积极打造“工商经验”助力全市经济社会发展
今年以来，市工商局紧紧围绕打好“四场战役”，建设“数字四平”、推动高质量发展等内容，全力推进“只跑一次”改革，不断深化商事制度改革，扎实开展“五秋”行动，着力为服务四平经济社会发展创造“工商经验”。
一是打造“数字工商”。实施“互联网+工商登记”新模式，积极推进工商登记“全程电子化”，实现工商登记全流程由“面对面”到“键对键”，做到“数据网上行，群众少跑路”。依托“多证合一”信息共享平台，实现工商、公安、税务、社保、银行等部门之间企业开办数据的共享交换。在工商登记“全程电子化”的基础上，与建设银行、吉林银行、工商银行、邮政储蓄银行、农业发展银行等5家银行建立了合作关系，推行“工商注册通”业务，借助银行提供的“普惠金融服务，开立银行账户，贷款融资也更加便利、快捷，实现了工商登记“多点办”“就近办”。
二是实行“权力三归”。市工商局以行政审批“权力三归”（权力归集、权力归零、权力归民）为抓手，突破堵点，破解难点。权力归集。采取“去部门化、去层级化、去行业化”的方式，将基层分局（所）登记事项全部纳入政务大厅，工作中实行低台敞开式办公；设置自助服务区；实行“咨询服务一口清，发放资料一手清，审查受理一次清”；挑选优秀干部，人员配备向窗口倾斜。权力归零。两个政务大厅承接所有审批事项，基层分局（所）不再办理行政审批登记，实现了登记审批权力的全部归零。针对一些偏远乡镇的群众和企业“办事半径”延长情况，仍然保留铁东区3个乡镇工商所的登记业务。同时基层分局（所）被赋予新的职能，可以“腾出身子”抓消费维权、市场监管。权力归民。权力归零加上权力归集，从此“大厅之外无审批”“清单之外无权力”，真正实现了“一枚印章”管审批。这道无形的“防火墙”，也隔开了“权力寻租”的土壤，“遇事不求人、规则无偏见、投资有商机”成为现实。
三是压缩企业开办时间。为深入推进“只跑一次”改革，进一步优化营商环境，市工商局全力优化企业开办流程、压缩企业开办时间。发挥牵头部门作用。积极主动与税务、公安、银行部门反复沟通协调，形成改革合力。拓展压缩时间内容。拓展将压缩企业的银行开户时间纳入进来，着力压缩企业开户时间。优化大厅窗口设置。整合政务大厅工商、质监、食药监、税务、公安刻章、银行开户等企业登记密切相关的窗口。开展“1+2+3+快递送达”服务，实现“一窗受理、集成服务”。实施“多证合一”改革。全面推进企业由“5证合一”到“32证合一”再到“54证合一”、个体工商户“16证合一”，外资企业工商登记与商务备案“一口办理”。通过共同努力，实现个体工商户、农民专业合作社即来即办、一般经营条件企业由过去平均20个工作日减到3个工作日内办结（工商登记2日、涉税事项即来即办、公安刻章即来即办），比国务院的要求缩短了5.5个工作日。目前，全市市场主体达17.8万户,日平均生成96户。
四是实施“最多一星期”答复。为推进“最多跑一次”改革向机关内部深化，改进机关服务基层作风，有力破解“粗浅慢”之弊，切实提高系统内部办事效率，市工商局实施内部办事“最多一星期”答复和限时办结。即，各县（市）市场监督管理局、城区工商分局、开发区工商分局向市工商局请示、报告事项，应一星期（5个工作日）内作出明确答复。如因情况复杂，需业务主管领导签字可延长时间，最多再不超过10个工作日。
五是开展“五秋”行动。为进一步推进干部作风大整顿活动取得实效，市工商局集中开展“五秋”行动，坚决破“五弊”，除“八不”。“秋风”行动。百名工商干部进早市、进农贸市场、进批发市场，开展“扫黑除恶”宣传活动，进行线索摸排，有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，集中整治市场强买强卖、欺行霸市和强行收取保护费等乱象。“暖秋”行动。集中开展工商干部进屯入户活动，深入东河村搞好帮扶对接，帮助贫困户研究种植、养殖项目。广泛发挥群众监督作用，开展贫困户精准再识别。成立脱贫攻坚讲习所，宣传政策，讲授知识。“秋煤”行动。进一步加强秋冬季煤炭市场监管，集中查处无照经营，加大煤炭抽检力度，对煤炭经营企业进行全面检查，对劣质煤炭进行处置，对煤炭市场监管切实做到情况清、底数明、一体化管理。“金秋”活动。按照“四个一批”要求，积极树立正向激励导向，发现和挖掘一批在“只跑一次”改革和“三大攻坚战”中叫得响、立得住、干部群众公认先进典型，召开宣传发布会，传递榜样力量。“秋学”活动。在机构改革前对市区工商系统干部集中开展“质监、食药监、知识产权、物价监管”法律法规学习培训，全面提升工商干部业务能力水平。
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二是实行“权力三归”。市工商局以行政审批“权力三归”（权力归集、权力归零、权力归民）为抓手，突破堵点，破解难点。权力归集。采取“去部门化、去层级化、去行业化”的方式，将基层分局（所）登记事项全部纳入政务大厅，工作中实行低台敞开式办公；设置自助服务区；实行“咨询服务一口清，发放资料一手清，审查受理一次清”；挑选优秀干部，人员配备向窗口倾斜。权力归零。两个政务大厅承接所有审批事项，基层分局（所）不再办理行政审批登记，实现了登记审批权力的全部归零。针对一些偏远乡镇的群众和企业“办事半径”延长情况，仍然保留铁东区3个乡镇工商所的登记业务。同时基层分局（所）被赋予新的职能，可以“腾出身子”抓消费维权、市场监管。权力归民。权力归零加上权力归集，从此“大厅之外无审批”“清单之外无权力”，真正实现了“一枚印章”管审批。这道无形的“防火墙”，也隔开了“权力寻租”的土壤，“遇事不求人、规则无偏见、投资有商机”成为现实。
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