惠州上半年新增幼儿园23所 新增普惠性学位1.1万个
今年下半年，我市将优先发展教育事业。 《东江时报》资料图片
■《东江时报》记者侯县军
昨日下午，市十二届人大常委会第十六次会议听取和审议市政府《关于惠州市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》（以下简称《报告》）。今年上半年，全市完成地区生产总值1989.5亿元，增长7%；全市民生支出完成197.46亿元，占一般公共预算支出比重达68.5%。
上半年成绩
教育：新建和改扩建中小学校9所
市发展和改革局局长徐毅代表市政府作报告，他介绍，今年上半年，我市对民生投入持续加大，继续坚持将市级新增财力的75%、县级新增财力的60%以上投入民生，全市民生支出完成197.46亿元，占一般公共预算支出比重达68.5%；省10件民生实事累计拨付9.11亿元，完成进度的57.8%；市10件民生实事累计拨付资金7.7亿元。
教育事业方面，新增幼儿园23所，新增普惠性学位约1.1万个。新建和改扩建中小学校9所，新增公办义务教育学位9910个，惠州中学将于秋季招生，市一中高中部新建教学楼项目进展顺利。
此外，今年上半年，“双元制”职业教育试点在我市扎实推进，成功申报职业教育综合改革示范市。惠州工程技术学校三期工程建设顺利推进。惠州学院建设理工科特色鲜明的高水平应用型大学步伐加快。我市还启动了市、县（区）教师发展中心建设；“县管校聘”管理改革全面推进。
卫生：已组建各种形式医联体20个
今年上半年，我市卫生健康事业加快发展。在医疗硬件方面，市第一人民医院二期工程加快推进，开工建设4家县级公立医院，惠东县多祝和博罗县杨村中心卫生院升级项目建设顺利推进。
今年上半年，我市所有公立医院取消药品加成，公立医院薪酬制度改革全面铺开，组建各种形式医联体20个。我市还在全省率先实施全民预防保健工作，开展全市常住人口免费健康体检与健康管理、本地户籍60周岁以上老年人免费接种流感和肺炎疫苗。全面实施改善医疗服务行动。
此外，我市还成功举办首届“粤港澳大湾区卫生与健康合作大会”，11个项目签约落户惠州；启动创建国家中医药综合改革试验区工作，完成89间基层医疗卫生机构中医馆标准化建设。
惠州中学在加紧建设，计划今年秋季招生开学。《东江时报》资料图片
社保：医保财政补助标准提到490元/人/年
在社会保障方面，《报告》透露，我市社会保障水平逐步提升。今年上半年，城镇新增就业人员37955人，失业人员再就业10374人，城镇登记失业率2.36％。
全市城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险缴费人数分别达141．45万人、153．75万人、121．07万人和147．83万人；全市城乡居民社会养老保险、医疗保险缴费人数分别达27．38万人和247．66万人。
另外，惠州低保标准、五保救助供养标准等都得到提升。其中，城乡居民医保各级财政补助标准提高到每人每年490元，低保标准、农村特困人员供养标准提高到800元和1280元。
在住房保障方面，我市今年上半年发放城镇住房保障家庭租赁补贴1078户；开工建设农村危房改造2100户，竣工1873户。
文化：1114个村（社区）建成基层综合性文化服务中心
我市拥有国家历史文化名城、全国文明城市等多个金字招牌。今年上半年，文化惠州建设取得新成效。
徐毅介绍，我市“好人之城”打造、“志愿之城”建设、未成年人思想道德建设工作等扎实推进，中志联研究会暨研究基地落户惠州，新增“中国好人”1人、国家级文明校园1所、“全国最佳志愿服务组织”1个，文明城市建设水平不断提升。
此外，市美术馆、惠城区“一场三馆”、龙门县“四馆”、惠东县博物馆等建设工程有序推进。全市1114个村（社区）建成基层综合性文化服务中心。惠州苏东坡祠重修后正式开放，苏东坡纪念馆建设和宾兴馆修缮项目有序推进。读者（惠州）数字出版基地、罗浮山影视文化产业基地二期、永发动漫智慧高新产业园等项目设进展顺利。
环保：市区环境空气质量优良天数达93.9％
