对标先进学 对照问题改 在高质量发展进程中奋起直追
编者按 7月5日至 8日，山东省党政代表团先后赴广东、浙江、江苏，学习考察三省践行新发展理念、推动高质量发展的经验做法。这是省委省政府贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神的重要举措，对于引领山东新一轮改革开放大潮、推动新时代现代化强省建设具有重大意义。市委书记、市长梅建华参加此次学习考察活动。现将梅建华同志的学习体会摘要刊登，以飨读者。
在改革开放40周年之际，在习近平总书记视察山东不久，省委组织赴苏浙粤三省考察学习，既是贯彻落实总书记视察山东重要讲话精神的实际行动，也是推动我省高质量发展的现场教学，对于引领山东新一轮改革开放大潮、推动新时代现代化强省建设必将产生重大而深远的影响。我深切感受到，这次考察学习是一次解放思想、变革观念之旅，是一次对标先进、加压奋进之旅，是一次凝神聚力、担当实干之旅。通过考察，开阔了视野、升华了境界、学到了真经、锤炼了作风，增强了争先进位大赶超、加快发展走在前的责任感和紧迫感。
一、对标先进，最突出的差距在于高质量发展进程的差距。山东的发展得益于改革开放。特别是改革开放前30年，我省与苏浙粤同处改革开放最前沿，伴随我国工业化、城镇化进程，凭借资源禀赋、区位交通等优势，我省经济保持了高速增长，呈现出广东居首位、山东江苏交替领先的“三省演义”局面。但近些年来，与三省发展相比，我省的发展有了差距，这些差距归根结底是高质量发展进程的差距。从宏观层面看，三省的发展方式、经济结构、增长动力正在发生质的变化，无论是经济总量等规模指标，gdp、财政收入增长等速度指标，还是税收占比、亩均产出等效益指标，科技贡献、高新技术占比等质量指标，万元gdp能耗等生态指标，大都保持全面领先地位。这说明三省在摆脱传统路径依赖、改变粗放增长模式上闯出了新路、走在了前列。从中观层面看，三省注重塑造新优势、打造新引擎、厚植发展后劲，产业结构调整升级取得成效，“高端化、集群化、品牌化、智能化”发展趋势更加明显，特别是以数字经济、智能经济、共享经济、创意经济、标准经济等为代表的新经济发展迅猛，“云”上银行、移动支付等新技术新模式不断涌现，在新一轮科技革命和产业变革中抓住机遇、抢占先机、赢得了主动。从微观层面看，三省的企业量级规模大、层次结构优、业态模式新、发展活力足，既有华为、腾讯、阿里巴巴等一批“航母企业”，也有蚂蚁金服、滴滴打车、菜鸟网络等一批独角兽企业，还有百万级数量规模的民营企业，这充分反映三省创新驱动成效、创新创业活力和区域经济实力水平。反观我们，虽然在加快经济转型和结构调整，但资源型、重化型经济结构和以资源要素投入为主导的传统增长模式仍未根本改变；虽然新动能正在起势，但还没有成为主导力量，新产业、新业态、新模式仍处于起步或跟跑阶段；虽然拥有一批知名企业，但有的产品质量不高，不少处于价值链中低端，尤其是市场主体素质还不优，创业创新活力还不强。这说明我们推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展的任务繁重而艰巨。
二、剖析症结，最根本的原因在于人的问题。分析与三省的差距，表面看是指标数据的差距，背后其实是思想观念、发展理念、营商环境和体制机制的差距，主观原因还是人的问题。首先，根子在思想观念。三省发展得快、发展得好，得益于牢牢抓住解放思想这个总开关，不断推进思想解放、观念变革，机遇抓得准，发展谋划得远，难题破解得实。我们之所以落后，也正是因为守成守旧，闯劲弱了、步子慢了、力度差了。必须坚定不移扛起思想解放的大旗，解决好思想僵化、观念守旧的问题，以思想上的“破冰”引领行动上的“突围”。其次，关键是发展理念。面对新形势，三省把握发展大趋势、世界大格局、历史大逻辑，因势而谋、因势而进，把高质量发展作为新时代最鲜明的导向，把新发展理念变成各级干部的自觉实践，在各项工作中勇于闯新路、当标杆、走在前。而我们往往还习惯于老套路、老经验，缺乏新思路、好办法。只有牢固树立新发展理念，摆脱传统路径依赖、打破落后思维定势，发展的路子才会越走越宽。其三，要害是营商环境。营商环境既是吸引力、竞争力，也是创造力、驱动力。三省正确处理政府与市场的关系，充分发挥“两只手”作用，不断增强市场活力动力。广东的“一门式”改革、浙江的“最多跑一次”、江苏的“不见面审批”，都着眼于为企业“松绑”、为市场“腾位”，努力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。而我们既有“缺位”“越位”的政府行为，又有“不找市场找市长”的市场主体。这需要我们在优化营商环境上持续用力、久久为功，付出更大努力。其四，核心在体制机制。三省把改革作为“根”和“魂”，持续不断推进自我革命，不断冲破体制机制制约，戴着“镣铐”跳起了美丽的舞蹈。而我们也采取了不少改革举措，但许多是条条框框约束下的妥协，特别是当“刀刃向内”时往往躲着跑、绕着行。只有以更大的决心和勇气推进各方面制度改革，强化有效制度供给，才能最大限度激发发展活力。
