为“一把手”配备“警报器”——我市探索领导干部监督管理常态长效机制
“四单”预警，为“一把手”配备“警报器”——我市探索领导干部监督管理常态长效机制
在其位，谋其事！坐着“一把手”的交椅，有没有尽职尽责？督考部门时时盯着，一不小心可能就会收到一张“履职情况问题交办单”，警报响起。
选人用人，事关全局！有着“话语权”的“一把手”，有没有按规矩办？组织人事部门时时看着，一不小心可能就会收到一张“选人用人工作事项提醒单”，警报响起。
有权管钱，责任重大！掌握财政大权的“一把手”，有没有管好权、用好钱？审计监管部门时时管着，一不小心可能就会收到一张“经济责任审计问题整改单”，警报响起。
当官有“风险”，关键要管好自己！手握权力的“一把手”，有没有管好自己？执纪监督部门时时查着，一不小心“遗忘”了重要事项，警报照样响起。
干事创业，关键在人。打造“激情创业、能打胜仗、全面过硬”的干部队伍，首看领导干部！
助力新区“五大会战”、“四个舟山”建设，我市积极探索领导干部监督管理常态长效机制，从今年3月份起，全面实施“四单”预警机制，为市管干部中的“一把手”配备“警报器”，着力加强领导班子和领导干部队伍建设。市委组织部相关负责人告诉记者，此举旨在抓早抓小、严管厚爱，从源头预防和治理，倒逼和激励“一把手”激情创业、拼搏赶超、廉洁从政！
1 履职情况问题交办单：将年终考核与即时督考相捆绑，平时督考成绩将成为考量干部的重要标尺，时时提醒！
“329国道改造提升工程普陀段工程推进相对较慢”“路牌标识中英文规范化专项整治工作中，部门间有‘推诿’的现象”……
在9~10月份的全市巡查督导工作开展情况及相关事宜通报中，诸多问题被一一提及，并细化成一张张“问题交办单”，一一发放到相关部门“一把手”手中。
干部干得好不好，用实绩来说话；工作成效好不好，用清单来考量！市委组织部干部一处负责人告诉记者，新区发展时不我待，在以往一年一度“年度”大考的基础上，融入“即时考”的元素，有利于综合考量干部，进一步倒逼、激励各级干部动起来，全身心地投入到“五大会战”、“四个舟山”建设中来。今年3月开始，组织部门及时抽调人员充实4个市级巡查督导组，把领导班子年终考核与即时督考结果进行捆绑，把“五大会战”目标任务每月完成情况作为衡量干部的重要标尺。
“简单说，就是更注重领导干部的平时工作实绩，从一年一度大考升级为定期不定期的抽考，从原来看台账、述职述廉扩充为对照任务清单看完成状况。”该负责人告诉记者，即时督考实施后，督考组通过跟进新区大开发、大开放、大建设现场，重点对“抓好党的建设领导力”“落实重大任务执行力”“推动整体工作驾驭力”等方面开展重点考核，并全面开展“为官不为”专项整治和“三不”行为监督预警行动。
据介绍，“为官不为”专项整治，就是对剿灭劣v类水不力、项目推进不力、招商引资不力、环境整治不力、综合交通建设不力的，通过采取谈话提醒、批评教育乃至组织调整等措施，推动能者上、庸者下、劣者汰；党员干部“三不”行为监督预警行动，则是对“不担当、不负责、不作为”等失职失责行为的干部，加大提醒、函询和诫勉力度，倒逼和激励各级党员干部把“五大会战”打出声势、打出效果。
今年以来，市委派出的巡查督导组已深入各地、各单位开展九轮督导，开出多份督导问题交办单，倒逼和促进各级干部更加科学、规范高效履行职责。同时，组织部门还加大了“不担当、不负责、不作为”等失职失责行为干部的处置力度，有3名干部受到相应组织处理。
2 选人用人工作事项提醒单：在进一步健全干部选拔任用全程纪实制度的基础上，对“一把手”选人用人加大抽查复核力度，时时提醒！
“你单位在选人用人上，存在超职数配备、选任程序不到位等问题，需要引起注意……”
今年以来，市委组织部向13家市（新区）属单位“一把手”发出了选人用人工作事项提醒单，直指问题所在，要求提出改进措施，认真分析整改。
干部选拔任用，一直是干部群众聚焦的“敏感区”，也是“一把手”需防范的一个重要风险点。据市委组织部干部监督室负责人介绍，强化选人用人全程监督和倒查追责，我市出台了《市直机关单位干部选拔任用工作流程》，在进一步健全干部选拔任用全程纪实制度的基础上，加大了对各单位选人用人的抽查复核力度，并采用“提醒单”方式，及时拉响“警报”，确保“一把手”在干部选拔任用上“警铃”常鸣。
据该负责人介绍，确保干部选拔任用公平公正，我市明确了选拔任用的流程，分为动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等环节，并给予全过程如实记录，但相关部门在操作时，由于操作人员业务不熟就会导致不规范情况。今年市直部门“一把手”集中调整到位后，已及时向存在问题较为明显的3家单位党委（党组）书记发放提醒单。