《报告》称，我市坚持绿色低碳发展，生态文明建设水平不断提升。今年上半年，市区环境空气质量优良天数比例达93.9％，排名珠三角第三、全国74个重点城市前十。沙河、淡水河和潼湖流域污染整治扎实推进，望江沥、新开河、大湖溪沥等河涌整治基本完成，11座污水处理厂提标升级工程开工建设，新建截污管网超过100公里，完成老旧管网改造32.25公里，城市建成区27条黑臭水体全面开工整治。
此外，今年上半年，我市完成2.66万亩造林任务和18.6万亩森林抚育，改造桉树林地4750亩，义务植树634.8万株。惠州植物园一期基本建成。
下半年计划
实施困难群众二次医疗救助
今年下半年，我市将加快营造共建共治共事社会治理格局。
《报告》透露，将优先发展教育事业。计划出台促进学前教育普惠健康发展若干政策措施，力争年内新增学前教育学位2万个以上。将编制《中小学校建设专项规划（2018-2022年）》，推进公办中小学校新建改扩建，力争年内新增义务教育学位2.4万个以上。加快惠州中学建设，确保秋季招生开学。推动省市共建惠州学院总体规划与体制机制改革方案落地落实。推进哈工大国际教育科研基地、香港城市大学惠州校园项目建设。完成惠州工程职业学院三期建设。出台我市鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施方案，大力发展民办教育。
在卫生计生方面，将深化医药卫生体制改革，优化“三医”管理体制机制，加快推进分级诊疗制度建设，率先建立现代医院管理制度，完善全民医保和药品供应保障制度。此外，加快推进市第一人民医院扩建工程、县级公立医院升级改造等项目建设，完成惠东多祝、博罗杨村两家中心卫生院主体工程和继续推进111家省级村卫生站标准化建设。健全完善妇幼保健计划生育服务体系，实施好全民预防保健工作，提高基本公共卫生计生服务均等化水平。积极创建国家中医药综合改革试验区，筹办好第五届中医科学大会，推进中医药强市建设。
我市还将积极完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，确保年内新增城镇就业人员65万人，新转移农村富余劳动力就业0.8万人，城镇登记失业率控制在2.5％以内。积极推进我市社会基本医疗保险城乡一体化。加大底线民生保障力度，提高城乡最低生活保障标准，实施困难群众二次医疗救助。此外，加大住房保障力度，新开工城市棚户区改造500户，基本建成720套，完成农村危房改造1200户。
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全市上半年财政收入破200亿
东江时报讯 记者侯县军 昨日下午，市十二届人大常委会第十六次会议听取和审议了市政府《关于惠州市2018年上半年预算执行情况的报告》（以下简称《报告》）。
《报告》显示，上半年，我市预算执行主要呈现财政预算收入增长总体平稳、财政收入质量有所提高、重点支出保障较好三个亮点。其中，全市地方一般公共预算收入完成200.1亿元，同比增收9.8亿元；全市国有资本经营预算收入完成386万元，为年度代编预算的6.5％；社保基金预算收入完成55.6亿元，增收15.8亿元，增长39.6％，在经济形势严峻复杂的情况下，全市财政收入总体保持增长平稳。
《报告》称，今年上半年我市财政收入中，税收收入完成143.6亿元，占一般公共预算收入的比重71.8％，较去年同期提高8.7个百分点，财政收入质量有所提高。
在重点支出保障方面，今年上半年一般公共预算支出完成年初预算的58.4％，快于时间进度8.4个百分点，其中民生支出完成197.46亿元，占一般公共预算支出的68.5％，比上年同期提高了3个百分点；省十件民生实事支出9.11亿元，完成57.8％，快于时间进度7.8个百分点；核算gdp的八项支出增长6.1％，比同期一般公共预算支出平均水平高8.8个百分点，支出结构不断优化。
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