2017“对账单”：目标超额完成 发展气场集聚——2018年十堰政府工作报告解读（上）
过去的一年，是新一届政府开局之年。去年两会提出的发展目标、重点工作完成得怎么样？向人民交上了一份怎样的答卷？让我们一起从2018年的十堰政府工作报告中寻找答案。
a、主要目标超额完成
2017年十堰政府工作报告提出未来一年我市的主要工作预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；地方一般公共预算收入增长9%；外贸出口增长8%；城乡居民收入增长高于经济增长；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数和节能减排控制在省定目标以内。
2018年十堰政府工作报告给出了答案：预计实现地区生产总值1620亿元，增长10%左右；规模以上工业增加值520亿元，增长14%左右；固定资产投资1536亿元，增长16%以上；社会消费品零售总额815亿元，增长12.5%；地方一般公共预算收入107.6亿元，可比增长11.7%；城乡居民收入分别达28732元、9365元，增长9%、10%。主要指标增速位居全省前列，稳的基础持续巩固，进的步伐不断加快，好的态势更加凸显。
2017年，面对经济形势复杂多变和旱涝灾害交替的双重考验，我市抗大灾，克大难，办大事，创大业，实现了经济社会持续健康发展。综上可以看出，2017年提出的工作目标超额完成，交出了一份可圈可点的圆满答卷。
经济运行稳中有进的同时，我市发展气场不断集聚。成功举办了第四届国际道教论坛、第九届海峡两岸中华武术论坛等重大活动，提升了十堰知名度、美誉度和武当山国际影响力。全力冲刺第五届全国文明城市，城市面貌焕然一新，文明程度显著提升，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。积极参与央视魅力中国城竞演，获评“最受观众喜爱魅力城市”，展示了奉献坚韧、开放包容、创新进取的十堰风采。十巫高速、十淅高速开工建设，汉十高铁、地下综合管廊等一批重大基础设施顺利推进，东风易捷特新能源乘用车、双星东风轮胎4.0新工厂等一批项目签约落户。荣获“全国美丽山水城市”，老工业基地调整改造和产业转型升级受到国务院表彰。
b、重点工作亮点纷呈
围绕2017年目标，报告明确重点做好七项工作：突出结构调整，促进提质增效；突出项目投资，厚植发展后劲；突出城乡统筹，优化区域格局；突出改革创新，释放发展动能；突出生态文明，提升环境质量；突出民生保障，增进社会和谐；突出自身建设，推进治理体系现代化。
转型升级质效提升
过去的一年，我市制定实施“一主四大四新”产业行动计划，推进“千企千亿”技改工程，完成技改投入200亿元，增长80％。新增规上企业53家、高新技术企业30家，高新技术产业增加值占gdp比重提高到14%。
强力推进工业转型，新能源汽车突破2万辆，产值超过100亿元；东风车轮荣获中国驰名商标，东风商用车获长江质量奖。
加快发展现代农业，新建特色基地16万亩，新增规模以上农产品加工企业14家、农民专业合作社309家；农产品加工产值突破500亿元，增长15.7%；新增国家地理标志保护产品3个、湖北名牌21个。
大力发展全域旅游，预计接待游客5500万人次，实现旅游综合收入430亿元，分别增长17%、19%。丹江口水库景区入选国家级风景名胜区，武当山机场客流量达88万人次。
电子商务、健康养老、文化创意等新兴产业蓬勃发展。
狠抓投资基础夯实
去年，我市牢牢牵住项目投资“牛鼻子”，精心组织重大项目集中开工、季度拉练等活动。11个省级重点项目和152个市级重点项目超额完成年度投资计划，14个ppp项目成功落地。
十西高铁等前期工作取得重大进展。竹溪丹霞山高端矿泉水项目基本建成，丹江口市农夫山泉三期、郧阳区万润新能源、张湾区国奥生物、茅箭区嘉路电动物流车、郧西县板材加工集群、竹山县电子产业园、房县10万吨料酒等一批项目加快推进。新引进注册规模以上招商项目270个，增长123%。
全域统筹协调发展
去年，我市优化提升城市功能，新建和改造中心城区主干道9条，维修市政道路70余条，增设无障碍设施3.5万平方米，入户天然气2.2万户。
实施竹房城镇带“百个重点项目”工程，启动建设农村新社区示范片区15个；推进汉江生态经济带8大片区建设。建成农村公路生命安全防护工程1.2万公里。