从今年组织的3批次选人用人专项检查看，个别单位还存在选拔人员资格把关不严、人员混岗、民主推荐程序不规范等情况，极个别单位存在未征求纪检部门拟任人选廉洁自律情况、党委（党组）成员讨论发表意见缺失等问题。
提前预警，及时纠偏，既增强了选人用人者的责任意识，也规范了选人用人行为。据该负责人介绍，今年来，已对55批次市（新区）属单位干部选拔任用工作方案进行了预审，督促22家单位对选人用人问题进行了整改，从而营造了良好的选人用人环境，也有效减少了“一把手”的用人风险。
3 经济责任审计问题整改单：把审计监督挺在法纪监督前面，及时及早发现苗头性倾向性问题，时时提醒！
今年6月上旬召开的市管领导干部离任经济事项集中交接会上，在市纪委、市委组织部、市审计局等市经济责任审计联席会议成员单位的现场监督下，10家单位离任“一把手”对离任时单位的资产债务、财务收支、项目建设、结存资金、重要经济事项等，按规定进行了书面交接，并在交接书上签字，使离任领导“走得明白”、接任领导“接得放心”。
“在新的工作岗位上，我将坚持一手抓交通运输工作，一手抓经济责任落实，努力推动我市交通运输事业再上新台阶。”从市环保局领导岗位转任市交通运输局局长的全世国在会上表态发言。
“作为权力制约和监督的一项常态化制度，领导干部经济责任审计，是把审计挺在法纪监督前面。”市委组织部相关负责人告诉记者，此举能及时发现一些苗头性倾向性问题，再通过“提醒单”的方式，有利于早提醒、早打招呼、早咬耳朵，对干部既是一种关心，也是一种保护，从而进一步推动领导干部守法守纪、尽职尽责。
对审计发现的问题整改不及时不到位的，一律发放整改单，向“一把手”发出警报。据介绍，确保早提醒、早咬耳朵，我市还在全省率先形成联席会议督查经济责任审计问题整改机制，采用现场听汇报、现场点评、发放整改清单的方式，确保防范在前、预警在前。
“确保预警更准确、更有效。今年以来，我们还组织了问题整改情况的‘回头看’，并探索审计结果在一定范围内公示的制度，进一步强化对‘一把手’用财权的监督。”该负责人说，经济责任审计坚持任中审计与离任审计相结合的原则，逐步实现经济责任审计全覆盖。
据统计，近年来，全市已累计审计领导干部88名，其中离任审计51名，任中审计37名；今年以来，已向3家单位发放了问题整改单。
4 个人重大事项月度报告单：在年度自主申报、提高抽查比例的同时，全面实施月度报告制度，把领导干部“家事”“家产”晒在“阳光”下，时时提醒！
购置了房产，儿女结婚办喜酒，出现严重伤病情……
每个月底，市委组织部干部监督室就会收到一份“个人重大事项月度报告单”，市管领导干部的个人事项报告动态一清二楚。
通过领导干部主动“月报告”家事、家产变化情况，进一步拓展对领导干部的监督外围。据悉，这是个人重大事项年度报告的进一步延伸。
“无论从全国通报的情况看，还是从我市近几年的情况看，领导干部瞒报、漏报‘个人有关事项’的情况还有存在，尤其是思想上不重视、填报避重就轻，或以‘规定理解有误’‘不了解配偶资产情况’等为由，敷衍了事，表现出部分领导干部自觉接受组织监督的意识还不够强。”据市委组织部干部监督室负责人介绍，今年我市进一步深化领导干部重大事项月度报告制度，并加大了对领导干部重大事项报告单的抽查力度。个人事项报告制度不断完善，让领导干部时刻紧绷“纪律”“规矩”的弦。
据介绍，今年4月份实行的市管干部有关事项月度报告制度，主要是将市管干部婚姻变化情况，出现严重病情、伤情，配偶、子女及其配偶的从业变化情况，参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况等9种情形列入月度报告“必报情形”，规定每月30日前由各单位统一上报当月情况，重大或特殊情况可即时报告。
确保监督到位，目前组织部门联合纪检、公安等部门建立查核联席会议制度，在领导干部报告的基础上，加大查核力度，随机抽查比例已从原来的3%~5%提高到10%，并坚决执行拟提拔干部个人有关事项报告不过关“不上会”，防止干部“带病提拔”，把领导干部“家事”“家产”晒在“阳光”下，抓早抓小，让权力在阳光下运行。
统计显示，月报告制度实施以来，已收到110余名市管干部相关情况报告。
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