中国共产党承德市第十四届纪律检查委员会第二次全体会议决议
（2018年2月11日中国共产党承德市第十四届纪律检查委员会第二次全体会议通过）
中国共产党承德市第十四届纪律检查委员会第二次全体会议，于2018 年2月11 日举行。出席这次全会的市纪委委员37 人，列席341 人。
省人大常委会副主任、市委书记周仲明出席全会并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长、市公安局局长出席会议，有关方面负责同志参加会议。
全会由中共承德市纪律检查委员会常务委员会主持。全会认真学习习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，传达学习赵乐际同志所作工作报告、省委书记王东峰在省纪委九届三次全会上的讲话和梁惠玲同志所作的工作报告，总结2017 年全市纪检监察工作，部署2018 年任务。审议通过了路洪昌同志代表市纪委常委会所作的《以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，奋力开创纵深推进新时代全面从严治党新局面》的工作报告。各县区党委、市直各部门党组（党委）向全会作了书面述责述廉报告，组织了测评。
全会认为，2017 年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级党组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实担负起全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，全市反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，人民群众对正风反腐的获得感不断提升。市纪委常委会和全市各级纪检监察机关旗帜鲜明讲政治，保持战略定力，坚守职责定位，深化精准执纪，纪检监察工作取得新的明显成效。
全会总结了做好纪检监察工作的六点体会：必须旗帜鲜明讲政治，以新理论指导工作方向；必须保持执纪为民初心，以新理念推动向基层延伸；必须聚焦主责主业，以新定位履行监督专责；必须坚持精准执纪，以新方式把纪律挺在前面；必须坚持改革创新，以新制度激发纪检监察工作活力；必须坚持监督与服务并重，以新作为发挥承上启下作用。
全会提出，2018 年全市纪检监察工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会的安排部署和市委要求，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，坚持党要管党、全面从严治党，把政治建设摆在首位，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，决心如磐惩治腐败，深化国家监察体制改革，加快健全监督体系，着力整治群众身边的腐败问题，着力锻造全面过硬的纪检监察队伍，着力营造风清气正的政治生态，为新时代加快生态强市、魅力承德建设提供坚强保证。
（一）全面贯彻十九大精神，营造风清气正的政治生态。全市各级党组织要把学习贯彻十九大精神作为重大政治任务，牢牢把握“三个关键”。各级纪委要坚决履行政治监督责任，把贯彻党的十九大精神和党章党规党纪执行情况作为监督执纪问责的高度聚光点，严明政治纪律和政治规矩，严把选人用人政治关廉洁关形象关，对“七个有之”问题高度警觉，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，实施“担当聚合”工程，坚持尽责容错、失责必问、问责必严，加大问责力度，倒逼责任落实。
（二）深化国家监察体制改革，融合汇聚反腐败合力。压紧压实改革责任，始终保持协同攻坚的工作合力。推进转隶转身转型，融编融力融心，科学配置执纪监督和审查调查力量。推行执纪监督和执纪审查部门分开、县区监督室与巡察组分开。规范监察工作运行机制，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，把制度优势转化为治理效能。探索国家监察体制改革试点向派驻纪检组和乡镇纪委拓展。
（三）持之以恒正风肃纪，巩固拓展作风建设成果。以钉钉子精神打好作风建设持久战，一锤接着一锤敲，一扣接着一扣拧，强监督、严惩治、防反弹。各级领导干部要坚持以上率下，发挥“头雁效应”。聚焦享乐主义和奢靡之风新表现、新动向，强化监督检查，对照形式主义和官僚主义“十种表现”形式，严查表态多调门高、行动少落实差等问题。加强廉政文化建设，教育引导党员干部扭转思维惯性、破除侥幸心理、纠正特权思想，推动中央八项规定精神成风化俗。
（四）全面加强纪律建设，用严明纪律管全党治全党。制定监督执纪“四种形态”实施细则，建立“纪律处分+组织调整”配套使用机制。深化精准执纪理念，切实体现政策策略和方式方法的灵活性。把纪律挺在前面，管在日常，严在经常，在日常监督上深化，在分类处置上深化，在用好第一种形态上深化，在谈话函询上深化。发挥宣传阵地廉政教育和身边典型案例反面教材作用，推动纪律和规矩内化于心、外化于行。
（五）决心如磐惩治腐败，向压倒性胜利目标迈进。坚决贯彻巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利“三个坚持”，“老虎”露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。聚焦“三种人”，重点审查调查政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的权钱交易案件，着力解决选人用人、审批监督、资源开发、金融信贷，以及公共资源交易、公共财政支出等方面的腐败问题。坚持惩前毖后、治病救人方针，深入开展同志式审查，建立执纪监督和审查调查定期“通报+预警”制度，巩固不敢腐，促进不能腐，强化不想腐。
