承前启后筑牢安全之基湖州半年安全生产工作扫描
时光的脚步迈进了下半年的门槛，见证着全市安监人如常的工作点滴：贯彻市委八届四次全会精神，有序推进12项重点工作；16个重点行业领域专项整治顺利进行，护航首届联合国世界地理信息大会；集中执法月成效明显……“上半年各项工作的扎实落地，为下半年的良好开局奠定了基础。”市安委办有关负责人说。
企业主体责任再落实
安全生产工作的落脚点是企业。为进一步引导企业落实主体责任，我市从4月份启动企业安全生产主体责任专项检查。行动中， 1.3万多家企业自查隐患，发现问题15187项，完成整改14807项，整改率97.5%，达到了预期的效果。
此次行动重点检查企业安全管理机构设置和人员配备、企业安全生产费用提取和使用、隐患排查治理制度建立和执行、企业员工教育培训等内容。行动中，不少企业发动员工参与，全员查隐患蔚然成风。
近日，浙江安美德汽车配件有限公司员工吴燕霞工作时发现切头机工装不平，定子切头时切不平，她马上把这一情况告诉了企业安环部，安环部第一时间确定人员跟进这一建议，并委托吴燕霞进行监督。几天后，这一问题得到了解决。吴燕霞当月也因为提出合理化建议被企业奖励。
有了员工这一好帮手，企业降低了生产成本、提高了工作效率、提升了管理水平，企业履行主体责任的自觉性和主动性明显提升了。各地企业主动对照《安全生产法》等法律法规和检查标准，逐条认真查找企业履行安全生产主体责任存在的问题和不足，列出问题清单，明确时间表，逐项进行整改。
在自查基础上，各行业主管部门指导督促企业按时完成整改工作，并加大执法力度。在7月份的集中执法期间，安全监管部门分成三个执法检查组，打破执法区域限制，分县区开展执法检查，对在执法检查中发现的严重违法行为，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任执法要求，按规定挂牌督办。将存在严重违法行为的企业纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理，依法依规落实联合惩戒措施。已对不落实安全生产主体责任的违法企业立案30家，拟处罚款共计75万元。
“我们将全面总结专项检查总体情况，摆出亮点，分析不足，研究提出进一步落实企业安全生产主体责任的工作建议，及时完善相关政策制度。”市安委办有关负责人说，针对此次专项检查的情况，创新监管模式，实行差异化监管，对安全条件较好的企业，实行企业自主管理，安监部门定期抽查指导，助推企业安全生产转型升级，并带动行业安全生产水平整体提升。对安全条件较差的企业，在加强企业自主管理的同时，实行分级分类监管，借力推广企业可持续发展项目，加大服务指导频次，积极引导企业员工从“要我安全”向“我要安全”转变，督促企业有效实施制度化、常态化安全生产管理模式。
隐患治理能力再提升
隐患查出来，关键在治理。去年以来，我市隐患治理实行清单管理层层签字备案制。生产经营建设单位建立安全隐患清单和整改清单，由企业法人代表签署意见后，报送当地安全监管部门和行业管理部门。各县区和市级有关部门对各类安全隐患登记造册，经县区、部门主要领导签署意见后，报市安委办备案。重大隐患整改完成后，必须经责任单位和督办单位主要领导签字后，报市安委办备案。
上半年，我市继续深化落实重大隐患挂牌督办、清单管理等制度，市级挂牌74处，完成整改56处，整改率75.7%。加大重点领域专项治理力度，督促企业（场所）排查隐患2.5万余处，整改2.4万余处，整改率97.2%。
世界地理信息大会即将在我市德清举行，为护航大会顺利进行，从上月起，我市开展重点行业领域专项整治，突出危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、旅游景区等16个重点行业领域，坚持问题导向和效果导向，做到边检查边整改、以督查促整改，行动将持续到11月份。
目前，有关部门已督促生产经营单位组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的全面排查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患，做到自查自纠，立查立改。在生产经营单位自查自纠和全面排查基础上，有关部门还将开展安全生产隐患排查治理和执法检查工作，严厉打击安全生产领域非法违法行为，消除事故隐患。
对于自查上报和部门检查排查出的各类安全隐患，实施分级管理、分类治理，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求彻底整改。各地、各有关部门将采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，立即予以停产整顿。
下半年，我市将继续实行市级重大隐患每季挂牌督办，加大力度、加快进度、闭环管理推进隐患整改，原则上第四次挂牌前累计整改到位100家以上。
改革发展工作频创新
湖州是国家安监总局推进安全生产领域改革的试点市，如何以改革创新筑牢安全生产根基，努力使湖州的安全生产工作形成可复制、可推广的“湖州经验”，是摆在全市安监人面前的一道深刻命题。
应用科学技术巧管安全，可以起到事半功倍的效果。在督促企业落实主体责任过程中，监管部门引导企业转变管理方式。比如在用电安全方面，企业在用电设备上安装“智慧用电”系统，后台的安全管理平台就可以实时监测用电系统，提前预警，消除潜在的安全隐患。目前，我市已提前一年完成3万套目标任务。
下半年，我市将加大群租房、电动自行车等特殊领域中出租房烟感报警、智慧充电桩等先进适用技术推广应用，提高安全系数，并运用物联网技术，通过各类智慧安防工程，全面掌握安全生产情况，及时发现和消除隐患。
在市场经济条件下，做好安全生产工作除了强化企业主体责任，加强政府监督管理以外，社会化服务发挥着“授人以渔”的作用。在全国率先融合推进企业可持续发展项目和安全生产标准化建设过程中，我市不断优化社会化服务，中介机构在社会化服务中增加指导企业发挥一线员工和团队作用，对照标准化运行标准，清单式、项目化跟踪服务，从“保姆”变身“老师”，企业实现了成长。
近期，安全生产领域社会化服务又有新动作。我市在工矿商贸领域高危行业全面推行安全生产责任保险。按照“保险+服务”模式，保险机构将组织专业服务机构为投保企业提供安全生产技术服务，一个保险年度内至少提供一次风险评估、一次安全培训、一次隐患排查和一次特需服务，并建立专门的保险费用提取、使用台账，实行专款专用。同时，对发生生产安全事故的企业积极参与抢险救援，主动、迅速、准确地核定损失，建立快速理赔机制，按照法律规定和合同约定先行支付赔偿金。
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