国库集中支付制度改革是财政管理制度改革的重要内容,是完善公共财政体制的内在要求。近年来,我市各级财政部门全面推进国库集中支付制度改革“横向到边、纵向到底”,取得了良好成效,有力促进了财政财务管理工作的进一步加强,以及财政资金运行效率的大幅提升。
实现财政拨款单位和财政性资金的国库集中支付全覆盖。市本级资金包括一般公共预算资金、政府性基金、社保基金、财政专户资金等所有财政性资金已实现国库集中支付全覆盖,达到了财政部国库集中支付“横向到边、纵向到底”的改革要求。经过改革的不断深化,市本级及县乡均建立健全了国库单一账户体系管理体系。财政收入按资金性质全部缴入国库或财政专户,财政支出均通过国库单一账户体系集中支付到商品和劳务供应者或最终收款单位。
内控制度建设进一步加强。各级财政部门进一步规范集中支付流程,严格按照国库集中支付制度要求,认真梳理业务流程,完善集中支付管理规章制度,大力加强内控制度建设,规范岗位设置和职能分工,建立起科学规范的财政资金支付流程,实现资金支付的安全规范、高效快捷。在全省开展的财政资金安全检查中,市本级和县乡都严格开展了自查并接受省财政厅的检查和抽查,总体情况良好。
实现国库单一账户体系的不断完善。一方面,各级财政部门大力清理内部各类财政专户,所有保留专户全部归口国库部门统一集中管理。另一方面,加大对预算单位和乡镇银行账户的清理。除上级有文件明确规定允许保留的账户外,所有预算单位、乡镇的实有资金账户均予以撤销,只保留零余额账户,所有支出均通过零余额账户进行核算。
公务卡制度改革全面完成。不断推进公务卡制度改革,确保所有公务活动均通过公务卡结算,有效规范了预算单位财务管理,提高了公务支出透明度。
预算执行动态监控进一步强化。各级财政部门都制定并完善了预算执行动态监控管理办法、动态监控操作规程等制度,设置完整的监控预警目录。全面跟踪财政资金的申请、审核、支付、清算等流程,及时纠正违规操作,实现了财政资金的实时、在线、动态监控。
国库集中支付实现电子化管理。市本级及时启动了国库支付电子化管理改革工作,目前已全面实现国库支付各项业务电子化管理,财政资金支付效率大幅提升,行政运行成本明显下降。县乡级国库集中支付的电子化管理预计年底前可全部实现。(寇智)
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