关于市五届人大一次会议第15号建议答复的函
叶习义、应再正、叶晓园、毛正伟、丁丹萍、骆红英、牟永华、周海宏、徐云娥、叶仕华、许小华、叶静等12位代表：
你们在台州市五届人大一次会议上提出的关于《加大对黄岩江口化工废气乱排放整治力度的议案》（第15号）的建议收悉。经研究，现答复如下：
2017年7月4日，市环保局邀请市人大代表、椒江区人大代表到黄岩江口医化园区进行实地调研，并召开“黄岩江口废气排放问题”人大议案办理调研会，参会人员包括市环保局代表、市人大代表、椒江区人大代表、上洋村村民代表、三山村村民代表、黄岩区环保、发改、经信、规划、园区管委会等相关部门代表14人。会上介绍了黄岩江口化工废气的整治和发展情况，并就加大对黄岩江口化工废气乱排放整治力度进行座谈，达成一致意见。
近年来，我市高度重视医化行业恶臭整治工作，市委、市政府多次召开会议，全面部署我市医化产业转型工作，明确医化行业发展定位，全力推进主城区告别化工恶臭行动,整治工作取得了积极成效，区域环境质量明显改善。
一、取得的成效
（一）“52条整治”促提升
开展“52条整治”，促进产品结构调整和企业转型升级，恶臭得到初步控制。一是对照“52条标准”制定污染整治实施方案。明确全市192家医化企业整治方向，以“退、转、升”为根本途径，通过不断推进关停淘汰和整合重组，进一步优化空间布局、产品结构和企业结构。二是加大恶臭项目退出力度。截至2015年底，全市医化企业关停淘汰67家，累计退出重污染及较重污染项目214个，涉及恶臭物质89种。2015年，台州主城区总体恶臭发生率为1.9%，比2012年下降4.5个百分点。
（二）装备提升消恶臭
去年以来，加强以装备提升为主要内容的深化整治，恶臭得到基本控制。一是限期达新标。浙江省《化学合成类制药工业大气污染物排放标准》大大提高了挥发性有机物排放方面的要求。目前，我市正在全市医化行业384个车间推行“装备提升，源头控污”，装备提升后可实现有机废气削减1.8万吨/年。二是加强过程控制。2016年，我市椒江区率先制定了《外沙岩头园区入驻企业技术装备实施标准》。该地区的九洲药业、新东港和前进化工引进先进的环保处理系统及封闭投料、废气收集系统，并对旧装备进行环保设施的全面升级改造，成为全市医化企业装备提升改造的样板。三是提升废气治理水平。推进企业废气分质分类收集并进行预处理，末端采用热力焚烧等废气处理方法大量应用，目前共建成末端废气治理设施100多套。2016年，台州主城区总体恶臭发生率为1.4%，比2015年下降26.3个百分点。
二、存在的问题
医化行业恶臭整治工作以来，我市已基本告别化工恶臭，但仍存在以下几方面问题：
（一）大气环境污染局部区域比较严重。恶臭仍有发生，特别是黄岩江口区域比较明显，在不利的气象条件下，大气受到严重污染并且无法及时扩散污染物，影响公共交通通道来往行人和周边村庄村民。附近村庄三山村和上洋村区域大气污染成份复杂成因多样，村民环境质量要求提高与现状环境的污染存在矛盾。
（二）部分企业装备提升未到位，废气污染物排放量大。个别企业思想认识不到位，仅停留于排放口达标，现有装备水平离“自动化、管道化、密闭化”的要求有较大差距，无组织排放没有得到有效控制，废气污染物排放总量居高不下。
三、下一步举措
下一步，将按照你们代表提出的意见和措施，着力削减vocs总量，开展以下工作：
（一）源头上控制更严格促转型
控制医化企业家数，促进优化重组；从项目上控制，控制项目数量，避免频繁更换物料产生的瞬时排量增大，在项目选择上，尽量减少敏感物料的使用，推广低vocs含量、低反应活性的原辅材料和产品。对排放量大项目和工艺进行严格控制。
（二）过程上控制更先进促提升
优化生产工艺过程，尽可能提高设备的密闭性和自动化水平。采用先进回收技术，提升环保设施效能，采用先进适用的高效处理设施，提高污染物综合去除率，提高环保管理水平，使vocs相关特征因子污染物排放总量下降。到2020年，通过深化废气减排措施，废气无组织基本实现零排放，黄岩江口医化区域等重点区块内医药、化工废气vocs污染物排放量再削减50%以上，排气总量再削减25%以上。
（三）监管上控制更严格促诚信
原有有奖举报、联动举报等措施继续推行，并通过增加奖赏额度等来加大力度。加大巡查力度、提高快速反应能力，一经发现严惩不怠。对直接排放有毒有害废气、未有效处理废气或未达到废气提标改造要求的企业，要严格依法查处；对构成环境犯罪的，要依法追究刑事责任。园区vocs自动监测体系需实现24小时在线监测能力，在靠近椒江区一侧增设vocs自动监测点位，避免跨届污染和矛盾纠纷。
（四）信息公开更多样化促共治
积极听取群众的信息公开建议，建立信息公开制度，加强全社会的参与和监督。做好企业监督性监测和自行监测，采取将监测数据在大屏幕上显示，并将大屏幕设置在主干道等显眼位置等多种公开手段，让企业时时受到群众的监督，也让群众放心。
（五）科学规划促和谐
城市内部空间结构的形成过程中往往受到历史、经济、社会、交通、环境等诸多因素的影响，现有的工业区与居住区布局不合理经常引起群众投诉，环境污染矛盾纠纷化解难度较大。因此，在新城建设和旧城改造过程中要特别注意科学规划，防止居住区等敏感区域受到工业区的直接污染，比如在附近有工业园区的情况下，需在居住区和工业区之间设置足够宽度的隔离带，居住区的布置还要综合考虑风向、风速、地形等多方面的影响因素。
衷心感谢你们对环境保护工作的关心和支持！
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你们在台州市五届人大一次会议上提出的关于《加大对黄岩江口化工废气乱排放整治力度的议案》（第15号）的建议收悉。经研究，现答复如下：
2017年7月4日，市环保局邀请市人大代表、椒江区人大代表到黄岩江口医化园区进行实地调研，并召开“黄岩江口废气排放问题”人大议案办理调研会，参会人员包括市环保局代表、市人大代表、椒江区人大代表、上洋村村民代表、三山村村民代表、黄岩区环保、发改、经信、规划、园区管委会等相关部门代表14人。会上介绍了黄岩江口化工废气的整治和发展情况，并就加大对黄岩江口化工废气乱排放整治力度进行座谈，达成一致意见。
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二、存在的问题
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