完成600个村环境综合整治，18个村成为全省美丽乡村试点村，竹溪县汇湾镇入选全国特色小镇。争取县域调度资金14亿元，县域gdp预计增长9%，对全市经济贡献率达40%。
深化改革活力增强
去年，我市扎实推进供给侧结构性改革，压减煤炭产能6万吨、电解铝3万吨，商品房库存减少190万平方米，提前完成去产能、去库存任务。
市行政审批局挂牌成立，首批24个部门119项行政审批事项集中划转，“一网覆盖、一网通办、一表申报、一窗受理、一章审批、一次办好”模式得到省政府充分肯定。向区级政府下放土地管理和审批权限14项。
创新财政投入方式，加大资金统筹整合力度。农村土地确权登记基本完成，“三权分置”、集体产权制度改革深入推进。东风公司“三供一业”改革、分离移交顺利推进，东风实业改制新立完成。领导干部自然资源资产离任审计有序展开。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。
认真落实户籍制度改革意见，协调推进就业、教育、医疗、社会保障等民生领域改革。加强金融创新，武汉股权托管交易中心挂牌企业234家，市城投融资100亿元以上，绿松石报价系统注册上线，蝉联全省金融信用市。实际利用外资3亿美元，出口增长7.8%。
修复生态绿色发展
去年，我市狠抓突出环境问题整改，全面完成年度整改任务。
人工造林26.9万亩，划定永久基本农田245.2万亩。
实行最严格水资源管理制度，全面推行河长制。“五河”水质持续改善，全市地表水水质总体为优，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。丹江口水库水质稳定达国家ⅱ类水质标准，累计向北方供水117亿立方米，惠及京津冀豫地区，为确保一库清水永续北送作出了十堰贡献。
全市空气质量大幅改善，优良天数达314天，pm10在全省率先达到国家二级考核标准，pm2.5提前3年达“十三五”考核要求。
我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、开发区循环化改造重点项目建设有序推进，单位gdp能耗降幅居全省前列。丹江口市、郧西县荣获国家园林城市，张湾区、茅箭区被授予省级生态区。
人民生活更加美好
过去的一年，我市紧扣“准、实”做好脱贫攻坚工作，成功举办全国金融扶贫、电商扶贫现场会。无偿获得2.4万亩耕地占补指标，首批网上挂牌9000亩、成交13.24亿元助推精准脱贫。完成15万人易地扶贫搬迁、14.97万人脱贫、119个贫困村出列任务。
加大民生投入，财政用于民生的比例超过80%。城镇新增就业4万人、再就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。教育质量全面提升，县域义务教育均衡发展通过国家整体验收初检。
制定实施文化产业行动计划，实现规上文化产业收入15亿元，增长8%。全民健身和竞技体育蓬勃发展，文银杭勇夺拳击冠军，实现我市全运会金牌零的突破。郧剧被列入全国地方戏曲剧种名录。
全面推开公立医院改革，药品加成全部取消，分级诊疗制度初步建立。基本公共卫生服务均等化稳步提高，“两孩政策”全面实施，出生人口性别比综合治理成效显著。
五项社会保险参保431万人次，城乡居民医疗保险整合到位，参保率达96.8%；建成城乡社区居家养老服务站111个，新增养老床位2030张；保障城乡低保、五保对象17.8万人；改造棚户区5.5万户、农村危房1.1万户、老旧小区7046户。居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。
社会更加和谐稳定
严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”制度化、常态化，驰而不息推进作风建设。编制公开“四项清单”，规范权力行使。加大反腐倡廉力度，推动审计工作全覆盖，深入开展重点领域专项治理。认真办理人大代表意见建议132件、代表走访选民建议5件、政协提案395件，办结率、满意和基本满意率100%。
深化法治十堰建设，群众安全感和治安满意度居全省前列。扎实开展文明创建活动，新增全国文明单位、文明村镇、文明校园10个，刘学举当选第六届全国道德模范。竹溪县成功创建全国卫生县城。持续巩固全国双拥模范城“七连冠”创建成效，双拥工作蓬勃发展，军民融合富有成效。（记者 闵波）
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