首创“飞地抱团”6.0版 助推全市低收入家庭增收

嘉兴在线8月30日讯 今天上午，嘉兴召开全市推动“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收工作推进会，深入推动“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收，将壮大集体经济与精准扶贫有机结合，探索建立低收入家庭持续稳定增收机制，总结和提升全市各地飞地抱团强村富民的实践与探索，深入开展“飞地抱团”强村富民6.0版专项破难行动，推进低收入家庭增收进程。市委常委、组织部长连小敏出席会议并讲话，副市长洪湖鹏主持。
前期，平湖市出台了《乡村振兴“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收计划实施方案》。被中组部党建所信息室认为“具有全国首创的实践意义”，它解决了当下扶贫脱困中常态、长效、精准的老大难问题。
嘉兴市委市政府创新提出“飞地抱团强村富民6.0版”，探索建立低收入家庭持股增收帮扶机制，将壮大集体经济与精准扶贫有机结合，达到集体经济增收、低收入农户脱贫致富的双赢目标。“飞地抱团强村富民6.0版”已列入 “三大”活动攻坚破难的专项行动之一，纳入“一周一实事、两周一机制”的重要品牌项目。
上午的会议进行了专题部署，全市“飞地抱团强村富民6.0版”的总体要求是：在年底前，全市的低收入家庭通过多渠道筹措资金，入股至村级集体经济“飞地抱团”项目，让低收入家庭持有帮扶股份，每年获得稳定的入股分红收益，增加低收入家庭的财产性收入，初步构建低收入家庭制度性的造血机制，到2022年实现市委市政府确定的“低收入农户收入翻番”的目标。
一直以来，市委市政府高度重视村级经济的发展，已连续三轮出台政策，加大村级经济发展的扶持力度，全市已形成了以“飞地抱团”为主要发展模式的“强村九法”。截至2018年6月底，全市累计建成“飞地抱团”项目89个（县域抱团发展项目15个，实现县域抱团发展项目全覆盖），涉及973村次，其中薄弱村392村次，项目总投资68.1亿元，其中各级财政补助9.32亿元，项目用地3233.6亩，收益率普遍达到8%-10%。
会议明确，入股项目为具有稳定经济收益的县域“飞地抱团”项目；持股对象为纳入全市低收入增收攻坚战的家庭，含低保户，也可延伸到低保边缘户，不包括政府供养的农村“五保户”、城市“三无”人口和从家庭成员中单列出来的1人残疾户。按照“公平、公正、公开”原则，根据标准动态确定可持股低收入家庭，原则上一年一确定一批新可持股低收入家庭。
低收入家庭帮扶资金由低收入家庭筹措资金与初心帮扶资金配置组成，入股帮扶资金主要通过“七个一点”多方筹措，其中初心帮扶资金由“七个一点”中的政府财政资金、村集体资金、慈善捐款资金、党员部门结对资金组成，其他组成低收入家庭筹措资金。“七个一点”为：集体出一点、结对扶一点、党员帮一点、慈善捐一点、政府补一点、银行贷一点、家庭筹一点。
平湖市介绍工作经验
海宁市表态发言
海盐县表态发言
会上，对持股对象确定程序、资金筹措、资金监管、投资管理、实施步骤等进行了明确。平湖市介绍了“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收行动工作经验，其他县（市、区）进行表态发言。

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