（六） 坚持以人民为中心，坚决整治群众身边腐败问题。从承德老百姓最期盼的事情抓起，咬住管党治党责任这个根子不松扣、抓住严肃党内政治生活这个法宝不松手、盯住乱飞“苍蝇”严惩这个手段不松劲，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入开展“微腐败”专项治理，深化“一问责八清理”专项行动，把惩治“蝇贪”同“扫黑除恶”专项治理结合起来，着力解决向基层延伸不充分、不平衡问题。
（七） 加快健全监督体系，提升党内监督实效。突出政治巡察，年内统筹安排两轮常规巡察和两轮专项巡察，注重发现“四个意识”树得不牢、严重违纪违法等问题；围绕助推实施脱贫攻坚、乡村振兴战略，对群众反映强烈问题即时开展“机动式”巡察。探索派驻机构“融入式”监督的途径和办法，突出抓早抓小。强化纪委监委监督、巡察定期监督、派驻日常监督，加强乡镇纪委建设，发挥基层纪委委员监督作用。
（八） 大力加强自身建设，锻造全面过硬纪检监察铁军。推进纪检监察系统“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导纪检监察干部自觉把讲政治贯穿于履职尽责全过程。实施能力素质提升工程，开展党规党纪与法律法规双向大培训。加强内控机制建设，建立完善纪检监察权力运行与监督同步同轨同向机制，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
会议号召，要在省纪委和市委的坚强领导下，立足新时代崭新起点，一刻不停歇推进全面从严治党向纵深发展，不忘初心、砥砺前行，不断开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，推动政治生态实现根本好转，为决胜全面小康、建设新时代生态强市、魅力承德提供坚强保证！
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全会由中共承德市纪律检查委员会常务委员会主持。全会认真学习习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，传达学习赵乐际同志所作工作报告、省委书记王东峰在省纪委九届三次全会上的讲话和梁惠玲同志所作的工作报告，总结2017 年全市纪检监察工作，部署2018 年任务。审议通过了路洪昌同志代表市纪委常委会所作的《以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，奋力开创纵深推进新时代全面从严治党新局面》的工作报告。各县区党委、市直各部门党组（党委）向全会作了书面述责述廉报告，组织了测评。
全会认为，2017 年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级党组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实担负起全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，全市反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，人民群众对正风反腐的获得感不断提升。市纪委常委会和全市各级纪检监察机关旗帜鲜明讲政治，保持战略定力，坚守职责定位，深化精准执纪，纪检监察工作取得新的明显成效。
全会总结了做好纪检监察工作的六点体会：必须旗帜鲜明讲政治，以新理论指导工作方向；必须保持执纪为民初心，以新理念推动向基层延伸；必须聚焦主责主业，以新定位履行监督专责；必须坚持精准执纪，以新方式把纪律挺在前面；必须坚持改革创新，以新制度激发纪检监察工作活力；必须坚持监督与服务并重，以新作为发挥承上启下作用。
全会提出，2018 年全市纪检监察工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会的安排部署和市委要求，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，坚持党要管党、全面从严治党，把政治建设摆在首位，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，决心如磐惩治腐败，深化国家监察体制改革，加快健全监督体系，着力整治群众身边的腐败问题，着力锻造全面过硬的纪检监察队伍，着力营造风清气正的政治生态，为新时代加快生态强市、魅力承德建设提供坚强保证。
（一）全面贯彻十九大精神，营造风清气正的政治生态。全市各级党组织要把学习贯彻十九大精神作为重大政治任务，牢牢把握“三个关键”。各级纪委要坚决履行政治监督责任，把贯彻党的十九大精神和党章党规党纪执行情况作为监督执纪问责的高度聚光点，严明政治纪律和政治规矩，严把选人用人政治关廉洁关形象关，对“七个有之”问题高度警觉，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，实施“担当聚合”工程，坚持尽责容错、失责必问、问责必严，加大问责力度，倒逼责任落实。
（二）深化国家监察体制改革，融合汇聚反腐败合力。压紧压实改革责任，始终保持协同攻坚的工作合力。推进转隶转身转型，融编融力融心，科学配置执纪监督和审查调查力量。推行执纪监督和执纪审查部门分开、县区监督室与巡察组分开。规范监察工作运行机制，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，把制度优势转化为治理效能。探索国家监察体制改革试点向派驻纪检组和乡镇纪委拓展。
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