打造“品牌”服务“核心”做好“常态”丽水市财政局会计队伍建设工作取得明显成效
会计人才是人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。近年来，在省财政厅的正确指导下，丽水市财政部门积极适应经济社会发展需要，不断完善机制、细化措施、强化监管，聚焦“品牌”、服务“核心”、 做好“常态”，大力推进会计人才队伍建设，使得会计队伍能力不断增强、人才结构不断优化、整体素质不断提升，会计队伍建设取得了明显成效,为丽水经济社会的发展有效提供智力支持和人才支撑。
一、打造“品牌”，凝聚人才力量，示范作用得到充分发挥
1.选好“领头雁”。成立丽水市会计领军(后备)人才选拔与培养领导小组，由局长任组长，分管局领导任副组长；对培养方案严格把关，经局党组会通过后实施。每年安排约70万元培训费用，为会计领军班开展提供资金保障。建立会计领军班临时党支部，出台《丽水市会计领军（后备）人才管理办法》，加强会计领军人才管理。经过3年培养学习，会计领军人才理论基础、研究分析和工作能力等方面都有明显提升。一期33名学员中，20位学员因工作突出受到单位提拔重用，20人取得高级会计师或注册会计师资格。在省、市会计领军班学员中，17人成为丽水会计专家库成员，近70人次推荐成为市级各类评审财务专家库成员；1人推荐成为省卫生经济学会财会专委会委员；1人入选省审计学会青年理事；不少学员成为当地会计继续教育面授老师。丽水市会计领军人才培养工作经验材料在浙江省2017年会计管理与改革经验交流会上交流，并在中国会计报上发表。
2.搭好“新台阶”。2010年以来，为进一步加强人才强市建设，加快培育造就一批能够引引领和支撑我市经济社会发展的年轻学术技术带头人，丽水市委推出了“138”人才工程培养计划。“138”人才工程是丽水市最高级别的人才培养工程，由于种种原因，会计专业没有纳入培养规划。丽水市财政局多次与市委人才办、市人力社保局对接，并专门发函，从上级的规定、周边地市的参考、现实的需要等方面阐述将会计人才纳入“138”人才工程培养规划的必要性，要求在每次选拔时给予会计人才一定名额安排。经过努力，市人才办同意从2019年起，将会计序列纳入市委“138”人才培养工程，丽水市会计人才培养又走上了一个新台阶。
3.当好“领学人”。抓好“高会”考前培训，开展“高会”考前培训需求调研，通过政府购买服务形式，委托丽水职业技术学院，聘请全国知名教授，对报名参加2018年高级会计师考试人员进行集中授课，同时购买课件，每周周未安排场地集中听课，受到考生一致好评。抓好会计继续教育培训，坚持线上培训与线下培训相结合，每年选择有资质的培训机构对会计人员进行培训，近三年共开展培训70场，培训近15000人次。抓好专题培训，开展行政事业单位内部控制、会计法、国家统一的会计制度、防诈骗等培训，并对培训情况进行通报，夯实培训效果。
二、服务“核心”，突出阵地建设，队伍水平得到整体提升
1.打造一支“智囊团”。建立61人的丽水市行政事业、企业财务人员专家库，分为行政事业、企业、工程建设三类，实行动态管理。采取定期调整与日常调整相结合办法，每三年集中调整一次。财务专家库成员除完成本职工作外，市财政局可根据工作需要抽调相关成员参与行政事业单位内控制度检查、财务专项检查、有关领域的评审等阶段性工作。2018年，丽水市财政局组织对行政事业单位票据、内控制度建设、会计信息质量检查，从专家库抽调12名专家，组成4个检查组，对市本级16个单位进行检查，共检查出问题42个，有效破解检查力量不足问题，同时提高了检查质量。
2.建设一个“主阵地”。以会计学会、注册会计师行业协会为阵地，围绕经济工作中心任务和会计改革与发展主题，在学术交流、政策宣传、知识传播、人才培养、会员服务等方面发挥积极作用。首届会计领军班学员三年培训期间公开发表专业论文70篇；13项科研课题被立项或结题；主编出版教材1部。重视会计从业人员、会计初、中级人才培养，为单位会计基础管理提供人才资源，形成不同类别和层级会计人才合理布局。截至2017年底，全市会计从业人员37400人，52%人员具备大专及以上学历，其中，会计初级专业技术资格6181人，中级2510人，高级会计师246人，教授级高级会计师3人。1人获全国高级职称考试金榜，1人获全国高级职称考试银榜。
3.唱响一曲“主旋律”。充分利用《丽水财政工作简报》、丽水财政网、丽水财政微信公众号、丽水电视台、《丽水日报》、《处州晚报》等平台，大力开展会计法律法规、会计领军人才、先进会计工作者先进事迹宣传，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式，宣传典型经验、做法和成效，争取社会各界对会计工作支持。在《丽水研究》（财政税务版）增设“财务会计”专栏，规定每期为会计行业发表文章1-2篇，为我市广大会计工作者提供学习和学术探讨的园地。拟于2018年下半年召开新闻发布会，邀请市本级各媒体、省级媒体驻丽机构、网络媒体、新媒体参加，介绍我市会计人才管理取得成果。
三、做好“常态”，推进规划引领，职责任务得到有效落实
1.补足精神之“钙”。高度重视会计工作，在近两年召开的全市财政、地税局长例会上，局主要领导均就加强会计管理、提高会计队伍素质提出要求、作出部署，要求认真做好新会计法学习宣传贯彻工作，做到“规定动作保质保量，自选动作创新创优”；落实好加强会计管理和提高会计队伍素质举措，做到会计管理机构设置到位，争取通过3-5年努力，大幅提高“四类人”（中级、高级、教授级、注册会计师）比重。
2.把好发展之“脉”。2018年以来，根据财政部、省、市相关文件精神，结合丽水市会计行业人才发展实际，起草了《丽水市会计行业人才发展规划》（2018-2022年），对照高水平全面建成小康社会的发展要求，分析丽水会计人才队伍的短板和突出问题，明确当前和今后一个时期丽水市会计人才发展的目标和方向，提出到2022年，通过“123456”高端会计人才培养工程、“195”基础会计人才培养工程、“店小二”式的会计人才服务工程、会计从业人员诚信建设工程等，实现会计人才资源总量稳步增长、会计人才队伍结构持续优化、会计人才竞争优势显著增强、会计人才培养体系不断完善、会计人才使用效能显著提高。
3.抓牢职责之“本”。认真开展对《会计法》及会计准则制度执行情况的监督检查，按照定期随机抽查与不定期专项检查相结合的方式，创新监管手段，公开检查结果，严肃查处违法会计行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。加强行政事业单位会计管理，积极贯彻落实《浙江省财政厅关于加强行政事业单位会计工作的意见》（浙财会〔2018〕24号）精神，进一步提高行政事业单位财务管理水平，莲都区在全省率先从政府层面开展行政事业单位会计代理记账工作，为全市乃至全省在行政事业单位开展代理记账积累经验。为推动该工作，市财政局及时召开全市行政事业单位会计代理记账工作推广现场会。发挥注协行业党委作用，通过举办讲座、专题研讨等方式，组织广大党员和从业人员深入学习党十九大会议精神，准确把握其精神实质以及新思想、新方向、新举措，提高全行业法治思维和依法办事、依法执业能力。2017年10月，结合局内控制度建设工作，根据协会、行业党委工作实际，制定出台《丽水市财政局注册会计师协会控制规程》，进一步强化流程控制，构建规范、安全、高效的内部运行体系，有效防控工作风险和廉政风险。（市财政局）
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