三、奋起直追，最重要的措施在于用好改革开放“关键一招”。临渊羡鱼不如退而结网。我们正视差距，但不能妄自菲薄，必须坚定信心、立说立行。我们要以深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神为动力，虚心学，认真改，务实干，拼命追。一是着力在推动思想解放上下功夫。大力推动新一轮思想大解放、观念大变革，对标先进经验做法，全面推动经济发展提质效、部门工作提标准、企业发展提境界、干部队伍提素质，努力形成争先进位大赶超、加快发展走在前的良好局面。二是着力在加快动能转换上下功夫。聚焦重点产业集群、重点产业项目、重点基础设施“三重”建设，落实“十个一”工作推进机制，确保责任明确、力量聚焦、措施精准。坚持高端高质高效方向，大力植入新技术、运用新模式、融合新业态，促进传统产业“有中生新”“老树发新芽”，推动新兴产业加速崛起、扩容增倍。精准实施招商引资、招才引智、招宾引客“三招”并举，力求形成“引进一批高端项目和人才、健全一条产业链、壮大一个产业集群”的联动效应。三是着力在推动乡村振兴上下功夫。学习借鉴浙江践行“两山论”的经验做法，立足特色优势，编制好乡村振兴战略规划，建立乡村振兴重点项目库，深化涉农重点领域改革，加快补齐农业农村领域短板，为打造乡村振兴齐鲁样板作贡献。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，大力开展偏远山区扶贫综合开发，坚决打赢脱贫攻坚战。四是着力在创优营商环境上下功夫。牢固树立“政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长”的理念，紧盯一门、一网、一次“三个一”，扎实推进“一次办好”改革，做到凡是能在政务大厅办理的事项一律进政务大厅，凡是能在网上办理的事项一律在网上办理。完善服务企业联席会议制度，专项治理涉企收费，进一步提高服务效率，降低办事成本，让企业减少包袱、轻装上阵。五是着力在增进民生福祉上下功夫。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的堵点、痛点、难点，集中精力抓好环保突出问题整治，扎实开展“四减四增”三年行动，认真做好社会治理、安全生产、食品药品监管等方面工作，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。扎实推进为民办的实事，加快进度、保障质量，确保把实事办好、好事办实。六是着力在激励担当作为上下功夫。以减文减会减活动为突破口，引导广大干部把时间和精力用到解难题、促发展上，推动转作风、干实事、抓落实。细化完善容错纠错、澄清保护的支持保障机制，真正为担当者担当、让实干者实惠。建立健全正向激励、末位淘汰的考核奖惩机制，切实考出实绩、考出差距、考出动力，努力营造风清气正、担当作为的政治生态。
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一、对标先进，最突出的差距在于高质量发展进程的差距。山东的发展得益于改革开放。特别是改革开放前30年，我省与苏浙粤同处改革开放最前沿，伴随我国工业化、城镇化进程，凭借资源禀赋、区位交通等优势，我省经济保持了高速增长，呈现出广东居首位、山东江苏交替领先的“三省演义”局面。但近些年来，与三省发展相比，我省的发展有了差距，这些差距归根结底是高质量发展进程的差距。从宏观层面看，三省的发展方式、经济结构、增长动力正在发生质的变化，无论是经济总量等规模指标，gdp、财政收入增长等速度指标，还是税收占比、亩均产出等效益指标，科技贡献、高新技术占比等质量指标，万元gdp能耗等生态指标，大都保持全面领先地位。