卫生的生活习惯，我县加大文明乡村、美丽乡村宣传力度，在每家每户张贴门前三包责任制，并定期在村开展文明户评比，表扬先进家庭，激励落后家庭；在各乡镇公共场所张贴“美丽乡村是我家 卫生环境靠大家”等相关宣传标语；利用中小学校小手牵大手，让中小学生向家长发放“爱护环境卫生”的相关知识，形成爱护环境美化环境的良好氛围。
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