土地增减挂钩 老乡住进好房子

“春节前已搬进来，水电气都通了。”4月2日中午，南充市嘉陵区龙蟠镇新学堂村尖山子新村聚居点，76岁的杨华弟正在厨房里忙活，菜香味飘满100平方米的新居。作为村里的建档立卡贫困户，杨华弟家只花了4000元就住进新家。
去年，嘉陵区在39个乡镇实施土地增减挂钩项目，修建住房安置区476个、涉及6310户村民共60万平方米。嘉陵区区长史燚介绍，通过用足用好国土扶贫政策，助推全区脱贫攻坚，为大力实施乡村振兴战略打下坚实基础。
修得好花费少 老百姓得真实惠
杨华弟的老房子在山梁上，他一住就是四十多年。“老房子是石木穿斗结构，早就破破烂烂。”杨华弟说。
这在嘉陵区不是个案。南充市国土资源局嘉陵分局相关负责人介绍，受自然和社会等因素制约，当地一些农村房屋条件差，大部分属土坯、穿斗结构，距“住上好房子”有较大差距，“要全面脱贫摘帽，住房问题成了最大短板”。
2016年，原国土资源部出台政策，省定贫困县增减挂钩节余指标可在省域范围内流转使用。在省国土资源厅支持下，嘉陵区用足用活这一政策，实施全域土地增减挂钩项目。
去年，该区获得项目指标6000余亩，并将土地增减挂钩项目指标覆盖全区所有农户特别是贫困户，将贫困户需要改善住房条件的全部纳入范围。
“充分尊重农户意见，让好政策精准发力惠民生。”史燚介绍，住户基本按两户一栋标准修建，对参与农户分类按标准补偿。特别是贫困户，不出钱免费入住，一般贫困户出资400元/平方米，全部免费装修，可拎包直接入住。非贫困户，交三四万元也能住上新房。
村干部上门，给杨华弟算细账：180平方米的老房子，按照石木穿斗结构200元/平方米的标准，获赔3.6万元。100平方米的新房，按照一般贫困户标准，交4万元，两相抵扣杨华弟只需交4000元。“这是实打实的实惠。”杨华弟说，如今村里19户人都搬到山下，门前就是水田，离场镇也近，“这日子安逸”。
撬资本破瓶颈 好日子跟着新房来
据测算，嘉陵区土地增减挂钩项目预计总投资20亿元。钱从哪里来?
招引社会资本破解资金瓶颈。嘉陵区充分调动各方力量招引企业，去年3月成功引进5家企业全额投资实施项目。从拆到建，包括住房装修、土地复垦等全部由企业承担。企业招引严格实行招投标，全程公开透明，主动接受相关部门和群众监督。
39个乡镇新建住房6310户，时间紧、任务重。嘉陵区成立以区长为组长的项目领导小组，制订督察考核奖惩办法，明确各责任主体的任务，对项目进度的时间节点作出要求，并将乡镇、投资单位、施工队伍、相关部门全部纳入考核奖惩，并成立4个督察考核组，每旬一抽查、每月一彻查，及时通报问题。
住上好房子，好日子跟着来。嘉陵区龙蟠镇高坪宫村拆除农房93户，新增耕地50多亩。“目前土地复垦正在推进中，我们也在制定产业规划，确保老百姓持续增收。”龙蟠镇党委书记杜军说。一立镇三溪口村新村聚居点规划出庭院种植区、种植养殖场，为村民提供就地务工机会。
目前，嘉陵区土地增减挂钩项目农房建设已全面完工，3月底农户全部入住。同时，该区项目指标已全部流转到仁寿县，合同金额为35亿元。

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