昌邑“四个转变”将“放管服”改革推深做实

　　本报讯　(通讯员王鲁兵　王文君)“以前房子过户需要跑三个单位,如今只需到政务服务不动产登记分中心综合窗口,20分钟就受理完成了。”做了10多年房产中介的李女士说起不动产登记是连连称赞。近年来,昌邑市以“作风建设年”活动为引领,通过变“点上突破”为“整体推进”、变“被动承接”为“主动落实”、变“事前审批”为“事后监管”、变“多门受理”为“一窗受理”四个行之有效的转变,将“放管服”改革向纵深推进,实现“放”的力度不断加大,“管”的能力更加强化,“服”的水平明显提升。
重视顶层设计,变“点上突破”为“整体推进”。针对企业和群众反映突出的办事难、办事慢,多头跑、来回跑等问题,该市通过开展调研活动、走访相关部门、实地与企业座谈、电话调研商会协会、发放调查问卷等形式“立体化”“全方位”摸清摸透企业群众诉求,并逐一列出问题建议清单、梳理压减空间。在掌握“放管服”的堵点和难点基础上,该市连续3年研究制定放管服改革工作方案,制定160余条改革措施,建立“领导小组调度推进、职能办督导考核、牵头部门主动落实”的工作推进机制,倒逼部门放下“小算盘”、连成“一张网”,确保工作按照“时间表”“任务图”整体推进落实。
强化清权减证,变“被动承接”为“主动落实”。该市先后调整权力清单13次共计764项,其中承接上级下放行政权力事项221项、取消149项；为10处镇街区、47个市直部门(单位)、98个社区编制公共服务事项清单6497项,配套编制服务指南4376项,形成覆盖市镇社区(村)三级的清单网络。同时,该市还积极消除审批中的“暗门”,主动亮出“家底”,编制公布年检事项31项、政府指定培训事项24项,公布“零跑腿”和“只跑一次”事项清单322项,为权力运行划好“跑道”。
创新监管方式,变“事前审批”为“事后监管”。该市注重监管的公开公正公平,梳理完成34个具有行政执法主体资格的部门、单位随机抽查事项清单222项,并在市政府门户网站和市机构编制网站同步公开,实现随机抽查事项全覆盖。着力打造安全生产和环境保护“网格化”监管体系,配备网格协管员691名,并将25300家生产经营单位纳入网格化监管体系,打造全方位、立体化监管新常态。强化信用监管,依托“信用潍坊”,建立信用档案、异常名录和“红黑榜”发布制度,不断提升社会诚信意识。目前,该市向社会公开“红名单”1014个、“黑名单”445个。
优化审批流程,变“多门受理”为“一窗受理”。该市把民办幼儿园设立、投资建设领域图纸审查、不动产登记等群众反映强烈的问题作为突破口,通过精简审批要件,重塑审批流程,实现审批效能提速增效。首创民办幼儿园设立相关事项“全链条”优化工作,审批周期由96个工作日缩减至15个工作日,审批时限提速80%以上。率先开展投资建设领域“多图联审”工作,审查时限由原来的44个工作日缩短至平均9个工作日,审批时效提速近80%。打造了全省最快不动产登记“一窗受理20分钟”昌邑速度,不动产登记审批周期实现由36个工作日向1.5个工作日的突破,审批时效提速近96%。

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