成本高、业主意见难统一、建筑资料缺失，旧小区加装电梯困难重重“老楼加新梯”如何破题
核心提示： 在城区众多老旧小区改造项目里，步梯楼加装电梯是百姓关注焦点，是影响群众生活幸福感的身边事。今年的两会政府工作报告就密切关注到群众这一迫切需求，明确提出要“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯” 。
星荷二区一幢步梯楼加装了电梯。西江日报记者 潘粤华 摄
端州区盛雅苑a幢的3道电梯，因小区其他幢住宅楼业主反对，只好停工。西江日报记者 潘粤华 摄
在城区众多老旧小区改造项目里，步梯楼加装电梯是百姓关注焦点，是影响群众生活幸福感的身边事。今年的两会政府工作报告就密切关注到群众这一迫切需求，明确提出要“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯” 。
就步梯楼加装电梯问题，记者日前走访调查了城区多个小区。调查显示，一边是百姓呼声日高，一边是成功安装的案例寥寥可数，步梯楼要加装电梯举步维艰。受访者表示，希望政府能出台更多支持政策，成立专门小组，指导、协调居民做好这件惠民实事。
西江日报记者 潘粤华
步梯楼居民意愿强烈
“这幢楼住的大部分是退休老人，在2017年时，我们就想加装电梯。”住在端州区星荷二区2号14幢的梁先生，今年已81岁，每次爬上8楼的家都要休息两三次。而住在他家对面的陈姨，今 年60多岁了，她说：“以前年轻时上楼不吃力，现在要停下休息，如果手拿重物就更麻烦了。加装电梯，早安装早享受。”
月圆花园北苑一期有6幢步梯楼，全部楼高8层，小区大部分业主都希望能加装电梯。业主徐先生告诉记者：“不少住户家里住着老年人，年纪大了，加装电梯出入更方便。而对年轻人来说，要搬动大件重物时，有了电梯也轻松。而且步梯加装电梯，楼房也升值了，一举三得。”另一位业主张女士则说：“现在楼价这么贵，我加装电梯才几万元，比需花几十万、上百万元买电梯房要便宜多了。”
记者走访了城区多个老旧小区，不少居民、特别是家中有老人的 都迫切希望 加 装电 梯。他 们 认为，一来方便上下楼，提高生活质量；二来相对于高企的楼价，加装电梯比买电梯楼更划算；三来，加装电梯后房子升值，无论是租还是卖，都能有个好价钱。
设计图纸修改17次
虽然街坊们步梯楼加装电梯的愿望迫切，但现实数据却冰冷。据市住建部门提供的数据显示，至2017年年初，端州城区既有住宅增设电梯的成功例子只有10例。
根据我市出台的《肇庆市既有住宅增设电梯的指导意见》（以下简称《指导意见》）规定，如要增设电梯，应经过全体业主充分协商，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主、且占总人数三分之二以上的业主同意，方可用书面形式达成具体安装方案，并向有关部门申请增设电梯。不少住宅楼加装电梯不成功，就倒在这一关上。
“如果只靠业主自发组织推动，加装电梯几乎是不可能完成的任务。”上述月圆花园北苑一期的业主徐先生，一提到加装电梯面临的困难时感叹连连。据他介绍，小区业主在2016年已有加装电梯的打算，还成立了加装电梯微信群商讨事宜，但一年多过去了，一点进展都没有。“业主意见不统一，特别是低楼层业主，认为影响了采光和房屋结构，几乎都反对。”
“跑了无数次，大家终于基本达成意向了。”天宁北路一单位宿舍的业主梁女士告诉记者，从去年9月开始，她牵头组织加装电梯，电梯加装的设计图纸前后改了17次，按照新的国家规定，加装电梯需配备消防安全梯，“费用增加了，又花费了一番功夫和业主做思想工作。最终结果最快4月底确定下来，9月电梯可建成投入使用，希望能一切顺利。”
施工过程中遭反对被迫停工
即使在前期业主们都同意了，但到了临门一脚也会有业主反对。星荷二区2号7至15幢的物业负责人戴先生告诉记者，14幢住宅本来除一楼外已有10户人家同意加装电梯，连分摊费用都已经确定了，但临公示前有两户人家退出，导致分摊费用增加，而且二楼的一名住户也没签名同意，工作陷入了停滞。
还有的就是本幢楼业主同意加装电梯，电梯已动工建设，但遭到小区其他幢楼业主反对，不得不停工。端州区盛雅苑a幢的业主就遇到这样的情况。
记者在该小区看到，a幢3条电梯已经打井，混泥土框架已起好，但不见有人施工。经记者采访该小区保安和a幢的业主得知，原来这小区其他幢住宅的业主认为，这3条电梯占用了小区公共区域，超出了红 线 范围，阻碍居民 和小 车出入，于是反对建电梯。一名业主说：“反对的业主起诉到法院打官司。这电梯去年年中开始建，大半年过去了也没建成。”他说，政府没出台文件，明确指出若加装电梯占用了公共资源的，哪种情况可以允许建哪种情况不允许，因此双方僵持不下。
成本贵抬高门槛
游舜尧是广东南迅电梯有限公司肇庆分公司总经理。广东南迅拥有多年的电梯行业经营经验，成立了老旧小区加装电梯专门部门，其肇庆分公司为本地区步梯楼加装电梯的已有8例，其中约七成是单位住宅楼。
