“人才”落户服务要一次办结

　　为加快培育壮大我市经济发展新动能、改造提升传统动能，促进全市经济结构转型和实体经济升级，市政府办公厅近日下发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出发展目标：有利于创新驱动发展的体制环境逐步形成，全市创新创业生态持续优化，人才、技术资源不断集聚，政府服务响应速度和水平大幅提升，包容和支持创新发展的管理理念基本形成。新旧动能实现平稳接续，资源配置更加高效合理，新的经济发展动力得到强化，发展质量显著提升。 　　提高政府服务能力和水平
　　加快法规政策动态调整
　　《实施意见》要求，要着力优化营商环境。全面推进在线行政审批，推广“互联网+政务服务”,完善大连市网上服务大厅；积极推进税务行政审批制度改革。拓展互联网税款缴纳渠道，在电子缴税中应用移动、互联网等新型支付方式，探索开展微信、支付宝缴税；进一步深化商事制度改革。积极推进“多证合一、一照一码”制度改革，大幅度缩减企业从筹备开办到进入市场的时间；优化市场发展环境。持续深化“双随机、一公开”监管改革，按照国务院、省政府要求并结合我市实际，动态调整随机抽查事项清单，健全完善“两库、一细则”,进一步创新“一次抽查、全面体检”监管方式，提高监管效能。
　　同时，加快法规政策动态调整。强化“立改废”协调，抓紧修改、废止阻碍新产业新业态发展的地方性法规、市政府规章及规范性文件；提高企业优惠政策获得感。贯彻落实省政府关于支持企业上市的个人所得税政策，并将拟上市企业个人所得税征收的优惠政策适用范围扩展至新三板拟挂牌企业；完善新业态就业社保政策。提出支持新业态就业人员社会保险补贴和创业扶持等就业创业政策和措施，帮助新业态企业吸纳就业。推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展；鼓励有条件地区先行先试。全力推动沈大自主创新示范区建设，逐步使自创区成为高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创新先导区，为建设成为东北亚地区科技创新创业中心奠定坚实基础；提高创业创新服务效率。建立创业创新绩效评价和试错容错纠错机制，建立有利于创新创业的科研经费管理、资产管理制度等。
　　探索包容创新的审慎监管制度
　　激发新生产要素流动的活力
　　《实施意见》提出，健全信用约束机制，构建市场主体信用信息公共服务平台；探索动态包容审慎监管制度，探索建立协同监管体系；推行动态审慎监管。加强查找网络交易和流通领域商品质量方面存在的薄弱环节，开展风险监测。与此同时，要激发新生产要素流动的活力。为此，大连将完善智力要素集聚流动机制。积极落实高校自主权，深化职称制度改革；建立有吸引力的海外人才引进体系，并进一步优化我市高端人才和急需人才直接落户政策，健全落户服务保障机制，设立服务专员，确保政策咨询、落户服务一次办结；创新事业单位编制管理办法；培养农业农村实用人才。
　　《实施意见》强调，要强化科技成果加速转化应用机制。发挥“科技指南针”网络平台科技资源聚集优势，建立大连市高校科研院所科技成果库、专家库、企业技术需求库和高价值核心专利项目库。围绕高端装备制造、智能制造、新一代信息技术、新材料、新能源、人口与健康领域，组织系列科技成果转化对接活动。此外，创新新技术新业态改造提升传统产业的模式。依托我市产业基础和优势，贯彻《中国制造2025》大连行动计划，充分发挥我市现有各项政策，支持高端数控机床和数控系统及关键功能部件、基于机器人的数字化和智能化集成装备、新能源装备（核电、风电等）、输变电配套设备、石化和冶金装备、节能环保装备、装备业基础零部件等重点产业，提升传统优势产业升级发展。
　　记者李莹

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