滨海先行先试探索海洋执法新模式

日前，在滨海县举行的江苏海洋工程环保执法示范观摩交流活动上，来自全省50多名一线海监执法骨干，听取了全国海洋工程环保执法示范单位——中国海监滨海县大队的环保执法情况介绍，看执法台账资料、观摩现场执法演示。从相关部门获悉，中国海监滨海县大队是中国海警局确定的全国16家示范单位中唯一的县级单位。
　　近年来，随着江苏沿海开发上升为国家战略，滨海县沿海开发力度空前，大批用海项目先后落户滨海。该县在加快海洋经济发展过程中，始终把海洋生态环境保护摆在突出位置，秉持科学发展、协调发展、绿色发展理念进行谋篇布局。在具体工作推进过程中坚持问题导向，将海监执法工作作为海洋生态文明建设和法治政府建设的重要抓手，坚持执法关口前移，对海洋工程事前、事中、事后进行全程监管，推动依法用海、科学用海、节约用海落地生根，为全县海洋经济发展保驾护航。
　　该县坚持生态优先、绿色发展理念，在项目审批前，着力做好海洋工程环境保护执法基础工作。充分利用广播、电视、报纸、公益广告牌等载体，大力宣传《海洋环境保护法》《江苏省海洋环境保护条例》等法律法规，让海洋环境保护观念深入人心。在加大宣传力度的基础上，该县积极为业务单位做好服务工作，从各项海洋工程申请用海开始，就主动帮助相关单位与省、市各级主管部门对接，解决在用海申请办理过程中遇到的各种问题，有效避免违法用海情况发生。同时，还及时了解项目业主单位工程的总体情况，并根据需要提取工程审批、施工计划设计、环境影响评价报告书、环保设施的设计等相关文件资料，为执法工作的准确开展提供依据。
　　在项目建设期间，该县不断完善巡查制度，根据各海洋工程不同用海类型和工程建设期的特点，制定专项巡查方案，建立台账，有针对性地开展执法巡查工作。为进一步提高执法水平，该县积极创建工作平台，成立由县海监大队、县海域动态监管中心、县海洋环境监测站为成员的联合工作组，整合利用海洋环境行政管理信息、海洋环境监测和海域测量作为海洋执法的技术支撑，提高对各项海洋工程建设情况的监督检查频率，极大提高了海洋工程环境保护执法效能。
　　用海项目完工投产后，该县在做好辖区内所有海洋工程项目基本资料的摸底收集和核查的基础上，积极完善海洋工程项目数据库建设，重点收集海洋工程业主单位的基本情况、海域使用、海洋环境影响审批以及巡查记录等资料，做好一项一档。同时，在具体执法检查中根据不同情况进行监管，对符合要求的，将检查中的文字、照片、提取的相关资料分类归档，形成系统、完整的海洋工程项目数据库；对检查中发现的问题，根据具体情况下达整改函并督促整改到位，确保海洋工程环境保护执法监管工作落到实处。
　　从相关部门了解到，截至目前，全县共有各类项目用海21宗。该县海洋林业渔业局相关负责人介绍，下一步将按照海洋环保相关要求，通过动态巡查等方式，加大对各类项目用海的监管力度，切实保护滨海的碧海蓝天。

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