游 舜尧 认 为，除了业 主 意 见难 统一外，肇庆地区的步梯楼 要加装电梯还存在两个难题。“首先是成本高。相对广州、深圳等大城市，肇庆经济相对不发达，不少业主难承担电梯加装费用。”游舜尧说，加装一部电梯的总成本约50万元，分摊至每户需数万元，顶楼住户起码需要6万元至7万元。“因属于老旧小区，居住者大部分为退休老人，收入不高，这笔费用难以承担。”
同时，不少旧楼的设计图纸和相关报建资料缺失，导致电梯加装成本增加，难度增大。如文明花苑文隽居的一幢住宅，业主梁女士告诉记者：“本来业主都同意加装电梯了，但报批时需要检测住宅楼是否符合加装条件。因为原来的建筑资料不见了，需要重新检测，费用要几万元。业主们担心竹篮打水一场空，就没出钱，事情最后不了了之。”
此外，旧住宅本身不符合加装条 件也是一大障碍。像东湖居16幢，业主张女士就告诉记者：“住宅楼高9层，楼里住户见到其它地方的住宅楼加了电梯，本也打算加装。谁知请专业人士来检查后，发现没位置加装，只能作罢。”
希望政府成立专门机构推进
游舜尧介绍，据其公司专业人士调查结果显示，就基础设 施来看，肇庆约有90%的旧楼可加装电梯，而且这些住宅楼较少处于横街窄巷，现场施工条件较好。
“今年有一个可喜变化，那就是政府支持力度加大，审批流程加快，效率提高了不少。”游舜尧说，以前约需3个月，现在15个工作日基本有审批结果。以前加装电梯平均用时约两年，今年的话时间会缩短。
2013年，我市出台了《肇庆市既有住宅增设电梯的指导意见》（以下简称《指导意见》），从政策层面支持了市内既有住宅增设电梯。受访者希望，政府能出台更多支持政策，如成立专门的协调小组、实施补贴政策等，推进旧楼加装电梯工作。
游舜尧说：“像广州，在街道、居委会成立工作小组，设置法律顾问，负责推进旧楼加装电梯工作。如果肇庆也设置相应的部门指引业主、协调处理矛盾、帮助业主到住建或档案部门借阅缺失的楼宇设计资料等，效果将比单纯由业主推动的要好得多。我们公司也会积极配合政府，提供方案建议。”
星荷二区2号14幢的陈姨和月圆花园北苑一期的业主徐先生，也赞成上述建议，希望政府加大投入和支持力度。徐先生说：“目前出台的政策文件里，有些条款还不够明晰，我希望能更加明确一点，如界定何为无效意见，避免部分业主提出无理的反对意见，损害大部分业主想加装电梯的合理需求。”
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在城区众多老旧小区改造项目里，步梯楼加装电梯是百姓关注焦点，是影响群众生活幸福感的身边事。今年的两会政府工作报告就密切关注到群众这一迫切需求，明确提出要“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯” 。
就步梯楼加装电梯问题，记者日前走访调查了城区多个小区。调查显示，一边是百姓呼声日高，一边是成功安装的案例寥寥可数，步梯楼要加装电梯举步维艰。受访者表示，希望政府能出台更多支持政策，成立专门小组，指导、协调居民做好这件惠民实事。
西江日报记者 潘粤华
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“这幢楼住的大部分是退休老人，在2017年时，我们就想加装电梯。”住在端州区星荷二区2号14幢的梁先生，今年已81岁，每次爬上8楼的家都要休息两三次。而住在他家对面的陈姨，今 年60多岁了，她说：“以前年轻时上楼不吃力，现在要停下休息，如果手拿重物就更麻烦了。加装电梯，早安装早享受。”
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记者走访了城区多个老旧小区，不少居民、特别是家中有老人的 都迫切希望 加 装电 梯。他 们 认为，一来方便上下楼，提高生活质量；二来相对于高企的楼价，加装电梯比买电梯楼更划算；三来，加装电梯后房子升值，无论是租还是卖，都能有个好价钱。
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虽然街坊们步梯楼加装电梯的愿望迫切，但现实数据却冰冷。据市住建部门提供的数据显示，至2017年年初，端州城区既有住宅增设电梯的成功例子只有10例。
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“跑了无数次，大家终于基本达成意向了。”天宁北路一单位宿舍的业主梁女士告诉记者，从去年9月开始，她牵头组织加装电梯，电梯加装的设计图纸前后改了17次，按照新的国家规定，加装电梯需配备消防安全梯，“费用增加了，又花费了一番功夫和业主做思想工作。最终结果最快4月底确定下来，9月电梯可建成投入使用，希望能一切顺利。”
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