莒县“五联”构建社会治理新格局
日照新闻网莒县讯（通讯员 孙金华 段建军）莒县牢固树立以人民为中心的理念，以提升群众安全感满意度为总抓手，积极构建综合治理联动、矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、平安建设联创“五联”社会治理新机制，2017年，该县群众安全感达95.44%，列全省第6名、全市各区县第1名，打造出平安莒县建设新样板。
综合治理“联动”。该县以城乡社区网格化管理为基础、综合治理信息化为支撑、综治中心规范化建设为平台，整合综治委成员单位、综治中心、社会力量等，实现各级综治组织“同台唱戏”。纵向上，按照“综治办+综治信息系统+n”模式，在县、乡镇（街道）、村居(社区)挂牌成立三级综治中心，通过整合维稳、信访、派出所、法庭等资源力量合署办公，深入了解社情民意、采集录入基础信息、受理处理求助投诉等，形成接待群众“一站式”服务、矛盾纠纷“一体化”调处、解决问题“一竿子到底”的工作枢纽。横向上，加强对综治委成员单位及其他相关部门人员力量的整合，统筹政法部门资金补贴乡镇“雪亮工程”建设，综治中心视频监控与公安、信访、司法、住建、行政综合执法等部门互联互通，实现视频监控、矛盾纠纷、不稳定隐患排查等业务数据上下传输高效便捷。外延上，出台《关于“一村一警务助理”与网格员合并管理的有关规定》，设置1237名警务助理(网格员)，形成了以村(居)民自治为主体、基层综治组织为主导、网格化信息化服务管理为主线的大综治格局。
矛盾纠纷“联调”。该县坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，深入实施“调、访、诉、法”四位一体机制，形成矛盾纠纷调解工作闭环，为群众提供多元、便捷的化解方式。该县制定出台了《关于建立“调、访、诉、法”四位一体“主动创稳”机制的实施意见》，按照访调对接、诉调对接、诉访分离等步骤开展，引导群众依法依规、逐级有序反映诉求，着力推进问题在法治轨道解决。同时结合“一排查四防范”专项行动，实行县级每月一排查、乡镇（街道）每半个月一排查、社区每周一排查，社会矛盾调处中心根据矛盾纠纷性质和办理情况，建立受理、分流、调处、反馈、通报机制。该县还积极拓展行业性、专业性调解领域，在深化完善交通事故、医患、劳动等调解组织基础上，新建家事、教育、保险共6个专业化纠纷调处中心，提供“一站式”纠纷解决服务。
社会治安“联防”。该县建立了全网覆盖的治安防范网络，结合智慧城市建设，建设“雪亮工程”，规范升级县级综治信息平台1处、镇级信息平台21处，回传村级视频监控4236个；建设“天网工程”，上联视频监控1332个，实现了城区和农村视频监控全覆盖。同时采取“统一规划、分步实施”的原则，打破行业壁垒，整合各类视频图像资源，促进网络互连、平台互通，最大限度实现联网共享。纵向上，县镇村三级公共安全视频监控、三级综治信息平台实现一网互联；横向上，县、镇两级公共安全视频监控系统和综治信息系统互联互通，实现视频调度、视频会议、视频对讲等功能，加强了对监控管理使用、镇村治安防控、矛盾纠纷排查调处等重点工作的掌控。该县还积极探索研发“社会治安综合信息应用系统”，将实有人口、特殊人群、矛盾纠纷等相关综治维稳信息录入，自动生成分析报表，提出针对性的意见建议，提升应用效能。
突出问题“联治”。该县定期组织综治力量对社会治安重点地区和治安突出问题开展排查、梳理，集中组织专项整治行动，动员和推动各部门单位及社会力量多方参与、综合施策，着力解决社会治理滞后、公共服务缺失、治安防范薄弱等突出问题。坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”的方针，强力推进扫黑除恶专项斗争，有效遏制了黑恶势力滋生蔓延的势头。同时依托信息平台和网格化管理，建立力量整合、工作配合、网络组合、信息汇合的应急处置体系，统一组织协调各部门力量，着重解决逃废银行债务、严重精神障碍患者服务管理等事关群众切身利益的重大问题。该县还积极推进“心系群众、化解积案”百日攻坚行动，加强初信初访办理和信访基层基础建设，落实领导包案，砸实工作责任，强化对重点特殊类群体、非正常上访等重点人员的教育疏导和管理，扎实推进信访积案重点攻坚化解。截至目前，市交积案化解率达到86%。
平安建设“联创”。该县坚持分级负责，一级抓一级，全面深化平安乡镇（街道）、平安社区(村居)、平安家庭等平安创建活动，持续开展“无命案乡镇（街道）、无刑事案件村居社区”综治主题创建活动。同时坚持系统抓、抓系统，在该县综治委全体成员单位，特别是在教育、住建、卫生、旅游等行业主管部门开展行业系统平安创建活动，推动平安创建工作争先进位、提档升级。该县还选取基础较好的单位开展创建工作，完善机制，树立典型，抓好平安示范区建设，同时重点解决薄弱区域(部位)的整治转化，针对基础弱、矛盾多、发案频、治安状况差、群众安全感满意度低等存在突出问题的区域和单位，落实专门力量进行结对帮创，提高平安创建整体水平。
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