聚焦难点痛点堵点问题扎实开展营商环境大提升行动
8月2日，全市优化营商环境动员大会召开，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，全面落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议和全省推进“一次办好”改革优化营商环境视频会议精神，动员全市上下扎实开展营商环境大提升行动，全力解决影响企业和群众办事的难点痛点堵点问题，打造国际化、法治化、市场化、便利化的一流营商环境，为争当“四个走在前列排头兵”提供坚实保障。市委副书记、市长张海波出席会议并讲话，市委常委、常务副市长王亮主持会议，副市长叶立耘、高书良出席会议。
会议首先播放了营商环境暗访视频，市政府坚持问题导向，强化督查抽查，组织有关部门和媒体记者采取暗访形式，采访了部分到政务服务大厅办事的群众，了解他们遇到的麻烦和问题，拍摄了窗口服务中存在的不规范现象，并通报了省市有关部门查找的我市营商环境存在的具体问题。市职能办、发改委、国土资源局、住房和城乡建设局、工商局、政务服务中心和荣成市，分别结合各自职能，围绕优化营商环境作了表态发言。
张海波在讲话中指出，营商环境是城市竞争力的综合表现，也是“放管服”改革成效的直接检验。市委、市政府高度重视、全力推进“放管服”改革，不断创新行政审批、市场监管和公共服务模式，推进政府转职能、提效能、增动能，“放”的力度更大，“管”的措施更实，“服”的质量更优，各项改革走在全省前列。但是，对照“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的工作标准，对比企业和群众需求、对比先进城市、对比发展要求，我市的工作还有不少差距，还存在办事时间长、群众跑腿多、证明材料繁、配套服务不规范、便民服务不周到等问题。新一轮“放管服”改革进入深水区，标准更高、要求更严、力度更大，是一场刀刃向内的改革攻坚战。各级各部门要进一步解放思想、转变观念，以更大决心、更强力度、更实措施抓好问题整改，确保各项改革都取得实实在在的成效，为企业和群众带来更多红利和获得感。
张海波强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设人民满意的服务型政府，认真落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向和结果评价相统一，以企业和群众办事的便利度、快捷度、满意度为衡量标准，扎实推进“一次办好”改革，深入开展营商环境大提升行动，着力打造国际化、法治化、市场化、便利化的一流营商环境。工作指导上，要坚持“四个方向”，坚持国际化方向，打造精简高效的政务环境；坚持法治化方向，打造公平公正的法治环境；坚持市场化方向，打造活跃规范的市场环境；坚持便利化方向，打造快捷细致的服务环境。
张海波要求，坚持以小切口来撬动大改革，从企业和群众关心的问题入手，切实抓好“五个重点”。一是简政放权，减出便利。要在“减”字上下功夫，推动“五个最大限度减少”，最大限度减少审批事项，最大限度减少办事环节，最大限度减少证明材料，最大限度减少办理时限，最大限度减少收费项目，让企业和群众办事更加便利。二是贴心帮办，帮出满意。要牢固树立人人都是咨询员、导办员、代办员的理念，坚持换位思考、定位思考、对位思考，扎实做好全省深化“一次办好”改革的贴心帮办试点工作，全面推行咨询导办、贴心帮办、全程代办“三项制度”，帮助企业和群众解决办事中的痛点、难点、堵点问题，让企业和群众办事更舒心、更满意。三是整合共享，整出效率。要着力整合政务信息系统，推动“政府上云”，建好用活“五个智慧应用”，完善数据共享交换平台，优化政务服务平台，推广应用电子证照，整合升级便民服务终端，加强政务电子监察，让企业和群众办事更加便捷高效。四是创新监管，管出秩序。要创新和加强事中事后监管，统筹运用“四个监管模式”，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，并对新兴产业量身定制包容审慎监管模式，提高管理的针对性、有效性，让市场安定有序、活而不乱。五是专项整改，改出优势。要聚焦精简行政审批、优化营商环境、激励创业创新、深化商事制度改革、改善社会服务“五个重点目标”，在简化优化开办企业、工程建设项目审批、获得水气暖、政务服务便利化等领域开展12个专项行动，增创营商环境新优势。
张海波强调，各级各部门要提高政治站位，树立全局观念，化外部压力为内生动力，自觉扛起改革的重担，进一步健全四个机制，确保各项改革措施落地落实。要健全营商环境监测评价机制，真实了解市场主体、服务对象的获得感和满意度，不断改进工作，提高服务质量。要健全企业和群众投诉办理机制，确保及时、高效回应群众诉求和社会关切。要健全全方位监督机制，充分发挥社会各界的监督作用，凝聚起“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的强大正能量。要健全督导落实和问责机制，精准发现问题，严格督促整改，加大问责力度，以敢为人先的闯劲、抓铁有痕的韧劲、刀刃向内的狠劲，齐心协力推动营商环境大提升，为争当“四个走在前列排头兵”提供坚实保障和强大动力。
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张海波在讲话中指出，营商环境是城市竞争力的综合表现，也是“放管服”改革成效的直接检验。市委、市政府高度重视、全力推进“放管服”改革，不断创新行政审批、市场监管和公共服务模式，推进政府转职能、提效能、增动能，“放”的力度更大，“管”的措施更实，“服”的质量更优，各项改革走在全省前列。但是，对照“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的工作标准，对比企业和群众需求、对比先进城市、对比发展要求，我市的工作还有不少差距，还存在办事时间长、群众跑腿多、证明材料繁、配套服务不规范、便民服务不周到等问题。新一轮“放管服”改革进入深水区，标准更高、要求更严、力度更大，是一场刀刃向内的改革攻坚战。各级各部门要进一步解放思想、转变观念，以更大决心、更强力度、更实措施抓好问题整改，确保各项改革都取得实实在在的成效，为企业和群众带来更多红利和获得感。
张海波强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设人民满意的服务型政府，认真落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向和结果评价相统一，以企业和群众办事的便利度、快捷度、满意度为衡量标准，扎实推进“一次办好”改革，深入开展营商环境大提升行动，着力打造国际化、法治化、市场化、便利化的一流营商环境。工作指导上，要坚持“四个方向”，坚持国际化方向，打造精简高效的政务环境；坚持法治化方向，打造公平公正的法治环境；坚持市场化方向，打造活跃规范的市场环境；坚持便利化方向，打造快捷细致的服务环境。
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