改革开放40周年·桂林印记：一九八零年改革开放新气象初露端倪
一九八零年十一月，桂林市七届人大一次会议召开。图为《桂林日报》当时刊登的报道会议的新闻。记者桂晨 翻拍
1980年建成的甲山饭店是当时广西率先利用外资新建的，在市民心中很有影响，当时许多市民来此拍照留念。记者秦紫霞 翻拍
被列为我市首批扩大自主权试点企业之一的桂林市量具刃具厂，如今变更为桂林量具刃具有限责任公司。记者李慧敏 摄
“大家的思想解放多了，这是进行改革的基础，也是前进的基础。”1980年10月14日，《桂林日报》刊登专访经济学家杨培新的一篇报道《立志改革奔四化》中，杨培新的这句话道出了当时人们的共识。
成立桂林市人民政府，进一步扩大国营企业自主经营权，甲山饭店开业……1980年，桂林围绕党中央提出的“调整、改革、整顿、提高”的新“八字方针”，政治、经济管理体制改革进一步放开手脚，生产稳步增长，流通环节初步改善，桂林国民经济在调整中不断发展。
这一年，桂林在扩大企业自主权和实行计划指导下的市场调节方面迈出了可喜的一步，一些企业通过实施经费包干奖惩制度，尝到甜头;近20个县社施工队进入桂林参与城市建设并且不断壮大;长海机器厂和中国人民银行桂林支行联名刊登广告，不计利息发放电视机贷款，银行系统开始探讨金融体制改革方向;农村试行联产承包责任制，开展多种经营活动，农村经济活动渐趋活跃;净瓶山大桥投入施工建设，作为当年桂林规划建设的外环公路主要桥梁，打开了城市框架;针对商业网点建设、恢复发展集体和个体经济等领域存在的问题，桂林开始了一次又一次深入思考与实践。
□桂林新闻网 --桂林日报 记者桂晨 秦紫霞 李慧敏
政治体制改革破题之举：时隔14年召开“两会”，桂林市人民政府复名
1980年11月17日，桂林市第七届人民代表大会一次会议召开。由各区、各公社人代会根据选举法，民主选举产生323名代表参加大会。
当年6月1日正式复刊的《桂林日报》图文并茂、持续报道了此次大会。会议确定继续贯彻执行国民经济“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，按照逐步把桂林市建设成为风景优美、经济繁荣、文化发达、道德高尚、社会安定、生活方便的社会主义风景游览城市的指导方针，确定1981～1985年的奋斗目标。根据《桂林市志》记载，桂林市第七届人民代表大会第一次会议民主选举出桂林市第七届人民代表大会常务委员会组成人员主任、副主任和委员共29名，开始产生桂林市人民代表大会常务委员会。从此，桂林市人民代表大会有了常设机关。
据了解，桂林市自1966年4月召开第五届人民代表大会第四次会议以后，由于文革中断了正常的民主生活。随着改革开放和现代化建设的进行，革委会已经不能适应国家和社会发展的需要。1979年7月1日，五届全国人大二次会议决定将地方各级革命委员会改为地方各级人民政府。
时隔14年没有召开过人民代表大会，中共桂林市委书记梁成业在七届一次会议开幕致辞中提到：这次大会的召开，是全市人民政治生活中的一件大事，标志着桂林市人民政治上安定团结，社会主义的民主和法制得到加强，人民民主生活进一步走向正常。
在此前一周，政协广西壮族自治区桂林市第四届委员会召开换届会议。在文革期间，桂林市政协同全国各地政协一样，被迫停止工作，1979年初才恢复了工作。
1980年11月20日，《桂林日报》发表的一篇社论反映了身处改革开放初期的桂林对改革创新的坚定信念与满怀期待。“现在我们正处于国民经济调整过程中，形势发展很快，出现的问题也很多。困难一定会有的。人民知道是前进中的困难，不会因此畏葸不前。经过拨乱反正，党的思想路线、政治路线、组织路线已回到马克思主义的轨道上来，全党全国的工作着重点已经转移到现代化建设上，领导制度已经开始进行改革。市七届人大一次会议选举产生了人大常务委员，决定了市长、副市长的人选，地方国家权力机关和行政机关得到了加强。市委工作与市政府工作切实明确分开，这有利于加强党的领导，也有利于政府自上而下建立强有力的工作系统，管好政府职权范围内的工作。”
在新成立的桂林市人民政府领导下，桂林围绕“调整、改革、整顿、提高”八字方针不断改革创新，针对商业网点建设、恢复发展集体和个体经济等领域存在的问题，桂林市人民政府进行了深入思考、引领实践。以发展集体和个体经济为例，为进一步推动该领域改革，当年开始聚焦简化发证手续、保证货源供应、统一和适当降低管理费收费标准等问题的优化解决。1980年以来，桂林集体和个体经济有了较快发展，全市新增集体经济近400户，就业人员5800多人，个体工商业也发展到838户。
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