平湖市建立健全垃圾分类体系 开启城镇生活垃圾分类工作新征程
今年以来平湖市牢牢抓住生活垃圾分类工作这项“关键小事”、民生实事，建立健全“政府推动、全民参与、机制完善、保障到位、依法治理”的垃圾分类工作体系，开启了城镇生活垃圾分类工作新征程。截至9月底，全市城镇生活垃圾分类覆盖面达92%，生活垃圾增长量同比下降2.9%。
一、注重顶层设计，强化政策保障，引导全社会参与
（一）顶层谋划工作布局。今年城乡生活垃圾分类列入了全市中心工作，纳入环境整治工程进行总体布局，并高票入选2018年政府重点民生实事项目。我市坚持高起点规划、高标准推进，立足长远谋划分类工作整体布局，出台了2017—2019年三年工作实施方案，建立了三级目标责任制、现场会推进机制、督查考核机制，实施环境整治工程排名战，确保完成工作目标。
（二）强化政策保障力度。为全面推进生活垃圾处理工作，制定出台了《平湖市城镇生活垃圾分类工作监督考核办法》等40多个政策文件，从组织机构、工作机制、考核奖惩、资金补助等方面予以明确。特别在资金保障方面，为推动垃圾分类顺利推进，市人大对2018年城镇生活垃圾分类经费项目预算举行了听证会，做好财政预算安排，主要用于宣传培训、设施建设和运维，各镇街道也相应安排资金用于垃圾分类。
（三）倡导全民共同参与。据统计，截止9月底城区共发放垃圾分类智能卡6万多张，居民垃圾分类的知晓率、参与率、准确率正在逐步提升。总工会、妇联、团委、学校、社会公益组织、志愿服务队开展了“垃圾分类·巾帼先行”现场会、“幸福陪伴·家校携手”家庭教育节等活动，参与人数近10万人次，全市各中小学（幼儿园）以小手拉大手形式开展等各种形式的垃圾分类宣传，全市学校（单位）共组织宣传活动300多次，参与人数7万多人，分发宣传资料38000余份。全市建立垃圾分类志愿服务队160余支，志愿者2700余名。
二、立足高标建设，构建完整体系，抓好统筹推进
（一）立足高标示范创建。我照省级要求，立足高标准推进生活垃圾分类，采用餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四分法开展生活垃圾分类，积极探索政府公开招标购买专业运维服务的模式，截至9月底，全市共建成全智能小区16个，智能化设备587组，其中发袋机129台，智能回收箱97组，投放箱361组。居民通过扫码进行分类投放并取得积分，积分能在市区大润发等多家商超和便民服务点使用。通过居民扫码投放和督导员扫码抽检，系统自动获取分类投放信息和分类准确率信息，汇总云平台大数据掌握总体分类投放情况，为政府决策提供依据。今年以来市分类办先后出台了《平湖市城镇生活垃圾分类小区验收标准（试行）》和《平湖市机关企事业单位生活垃圾分类工作验收标准（试行）》，指导各主体高标准开展垃圾分类工作。
（二）着力构建完整体系。生活垃圾分类是一项系统工程，涉及分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。从立足当下、规划长远两个维度，着力构建垃圾分类的完整体系。立足当下，城区目前已建成餐饮垃圾、厨余垃圾、果蔬垃圾、其他垃圾、有害垃圾、可回收物6条收运专线，共投入分类收集运输车62辆，收集人员115名。放眼未来，抓紧启动生态能源项目的建设（含生活垃圾焚烧项目、餐厨垃圾预处理项目、生活垃圾应急填埋项目）、建筑（装潢）垃圾和园林垃圾处置中心，满足全市其他生活垃圾焚烧处置、餐厨垃圾资源化利用、建筑垃圾和园林垃圾再生利用等分类处理需求，建成后全市将形成完善的生活垃圾收集、运输、处置全链条专线，生活垃圾分类的红利将充分得到释放。