这说明三省在摆脱传统路径依赖、改变粗放增长模式上闯出了新路、走在了前列。从中观层面看，三省注重塑造新优势、打造新引擎、厚植发展后劲，产业结构调整升级取得成效，“高端化、集群化、品牌化、智能化”发展趋势更加明显，特别是以数字经济、智能经济、共享经济、创意经济、标准经济等为代表的新经济发展迅猛，“云”上银行、移动支付等新技术新模式不断涌现，在新一轮科技革命和产业变革中抓住机遇、抢占先机、赢得了主动。从微观层面看，三省的企业量级规模大、层次结构优、业态模式新、发展活力足，既有华为、腾讯、阿里巴巴等一批“航母企业”，也有蚂蚁金服、滴滴打车、菜鸟网络等一批独角兽企业，还有百万级数量规模的民营企业，这充分反映三省创新驱动成效、创新创业活力和区域经济实力水平。反观我们，虽然在加快经济转型和结构调整，但资源型、重化型经济结构和以资源要素投入为主导的传统增长模式仍未根本改变；虽然新动能正在起势，但还没有成为主导力量，新产业、新业态、新模式仍处于起步或跟跑阶段；虽然拥有一批知名企业，但有的产品质量不高，不少处于价值链中低端，尤其是市场主体素质还不优，创业创新活力还不强。这说明我们推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展的任务繁重而艰巨。
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三、奋起直追，最重要的措施在于用好改革开放“关键一招”。临渊羡鱼不如退而结网。我们正视差距，但不能妄自菲薄，必须坚定信心、立说立行。我们要以深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神为动力，虚心学，认真改，务实干，拼命追。一是着力在推动思想解放上下功夫。大力推动新一轮思想大解放、观念大变革，对标先进经验做法，全面推动经济发展提质效、部门工作提标准、企业发展提境界、干部队伍提素质，努力形成争先进位大赶超、加快发展走在前的良好局面。二是着力在加快动能转换上下功夫。聚焦重点产业集群、重点产业项目、重点基础设施“三重”建设，落实“十个一”工作推进机制，确保责任明确、力量聚焦、措施精准。坚持高端高质高效方向，大力植入新技术、运用新模式、融合新业态，促进传统产业“有中生新”“老树发新芽”，推动新兴产业加速崛起、扩容增倍。精准实施招商引资、招才引智、招宾引客“三招”并举，力求形成“引进一批高端项目和人才、健全一条产业链、壮大一个产业集群”的联动效应。三是着力在推动乡村振兴上下功夫。学习借鉴浙江践行“两山论”的经验做法，立足特色优势，编制好乡村振兴战略规划，建立乡村振兴重点项目库，深化涉农重点领域改革，加快补齐农业农村领域短板，为打造乡村振兴齐鲁样板作贡献。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，大力开展偏远山区扶贫综合开发，坚决打赢脱贫攻坚战。四是着力在创优营商环境上下功夫。牢固树立“政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长”的理念，紧盯一门、一网、一次“三个一”，扎实推进“一次办好”改革，做到凡是能在政务大厅办理的事项一律进政务大厅，凡是能在网上办理的事项一律在网上办理。完善服务企业联席会议制度，专项治理涉企收费，进一步提高服务效率，降低办事成本，让企业减少包袱、轻装上阵。五是着力在增进民生福祉上下功夫。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的堵点、痛点、难点，集中精力抓好环保突出问题整治，扎实开展“四减四增”三年行动，认真做好社会治理、安全生产、食品药品监管等方面工作，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。扎实推进为民办的实事，加快进度、保障质量，确保把实事办好、好事办实。六是着力在激励担当作为上下功夫。以减文减会减活动为突破口，引导广大干部把时间和精力用到解难题、促发展上，推动转作风、干实事、抓落实。细化完善容错纠错、澄清保护的支持保障机制，真正为担当者担当、让实干者实惠。建立健全正向激励、末位淘汰的考核奖惩机制，切实考出实绩、考出差距、考出动力，努力营造风清气正、担当作为的政治生态。
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