三水乐平搭建“红色立交桥”，引领基层治理转型
“戴着党徽去车间，亮明身份下农田，已成为乐平镇村企党员干部的日常行为。”4月8日，分管乐平镇委党群工作的乐平镇委副书记刘勇海走访园区企业和乐平镇各村居，了解基层党组织的工作难点和诉求，为进一步发挥党建引领作用收集基层声音。他说，通过近三年来乐平基层党建工作创新创优，村组、企业在基层社会治理上不断创新、提升。
乐平镇作为三水经济发展的火车头，正围绕佛山市委强化“一个龙头”，构建“四个体系”的总体思路，通过实施党建“红色立交桥工程”，建强党委“指挥中枢”，打通党员干部干事、联络群众情感、化解基层矛盾、惠民实事全覆盖、红色革命基因活化等“五条路径”，把党的建设延伸到基层组织的“神经末梢”，把建设“堡垒型+服务型”党组织与创新基层社会治理结合，推动基层治理由管理向治理、一元向多元、传统向现代转变，紧紧抓住与地方发展相结合，助力乐平建设千亿工业总产值和千亿智造产值“双千亿”大镇迈上新征程。
构建科学的组织动员体系
凸显“全覆盖”和“零距离”优势
三水区第一个自然村的“红色驿站”坐落在乐平镇大旗头村的“郑大夫家庙”，抗日战争时期曾是“东江纵队抗日联络点”。自去年5月20日揭幕以来，它开始成为村组党组织定期向党员、群众提供培训、拓展、帮扶等活动的新阵地。
目前乐平镇的“红色驿站”正积极释放180个红色驿站“全覆盖”和“零距离”优势，丰富“红色驿站”建在村组、生产线、科研一线和行业协会的“堡垒型+服务型”党组织内涵，进一步拓展红色驿站在“点、线、面”立体化党建格局内涵，将牢牢抓住党建引领、“工业上楼”、创新驱动、“城市乐平”主线，依托南三产业合作区、创智小镇等产业发展载体，深化“揽月行动”，开启“摘星计划”，挖掘培育更多“大城工匠”，促进党建、金融、科技、产业深度融合。
“通过红色驿站网络式布局，乐平镇架设起联通‘两新’组织，村（社区）党组织、村民小组党组织与上级党委组织的桥梁。”刘勇海说，红色驿站建设深化“1+n+x”区域化党建模式，探索党建引领协同共治机制，同步推广园区治理新模式，村干部、设岗定责的农村党员也能依托红色阵地，更好地服务基层参与公共事务，使区域大党建背景下的“堡垒型+服务型”党组织变得更加牢固。
构建全覆盖的联系服务体系
实现“头雁振翅，群雁齐飞”新局面
今年3月，乐平镇驻黄塘村直联工作组以“精准脱贫攻坚”为主题，会同有关部门推进黄塘村委会下属的五个村民小组产业扶贫工程，开拓新的经济增长点，这是自乐平镇出台“主题式+驿站式”驻点直联工作方案各驻点组团的工作缩影，通过“规定+自选”确立联系主题，定期进驻“红色驿站”党建阵地，各驻点组团开展了解社情民意、解决难点热点问题、宣传政策法规等内容，着力实现与村（社区）阵地共建、资源共享、发展共促，助推基层治理转型。
通过开展“主题式+驿站式”驻点联系工作，乐平镇进一步深化提升“红色驿站”内涵，打造“一机关一品牌”党建服务，进一步提升驻点联系工作实效，推动驻点联系工作上档次、上水平。另一方面，乐平将探索驻点联系信息化平台，进一步强化环保、城管、综治、安监、教育、医疗等主题联动，对接“12345”热线投诉建议等平台，实行实时联动机制，做到信息共享、统筹协调的工作机制，并全面整合镇、村（社区）、村组三级活动服务资源和各方力量，精准服务群众，解决“最后一公里”这个问题。
