辽源市“三同步、三主动”全力推进脱贫攻坚工作
辽源市将兜底脱贫攻坚作为一项重大政治任务牢牢抓在手上，“三同步、三主动”全力推进“五点双享两救助”脱贫保障机制落实，取得了显著的工作成果。
一是市县工作同步推进。紧跟全省脱贫工作节奏，牢固树立全市一盘棋思想。组织相关部门开展合作，及时召开动员大会。市县两级同步启动、同期调度，确保了全市兜底扶贫工作有序开展、齐头并进。
二是核心业务同步办理。协调有关部门组成19个工作组，进村入户现场办公，开通参保缴费享受待遇直通车，贫困群众仅凭一张身份证就能实现“一证一站式”办理。在此基础上，将核心业务化繁为简，二十多项手续整合为四项，参保群众履行所有合同文本，平均只需要5分钟，极大地提高了工作效率，而且最大限度地方便了群众办事。
三是舆论引导和政策实施同步进行。广泛利用广播电视等新闻媒体，积极营造舆论声势，大张旗鼓地宣传政策。先后在全市组织了4场大型的政策培训；现场发放宣传手册1万余份，用通俗易懂的语言，详细解读政策要点。并且利用脱贫群众的鲜活事例，积极引导贫困群众办理参保手续，营造了良好的工作氛围，实现了政策落实与宣传引导的良性互动。
四是主动配合。社保部门牵头与各部门搞好政策及业务流程衔接，积极做好各项工作配合，改变了过去一个部门“挑大梁”、“单出头”的模式，集中了各方面人力、物力和精力，构建了“党委主导、政府搭台、部门联动”的工作机制，从而使整个工作链条有序衔接，环环相扣。
五是主动协调。针对工作推进过程中出现的各类情况和问题，不等不靠，主动担当，通过召开专题会议，发现一个就及时研究解决一个，确保政策顺畅推进。比如：在经办过程中发现，一部分贫困群众由于过去办理了多张银行卡，无法正常办理贷款缴费手续。对此，经过与银监会协商，及时有效地解决了这一问题。
六是主动服务。“五点双享两救助”的服务对象绝大多数是年老体弱多病的特殊群体。针对此情况，全市抽调骨干力量，组成工作小组，统一佩带工作证、统一工作术语、统一下乡经办，深入全市27个乡镇、429个村现场办公。让贫困群众不出村、甚至不出户就能实现稳定脱贫。一年时间内，全市19个工作组夜以继日、加班加点抢抓进度，市领导多次带队下乡参加发放工作，切实把省、市党委政府的关怀送到了百姓的家门口。
“五点双享两救助”脱贫保障机制自实施以来，通过相关部门的协同努力和密切配合，妥善解决了特殊贫困群众稳定脱贫的一系列难题，取得了显著的工作成效。
一是变“大水漫灌”为“精准滴灌”，抓住了特殊贫困群众稳定脱贫的牛鼻子。全省农村建档立卡贫困群众当中，年老体弱多病者所占比重很大。这部分特殊贫困群众普遍丧失劳动能力，家庭赡养负担沉重，自身“造血”能力严重不足，是脱贫攻坚的坚中之坚。“五点双享两救助”做到了精准识贫与精准脱贫有机结合，创造条件将年老体弱多病贫困群众纳入城镇职工养老保险的保障范畴，实现了多部门联手“输血脱贫”。截止目前，全市已有10265名建档立卡贫困群众办理了参保登记手续，占全市贫困人口总数的36.7%；落实银行缴费贷款6.3亿元；9226名贫困群众领取了养老金，实现了稳定永久脱贫，脱贫人数占全市适龄贫困人口的73%，占全市建档立卡贫困人口总数的33%。
二是变“数据脱贫”为“永久脱贫”，探索建立了可持续的脱贫保障机制。脱贫群众在偿还银行贷款之后，实际领取养老金最低每年2190元，最高每年8106元，多数处于每年4500元至5500元之间。加上低保资金共享，脱贫群众年收入最低将达到5490元，最高将达到11406元。由于退休人员养老金将逐年向上调整，因此脱贫群众的实际收入水平将持续增加，是一项“生活质量提高型”的扶贫措施，不会出现脱贫又返贫的现象。预计到2020年，实际领取养老金将提高到最低每年3800元、最高10400元；当贷款全部还清后，年养老金最低将达到15600元，最高将达到26400元。
三是变“独角戏”为“大合唱”，实现了多方参与、多方共赢。“五点双享两救助”不仅抓住了“民生大账”，也顾及了“部门小账”。社保部门增加了贷款缴费的优质费源，强势拉动了基金征缴；合作银行增加了放款优质户数和对公存款额度；合作商业保险公司扩大了投保数量，放大了企业品牌和形象；财政部门用小投入实现了脱贫攻坚的大目标；民政部门将逐渐减少低保金支出。这种多方共赢的格局，为“五点双享两救助”长久持续运行奠定了基础，具有很强的操作性和可复制性。目前，松原、延边等地借鉴辽源做法，相继实施了类似的脱贫措施，并已取得明显成效。
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