（三）抓好统筹全面推进。确立了源头分类和终端处置双轮驱动，居民小区试点先行整体推进，公共机构强制推动的工作思路，谋定而动全面推进。源头分类方面，全市城镇小区在试点的基础上已经全面启动生活垃圾分类；机关事业单位和国有企业目前正在积极申报验收，力争10月底全部验收完成；15个嘉兴市级分类示范小区完成创建任务准备申报验收；规上企业、社团组织等公共机构均已启动分类工作。终端处置方面，主城区大件垃圾拆解处理中心、建筑（装修）垃圾资源化利用站、有害垃圾暂存站、园林垃圾临时堆放场均已建成投入使用；生态能源项目已取得已取得项目建议书批复、建设项目选址意见书、土地预审意见书、项目稳评报告、可研批复以及ppp项目物有所值评价、财政承受能力论证、实施方案审核等一系列工作，总体进展顺利，下一步将完成ppp项目入库、社会资本采购、初步设计、供地、规划许可、施工许可等工作，确保于今年年底前开工建设；废旧商品分拣集散中心目前正在加快推进。
三、激发物业动力，激励基层实践，创出工作特色
（一）融入物管项目化考核。出台了《平湖市物业服务行业开展“深入推进垃圾分类、建设金平湖美丽物业”专项行动方案》，明确物业服务企业是小区生活垃圾分类工作的责任人，形成行业主管部门、物业企业、服务项目3个层面的垃圾分类三级管理制度。同时完善了《平湖市物业企业监督考核办法》，将生活垃圾分类作为服务项目纳入社区对物业项目的日常检查、主管部门年度考核的重要内容，在对物业管理项目和物业企业的考核标准中，分别加入垃圾分类相关内容，在项目考核中赋10分，占总分的10%，在企业考核中赋16分，占总分的16%，考核结果与企业承接项目、地方贡献奖励等挂钩，通过资金奖励、加分鼓励等措施，提高物业服务企业积极性。
（二）不断创新特色工作。9月底，平湖市首家业主委员会党组织—松枫社区业主委员会联合党支部宣告成立。这是建立的首个业主委员会党组织，也是首次由业委会党组织和物业企业党组织结对共建。在结对共建的基础上，红色物业各项议事机制将加快进度在全市各个小区中建立，党建引领小区事务共商、共治、共建将为小区治理发挥更加积极的作用。社区党组织通过落实社区、物业服务企业、小区业委会和小区党员多方联动的“红色物业联盟”，在社区、行业协会和小区建立一批“红色物业议事工作室”，定期召开决策听证会、矛盾协调会和政务评议会，共同推进垃圾分类等工作。多维度推进物业小区垃圾分类工作，率先开展物业企业自行管理垃圾分类探索，前期对主城区尚未实施垃圾分类的物业管理项目，通过座谈、调研、排摸等方式，深入了解物业企业对企业自行管理垃圾分类的可行性和实际操作性，提出物业企业自行实施垃圾分类工作方案，并确定了玫瑰湾等5个小区作为首批试点，为全市垃圾分类工作探索新的实施途径。
（三）强化培训营造氛围。建立了由市主管部门和市物业行业协会联合牵头，物业企业为主体，物业服务项目为落脚点的三级教育培训体系，做到分类学堂开设有场所、有计划、有内容、有效果。开设平湖市物业行业垃圾分类学堂，在企业内部开设企业分类学堂，力争实现培训全覆盖，截至目前，全市共有440名物业负责人参加了市级垃圾分类课堂，50家物业服务企业建立了企业分类课堂。在物业行业广泛开展垃圾分类宣传活动，多形式开辟垃圾分类宣传阵地，垃圾分类知识进小区宣传栏、上电子显示屏，把垃圾分类宣传融入到邻里节、开放日、家庭日、跳蚤市场等物业企业组织的小区活动中，通过联合宣传活动共同营造物业服务项目垃圾分类的浓厚氛围，目前累计开展活动25次，参与人数达1500余人。同时物业企业利用周末、夜晚等时间配合第三方运维公司开展上门宣传，使垃圾分类知识“进户入心”。
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