今年，乐平镇还通过推动“领域扩面、身份扩面、资金扩面”，打造全领域党组织“桥梁项目”。将致力发挥村组党组织书记的“领头雁”作用和党员的先锋模范作用，将基层党建工作转化为一个个具体可操作的项目，通过引导各党组织书记和党员职责领头、项目领头、服务领头，构建起全覆盖的联系服务体系，为全镇党员奋发有为架起便捷高效、立体互通的“桥梁”。
构建开放的多元共治体系
助推“三治”+“四会”纵深联动
去年11月16日，大旗头村举办尊老爱老暨大旗头乡贤石揭幕活动，在乡贤会首次认捐活动中，只用了一个多月就筹集到善款近60万元，共有超过300位乡贤、社会热心人士以及10多家热心企业慷慨捐助。
同时，在乡贤慈善会的带动下，佛山市三水日彩电器有限公司、佛山市三水区农村信用合作联社、广东天元汇邦新材料股份有限公司等10家企业与大旗村实现村企结对共建，推动助学兴教、医疗慰问等关爱事业在村中开展。范湖村党委、大岗村党委等党组织也都积极引导村周边企业参与“村企共建”，开展各类互学共促活动。
目前，乐平镇“红色立交桥”工程重点突出以“联”字为诀，在“红色驿站”、党群服务中心等作为党组织建设的“整合器”和“连接器”的作用基础上，将基层党建工作融入基层治理“一张网”，充分发挥村史馆、文化室、宗祠在德治方面的载体作用，着力打造党建引领、“三治结合”、“四会联动”乡村治理模式，提高大党建格局的广度和深度。
“东江纵队红色文化的激活取得了很好的效果，受到村民群众高度认可，目前新旗村正加大力度修缮保护大旗头古村落，植入龙舟赛、文化沙龙、文化嘉年华等系列特色主题活动，充实小镇文化内涵。”新旗村党委书记钟志行说。在党组织的引领下，村民自治组织、社会力量共同参与，使新旗村多元共治的基层治理体系逐步完善，也为新旗村实施乡村振兴战略，探索法治、自治、德治“三治结合”的乡村治理模式打下了坚实的基础。
构建法治化的矛盾化解体系
畅通“红色+”基层治理法治路径
去年，乐平镇构建起镇村组三级“红色+”网格化管理责任体系，动态纳入环保、城管、安监、综治等内容，不断提升化解矛盾和惠民服务水平。以基层热点难点问题为导向，强化律师进村居，实现人民调解、法治宣传、法律援助等法律服务提质升级。
一方面，今年乐平镇全面推进“中心+网格化+信息化”社会治安综合治理新模式，目前全镇已划分136个网格，共有网格员377名，另设镇园职能部门兼职网格员58名和专职人员32名。春节前，以分场次分批次的形式，举办网格员专场培训班18场次，培训人员500多人次，实现全区首个实现网格员专用手机使用率100%、专业培训覆盖率100%。
另一方面，乐平镇规范公共服务，积极推进“互联网+新市民”自助申报，进一步完善积分服务政策体系，增强新市民融入三水的获得感。开展以“共融共治，共建共享”为主题的宣传月活动，共发放各类宣传资料5000余份，解答群众咨询269人次。
接下来，乐平镇将实施“智博荟”工程，出台聚贤政策，大规模引进博士智囊团，为企业、政府发展出谋划策。建立完善镇园法律顾问团和法律人才库，确保重大决策科学化、法治化。
乐平镇有关负责人表示，党员干部干事、联络群众情感、化解基层矛盾、惠民实事全覆盖、红色革命基因活化五大方面工作始终紧扣“强化一个龙头，构建四个体系”的总体思路，同时结合三水区“构筑红色+领航新征程”构建基层党建新格局的工作部署，不断强化基层党组织和基层党员作为推动基层治理创新的核心力量，以基层党建引领基层社会治理创新。
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